№2-1624/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А. При секретаре Лазаревой Е.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Говоровой Елены Александровны к ГУ-Управлению пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии УСТАНОВИЛ: Говорова Е.А. мотивирует свои требования тем, что 11.10.2011 года обратилась в ГУ- УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области для назначения пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как медицинскому работнику. Но решением комиссии по назначению пенсии от 28.12.2011 года, ей было отказано в назначении досрочной пенсии за неимением требуемого специального стажа. Не засчитаны в специальный стаж Говоровой Е.А.. с применением льготного порядка исчисления периоды её работы с 1.10.1986 года по 15.12.1988 года, с 22.10.1991 года по 30.06.1995 года в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (2БИТ) Городской клинической больницы №15 имени О.М.Филатова, с 1.07.1995 года по 31.10.2000 года в должности медсестры палатной 2 отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы №15 имени О.М.Филатова, так как отделения «реанимационное» и «неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации» не предусмотрены Постановлением Совета министров РСФСР от 6.09.1991 года №464, номенклатурой от 15.10.1999 года №377, Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей от 29.10.2002 года №781, от 22.09.1999 года №1066, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев. Также исключены из специального стажа периоды работы, которые должны быть включены в льготном исчислении, с 27.11.1997 года по 31.10.2000 года по 31.10.2000 года, с 18.11.2004 года по 31.03.2011 года, так как в выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствует код выслуги «хирург». Говорова Е.А. в оспариваемые периоды времени работала полный рабочий день в должности и учреждении, дающей право на досрочное назначение пенсии, считает, что имеет специальный стаж медицинского работника свыше 30 лет, отказ в назначении ей трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста как медицинскому работнику является незаконным, поэтому уточнила исковые требования и просит суд признать его таковым и обязать ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области включить в её специальный стаж вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении, назначить ей требуемую пенсию с момента обращения, то есть с 11.10.2011 года. В судебном заседании Говорова Е.А. поддержала заявленные требования. Полномочный представитель ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области по надлежащей доверенности в судебном заседании требования не признала, пояснила суду, что пенсионное обеспечение граждан в РФ с 1.01.2002 года осуществляется в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» от 17.02.2001 года №173-ФЗ. Статьей 31 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что со дня вступления в силу указанного федерального закона другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу указанного федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному федеральному закону. Нормами ст.28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста. При исчислении специального стажа применялись постановление правительства РФ от 29.10.2002 года №781, утвердившее Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения ( далее Списки №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста ( далее правила №781). Утвержденные Списки и правила являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. С учетом указанных нормативных актов, специальный стаж Говоровой Е.А. 21 год 4 месяца и 5 дней, что недостаточно для назначения пенсии, в связи с чем отказ в назначении пенсии Говоровой Е.А. является законным и обоснованным. Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Говорова Е.В. имеет профессиональное образование по профессии медицинская сестра, с 1986 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в различных учреждениях здравоохранения. 11.10.2011 года истица обратилась в ГУ- УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области для назначения пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как медицинскому работнику. Но решением комиссии по назначению пенсии от 28.12.2011 года протокол №2367 ей было отказано за неимением требуемого специального стажа. Согласно вышеуказанного протокола комиссии №2367 от 28.12.2011 года не засчитан в специальный стаж Говоровой Е.А. с применением льготного порядка исчисления периоды её работы с 1.10.1986 года по 15.12.1988 года, с 22.10.1991 года по 30.06.1995 года в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (2БИТ) Городской клинической больницы №15 им.О.М.Филатова, с 1.07.1995 года по 31.10.2000 года в должности медсестры палатной 2 отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы №15 им.О.М.Филатова, так как отделения «реанимационное» и «неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации» не предусмотрены Постановлением Совета министров РСФСР от 6.09.1991 года №464, номенклатурой от 15.10.1999 года №377, Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей от 29.10.2002 года №781, от 22.09.1999 года №1066, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев. Также исключены из специального стажа периоды работы, которые должны быть включены в льготном исчислении, с 27.11.1997 года по 31.10.2000 года по 31.10.2000 года, с 18.11.2004 года по 31.03.2011 года, так как в выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствует код выслуги «хирург». Говорова Е.