о назначении досрочной пенсии

№ 2-2452/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.

При секретаре Ефремовой Е.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красохи В.И. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ № по г<данные изъяты> о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ № по <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако комиссией по назначению пенсии ГУ УПФ РФ № по <данные изъяты> ей было отказано в назначении указанной пенсии за отсутствием необходимого специального стажа, поскольку в стаж, дающий право на пенсию, не были зачтены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>, так как учреждение «<данные изъяты>» не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Также не засчитан период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за грудным ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, не засчитан в страховой, в том числе специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Истица считает отказ в назначении пенсии неправомерным и просит обязать ответчика зачесть вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица Красоха В.И. поддержала заявленные требования в полном объёме, пояснив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в административном отпуске, а не в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за грудным ребенком, как утверждается в протоколе ответчика. Однако, она не отрицает, что в этот период заработная плата ей не начислялась и не выплачивалась.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по г<данные изъяты> (по надлежащей доверенности Сухарева В.Н.) возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила суду, что считает действия ответчика правомерными, строго следующими букве закона, так как такого наименования учреждения как «<данные изъяты>» не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за грудным ребенком не засчитан в специальный стаж истицы, поскольку в ходе документальной проверки специалистами пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ сведений о периодах работы истицы в <данные изъяты> был выявлен приказ о предоставлении истице дополнительного отпуска по уходу за грудным ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нахождения истицы на курсах повышения квалификации, также правомерно не засчитаны в подсчёт специального стажа на основании Трудового кодекса РФ, в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с п.5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный вид деятельности не предусмотрен.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, оценив в совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Красоха (добрачная фамилия Володина) В.И. имеет среднее профессиональное образование с присвоением квалификации – воспитателя детского сада, в связи с окончанием в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> педагогического училища, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в дошкольных и средне-общеобразовательных учреждениях.

Из материалов дела следует, что истица Красоха В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ № по <данные изъяты> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, рассмотрев её обращение, комиссия решением от ДД.ММ.ГГГГ отказала Красохе В.И. в назначении вышеуказанной пенсии. Согласно результатам расчета, указанного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, стаж истицы составил <данные изъяты>. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости как педагогическому работнику не были включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>, так как учреждение «<данные изъяты>» не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Также не засчитаны в специальный стаж: период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за грудным ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства на основании Трудового кодекса РФ, в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с п.5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 4 (ч.2) Конституции РФ определено, что Конституция РФ и Федеральные законы РФ имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.

Подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа к которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее списки №), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим же лицам ( далее Правила №).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление продолжительности стажа соответствующих видах работ при определении права на досрочное пенсионное обеспечение может производиться по нормам действовавшего по ДД.ММ.ГГГГ пенсионного законодательства: за период до ДД.ММ.ГГГГ с учетом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции постановления Совета Министров Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № от 20.12. 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в п. 9 о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей, по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Красоха В.И. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Дулевского красочного завода. Этот периоды ей не зачтен в специальный стаж, поскольку учреждение «<данные изъяты>» не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Суд не может согласиться с такой позицией. Право на досрочное получение пенсии даёт педагогическая деятельность. В судебном заседании бесспорно установлено, что в указанный период истица выполняла работу воспитателя. Фактически детский комбинат № <данные изъяты> являлся ясли-садом, что подтверждается представленным суду Положением о дошкольном образовательном учреждении № «<данные изъяты>» АООТ «<данные изъяты>», в котором данное учреждение именуются в вербальном сочетании «<данные изъяты>», созданного на основании решения администрации и профсоюзной организации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. В представленных суду: штатных расписаниях за ДД.ММ.ГГГГ.г. и Плане преемственности в работе <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ уч. год данное дошкольное учреждение указывается именно как ясли-сад. Также суду представлен Устав муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка – детского сада № «<данные изъяты>», подтверждающего правовой статус данного дошкольного образовательного учреждения для детей. Кроме того, согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГю Красоха В.И. действительно работала воспитателем яслей сада № <данные изъяты> в период в ДД.ММ.ГГГГ4г. по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с должностной инструкцией воспитателя, Положением о дошкольном образовательном учреждении № «<данные изъяты>.

Кроме того, свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что работая в <данные изъяты> в должности старшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заведующей данным дошкольным учреждением, непосредственно курировала работу истицы. <данные изъяты> как и всегда являлся детскими дошкольными образовательными учреждениями, а именно – детским садом-яслями (в настоящее время центр развития ребенка). Свидетель ФИО11, работающая в данном дошкольном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ года, дала показания аналогичные показаниям свидетеля ФИО10

Согласно ст. 12 Федерального Закона «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся дошкольные, учреждения среднего профессионального образования … и другие, осуществляющие образовательный процесс. Конституция РФ гарантирует право граждан на пенсионное обеспечение без каких-либо ограничений. Соответственно, с учетом вышеуказанной нормы закона и разъяснений Пленума Верховного суда РФ, изложенных в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам должна назначаться в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса предприятия или организации, в которой гражданин осуществлял трудовую деятельность.

В связи с изложенным, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты> подлежит включению в подсчет специального стажа как педагогического работника.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. А согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, обязанностью работника является повышение своей квалификации по занимаемой должности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нахождения истицы Красоха В.И. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Однако, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за грудным ребенком правомерно не засчитан в специальный стаж в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п.5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по результатам документальной проверки сведений о периодах работы Красохи В.И. в ОАО «<данные изъяты>», проведенной специалистом-экспертом ГУ УПФ РФ № <данные изъяты>, в присутствии начальника отдела кадров завода, отраженных в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ в расчетных ведомостях по начислению заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Красоха В.И. значится в должности воспитателя, при этом имели место простои, дни без сохранения заработной платы, а также отпуска по уходу за грудным ребенком согласно приказам, в частности, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, истица в судебном заседании подтвердила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в административном отпуске, а не в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за грудным ребенком, как утверждается в протоколе ответчика. Однако, она не отрицает, что в этот период заработная плата ей не начислялась и не выплачивалась.

Поскольку на дату обращения истицы за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), даже с учетом включения вышеуказанных периодов работы в подсчет специального стажа, у истицы не имеется стажа педагогической деятельности (не менее 25 лет) необходимого для досрочного назначения пенсии по старости, исковые требования Красохи В.И. о признании незаконным отказа ответчика в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости и обязании ответчика назначить ей пенсию с момента первоначального обращения, так же, как необоснованные, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Красохи В.И. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <данные изъяты> включить в стаж работы Красохи В.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части иска о включении в стаж работы Красохи В.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за грудным ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ № по г<данные изъяты> в досрочном назначении Красохи В.И. трудовой пенсии, а также об обязании ГУ УПФ РФ № по г<данные изъяты> назначить Красохе В.И. трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение месяца.

Председательствующий: Сургай С.А.