А. считает, что имеет специальный стаж свыше 30 лет, поэтому отказ в назначении ей трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста как медицинскому работнику является незаконным, обжалует его в суде в установленные законом сроки. Рассматривая дело по существу заявленных требований, судом установлено, что статьей 4 (ч.2) Конституции РФ определено, что Конституция РФ и Федеральные законы РФ имеют верховенство на всей территории России. Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Пенсионное обеспечение граждан РФ с 1.01.2002 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с изменениями и дополнениями. Нормами ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п.3 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года. При определении права на досрочную пенсию исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ производится: - за период до 1.11.1999 года с учетом Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на досрочную пенсию, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года №464 ( в редакции постановления Правительства РФ от 27.08.1992 года и №634 и постановления СМ-Правительства РФ от 23.07.1993 года №701), Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения и Перечня хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, утвержденные приказом министерства здравоохранения России от 15.10.1999 года №377, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 3.11.1999 года №395 ( в редакции приказа Минздрава России от 28.02.2000 года №73), - за период с 1.11.1999 года по 12.11.2002 года с учетом списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, правил исчисления сроков выслуги, а также Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико- санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденных постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 ( в редакции постановления правительства от 19.02.2001 года №130), - за период с 12.11.2002 года с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико- санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года №781. На основании вышеперечисленных норм права и представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что неправомерно не засчитаны в специальный стаж Говоровой Е.А. с применением льготного порядка исчисления периоды работы с 1.10.1986 года по 15.12.1988 года, с 22.10.1991 года по 30.06.1995 года в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (2БИТ) Городской клинической больницы №15 имени О.М.Филатова, с 1.07.1995 года по 31.10.2000 года в должности медсестры палатной 2 отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы №15 имени О.М.Филатова, поскольку в судебном заседании установлено, что в Приложении к Постановлениям Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, от 29.10.2002 года №781 предусмотрено наименование «отделение (группы, палаты, выездные бригады СМП) анастезиологии -реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии» и должность «медицинская сестра-анестезист» или «медсестра палатная», а истица фактически работала в указанный период времени в должности медицинской сестры палатной в реанимационного отделения («2БИТ» (Блок Интенсивной Терапии) Городской клинической больницы №15 имени О.М. Филатова и во 2 отделении неотложной кардиологии с блоком реанимации Городской клинической больницы №15 имени О.М. Филатова. При этом из таблицы данных о стаже оспариваемого протокола комиссии ответчика (л.д.8) усматривается, что ответчиком не включен в специальный стаж истицы в льготном исчислении период с 23.08.1988 года по 15.12.1988 года нахождения истицы в отпуске по беременности и родам (больничный лист), что неправомерно, поскольку истица всегда фактически работала и работает в должности, а именно медсестры палатной, работа в которой предусматривает право на досрочную пенсию по старости, предусмотренную вышеуказанными нормативными актами. Остальные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 16.12.1988 года по 21.04.1990 года и с 22.04.1990 года по 21.10.1991 года, включенные комиссией ответчика в специальный стад истицы в однократном размере, истец не оспаривает. Для установления тождественности наименования лечебного отделения медицинского учреждения, в котором она работала фактически, наименованию лечебного отделения медицинского учреждения, указанным в вышеуказанных нормативных актах, работа в которых предусматривает право на досрочную пенсию по старости, судом были изучены должностные инструкции медицинской сестры палатной 2 кардиологического отделения (2 блок интенсивной терапии) от 1986 года, палатной медицинской сестры отделения кардио-реанимации от 2008 года, медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации от 2012 года, а также выслушаны пояснения свидетеля Болотиной О.В., которая работает в том же учреждении также палатной медсестрой с 1995 года по настоящее время. В результате в судебном заседании установлено, что фактически, несмотря на несовпадение наименования отделения учреждения здравоохранения, где истица работала с наименованием учреждения здравоохранения, указанными в Списках, истица является с 1986 года и по настоящее время медицинской сестрой палатной в анастазиолого-реанимационном отделении кардиореанимации Городской клинической больницы №15 имени О.М.Филатова. Кроме того, судом были изучены непосредственно обязанности Говоровой Е.А. в качестве в должности медицинской сестры палатной в реанимационного отделения («2БИТ» (Блок Интенсивной Терапии) Городской клинической больницы №15 имени Филатова и во 2 отделении неотложной кардиологии с блоком реанимации Городской клинической больницы №15 им. О.М. Филатова. При этом установлено, что она в течение всех спорных периодов работы в течение каждого рабочего дня полный рабочий день выполняла обязанности медсестры палатной отделения реанимационного отделения: осуществляла и осуществляет уход и наблюдает за состоянием, физиологическими отправлениями, сном больных, находящихся в отделении реанимации, своевременно и точно выполняет назначения врача, не оставляет больных без наблюдения, выполняет процедуры по назначению врача, готовит к работе дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование, следит за их исправностью, то есть совершает лечебно-профилактический и гигиенический уход за больными, динамическое наблюдение за больными, осуществляет врачебные назначения, ведет соответствующую документацию, передает по смене у постели больного, проводит комплекс первичных реанимационных мероприятий и немедленно сообщает врачу о внезапном ухудшении состояния больного и прочее. Как подтвердила в судебном заседании свидетель Болотина О.В., указанные обязанности медсестры палатной на протяжении с 1993 года по 2000 годы и далее не менялись, не смотря на то, как должность именовалась в штатном расписании и в трудовой книжке. Иными словами присутствие в названии должности истицы слова блок (отдел), не отразилось на её обязанностях. Таким образом, работа истицы полностью соответствует вышеуказанным нормативным документам по должности медсестры палатной отделения (группы, палаты, выездной бригады СМП), анастезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, так как она весь оспариваемый период времени выполняла одни и те же обязанности на том же самом рабочем месте, что и в настоящее время, когда её должность и место работы поименовано в соответствие с действующей нормативной базой и Списками. При таких обстоятельствах, судом установлена тождественность наименования лечебного отделения медицинского учреждения, в котором истица работает фактически, наименованию лечебного отделения медицинского учреждения, указанным в вышеуказанных нормативных актах и в котором она работает в настоящее время, работа в которых предусматривает право на досрочную пенсию по старости и льготное исчисление стажа её работы, в связи с чем вышеуказанные оспариваемые периоды работы необходимо включить в специальный стаж истицы в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и шесть месяцев. Кроме того, периоды работы истицы с 27.11.1997 года по 31.10.2000 года по 31.10.2000 года, с 18.11.2004 года по 31.03.2011 года исключены из специального стажа истицы, ввиду того, что в выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствует код выслуги «хирург». Указанные доводы ответчика не принимаются судом, так как вины работника в указываемом нарушении не усматривается, поскольку органы Пенсионного фонда РФ, в соответствии со ст.13 ФЗ РФ №167-ФЗ имеют право проводить у страхователей (работодателей) проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, требовать и получать от них необходимые документы, справки и сведения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Таким образом, суд считает, что перечисленные выше периоды работы истицы, должны быть засчитаны в специальный стаж истицы. С учетом вышеизложенного, поскольку указанные выше периоды работы суд считает включенными в специальный стаж без льготного исчисления неправомерно, у истицы на 11.10.2011 года имеется необходимый для назначения требуемой пенсии специальный стаж, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требований Говоровой Е.А. в полном объеме. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Говоровой Елены Александровны удовлетворить. Признать решение комиссии по назначению пенсии ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области №2367 от 28.12.2012 года об отказе Говоровой Елене Александровне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику незаконным. Обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области назначить Говоровой Елене Александровне досрочную трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику с момента обращения, то есть с 11.10.2011 года, обязав включить в специальный стаж в льготном исчислении, а именно за год работы один год и шесть месяцев, периоды работы с 1.10.1986 года по 15.12.1988 года, с 22.10.1991 года по 30.06.1995 года в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (2БИТ) Городской клинической больницы №15 им.О.М.Филатова, с 1.07.1995 года по 31.10.2000 года в должности медсестры палатной 2 отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы №15 им.О.М.Филатова, а также периоды работы с 27.11.1997 года по 31.10.2000 года, с 18.11.2004 года по 31.03.2011 года в должности медицинской сестры палатной 2 отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы №15 им. О.М.Филатова. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий: