№2-1623/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2012 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.

При секретаре Лазаревой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирновой Надежды Яковлевны к ГУ-Управлению пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Н.Я. мотивирует свои требования тем, что 6.10.2011 года она обратилась в ГУ- УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области для назначения пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как медицинскому работнику. Но решением комиссии по назначению пенсии от 30.12.2011 года, ей было отказано в назначении досрочной пенсии за неимением требуемого специального стажа. Не засчитаны в специальный стаж Смирновой Н.Я. с применением льготного порядка исчисления периоды её работы по варианту №1: с 05.07.1988 года по 01.04.1990 года (01 год 09 месяцев 28 дней) в Городской клинической больнице №15 имени О.М.Филатова в должности медицинской сестры реанимационного отделения; с 11.01.1991 года по 30.06.1995 года (04 года 05 месяцев 20 дней) в Куровской городской больнице в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии; с 17.07.1995 года по 31.01.1999 года (03 года 06 месяцев 15 дней) в МУЗ «Давыдовская районная больница» в должности медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии-реанимации; по варианту №2 периоды с 05.07.1988 года по 01.04.1990 года (01 год 09 месяцев 28 дней) в Городской клинической больнице №15 имени О.М.Филатова в должности медицинской сестры реанимационного отделения, с 01.02.1999 года по 11.11.2002 года (03 года 09 месяцев 10 дней) в МУЗ «Давыдовская районная больница» в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестизиологии-реанимации; по вариантам №1 и №2 периоды нахождения в учебном отпуске с 10.10.2004 года по 29.10.2004 года; с 10.10.2006 года по 03.11.2006 года; с 10.04.2008 года по 04.05.2008 года; с 10.10.2008 года по 03.11.2008 года, с 10.02.2011 года по 09.03.2011 года - всего 03 месяца 27 дней, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2006 года по 24.05.2006 года (03 месяца 00 дней). Смирнова Н.Я. в оспариваемые периоды времени работала полный рабочий день в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, считает, что имеет специальный стаж медицинского работника свыше 30 лет, отказ в назначении ей трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста как медицинскому работнику является незаконным, поэтому просит суд признать его таковым и обязать ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области включить в её специальный стаж все вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении, за исключением периода с 01.02.1999 года по 11.11.2002 года, который истец не оспаривает, о чем в деле имеется заявление об уточнении исковых требований, также истец просит назначить ей требуемую пенсию с момента обращения, то есть с 6.10.2011 года. В судебном заседании Смирнова Н.Я. поддержала уточненные исковые требования.

Полномочный представитель ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области по надлежащей доверенности в судебном заседании требования не признала, пояснила суду, что пенсионное обеспечение граждан в РФ с 1.01.2002 года осуществляется в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» от 17.02.2001 года №173-ФЗ. Статьей 31 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что со дня вступления в силу указанного федерального закона другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу указанного федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному федеральному закону. Нормами ст.28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста. При исчислении специального стажа применялись постановление правительства РФ от 29.10.2002 года №781, утвердившее Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения ( далее Списки №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста ( далее правила №781). Утвержденные Списки и правила являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. С учетом указанных нормативных актов, специальный стаж Смирновой Н.Я. составил по 1 варианту 25 лет 4 месяца и 25 дней, по 2 варианту 28 лет 1 месяц и 26 дней, что недостаточно для назначения пенсии, в связи с чем, отказ в назначении пенсии Смирновой Н.Я. является законным и обоснованным.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Смирнова Н.Я. имеет среднее профессиональное образование по профессии медицинская сестра, с 1988 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в различных учреждениях здравоохранения.

6.10.2011 года истица обратилась в ГУ- УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области для назначения пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как медицинскому работнику. Но решением комиссии по назначению пенсии от 30.12.2011 года протокол №303 ей было отказано за неимением требуемого специального стажа.

Согласно вышеуказанного протокола комиссии №303 от 30.12.2011 года не засчитаны в специальный стаж Смирновой Н.Я. с применением льготного порядка исчисления периоды её работы по варианту №1: с 05.07.1988 года по 01.04.1990 года (01 год 09 месяцев 28 дней) в Городской клинической больнице №15 имени О.М.Филатова в должности медицинской сестры реанимационного отделения; с 11.01.1991 года по 30.06.1995 года (04 года 05 месяцев 20 дней) в Куровской городской больнице в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии; с 17.07.1995 года по 31.01.1999 года (03 года 06 месяцев 15 дней) в МУЗ «Давыдовская районная больница» в должности медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии-реанимации; по варианту №2 с 05.07.1988 года по 01.04.1990 года (01 год 09 месяцев 28 дней) в Городской клинической больнице №15 имени О.М.Филатова в должности медицинской сестры реанимационного отделения, по вариантам №1 и №2 периоды нахождения в учебном отпуске с 10.10.2004 года по 29.10.2004 года; с 10.10.2006 года по 03.11.2006 года; с 10.04.2008 года по 04.05.2008 года; с 10.10.2008 года по 03.11.2008 года, с 10.02.2011 года по 09.03.2011 года - всего 03 месяца 27 дней, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2006 года по 24.05.2006 года (03 месяца 00 дней), работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев. Смирнова Н.Я. считает, что имеет специальный стаж более 30 лет, поэтому отказ в назначении ей трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста как медицинскому работнику является незаконным, обжалует его в суде в установленные законом сроки.

Рассматривая дело по существу заявленных требований, судом установлено, что статьей 4 (ч.2) Конституции РФ определено, что Конституция РФ и Федеральные законы РФ имеют верховенство на всей территории России.

Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с 1.01.2002 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с изменениями и дополнениями.

Нормами ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п.3 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года.

При определении права на досрочную пенсию исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ производится:

- за период до 1.11.1999 года с учетом Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на досрочную пенсию, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года №464 ( в редакции постановления Правительства РФ от 27.08.1992 года и №634 и постановления СМ-Правительства РФ от 23.07.1993 года №701), Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения и Перечня хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, утвержденные приказом министерства здравоохранения России от 15.10.1999 года №377, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 3.11.1999 года №395 ( в редакции приказа Минздрава России от 28.02.2000 года №73),

- за период с 1.11.1999 года по 12.11.2002 года с учетом списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, правил исчисления сроков выслуги, а также Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико- санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденных постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 ( в редакции постановления правительства от 19.02.2001 года №130),

- за период с 12.11.2002 года с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико- санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

На основании вышеперечисленных норм права и представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что неправомерно не засчитаны в специальный стаж Смирновой Н.Я. с применением льготного порядка исчисления периоды её работы по варианту №1: с 05.07.1988 года по 01.04.1990 года (01 год 09 месяцев 28 дней) в Городской клинической больнице №15 имени О.М.Филатова в должности медицинской сестры реанимационного отделения; с 11.01.1991 года по 30.06.1995 года (04 года 05 месяцев 20 дней) в Куровской городской больнице в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии; с 17.07.1995 года по 31.01.1999 года (03 года 06 месяцев 15 дней) в МУЗ «Давыдовская районная больница» в должности медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии-реанимации; по варианту №2 с 05.07.1988 года по 01.04.1990 года (01 год 09 месяцев 28 дней) в Городской клинической больнице №15 имени О.М.Филатова в должности медицинской сестры реанимационного отделения, поскольку в судебном заседании установлено, что в Приложении к Постановлениям Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, от 29.10.2002 года №781 предусмотрено наименование «отделение (группы, палаты, выездные бригады СМП) анастезиологии -реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии» и должность «медицинская сестра-анестезист» или «медсестра палатная», а истица фактически работала в указанный период времени в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения Городской клинической больницы №15 имени О.М. Филатова, медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в Куровской городской больнице, медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии-реанимации в МУЗ «Давыдовская районная больница».

Таким образом, истица всегда фактически работала и работает в должности, а именно медсестры палатной, работа в которой предусматривает право на досрочную пенсию по старости, предусмотренную вышеуказанными нормативными актами. Указанное обстоятельство ответчик не оспаривает.

Для установления тождественности наименования лечебного отделения медицинского учреждения, в котором она работала фактически, наименованию лечебного отделения медицинского учреждения, указанным в вышеуказанных нормативных актах, работа в которых предусматривает право на досрочную пенсию по старости, судом были изучены штатные расписания медицинского персонала «Куровской городской больницы» на 1991-1995 годы, медицинского персонала Давыдовской сельской районной больницы с 1995-1999 годы, положение об организации деятельности медицинской сестры-анастезиста, должностные инструкции медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, медицинской сестры-анастезиста, обязанности в которых соответствуют Приказу Министерства здравоохранения СССР от 27.07.1970 года №501, а также выслушаны пояснения свидетелей Шарынкиной В.С. и Журавлева С.К., которые совместно с истицей работали ранее и работают по настоящее время. В результате в судебном заседании установлено, что фактически, несмотря на несовпадение наименования отделения учреждения здравоохранения, где истица работала с наименованием учреждения здравоохранения, указанными в Списках, истица является с 1988 года и по настоящее время медицинской сестрой палатной в анастазиолого-реанимационном отделении стационара, медицинской сестрой-анестизистом..

Кроме того, судом были изучены непосредственно обязанности Смирновой Н.Я. в качестве в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анастезиста в реанимационном отделении Городской клинической больницы №15 имени Филатова, Куровской городской больнице, МУЗ «Давыдовская районная больница». При этом установлено, что она в течение всех спорных периодов работы в течение каждого рабочего дня полный рабочий день выполняла обязанности медсестры палатной реанимационного отделения: осуществляла и осуществляет уход и наблюдает за состоянием, физиологическими отправлениями, сном больных, находящихся в отделении реанимации, своевременно и точно выполняет назначения врача, не оставляет больных без наблюдения, выполняет процедуры по назначению врача, готовит к работе дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование, следит за их исправностью, то есть совершает лечебно-профилактический и гигиенический уход за больными, динамическое наблюдение за больными, осуществляет врачебные назначения, ведет соответствующую документацию, передает по смене дежурство у постели больного, проводит комплекс первичных реанимационных мероприятий и немедленно сообщает врачу о внезапном ухудшении состояния больного и прочее. Как подтвердили в судебном заседании свидетели Журавлев С.К. и Шарынкина В.С., указанные обязанности медсестры палатной на протяжении с 1988 года по настоящее время не менялись, не смотря на то, как должность именовалась в штатном расписании и в трудовой книжке, что в судебном заседании также подтверждено операционными журналами за 1994-1995,1997 годы, а также журналами масочных и внутривенных наркозов за 1995-1999 годы, операционными журналами родильного и гинекологинчского отделения за 1995,1997-1999 годы, в которых имеются регулярные записи о проведении истицей наркозов перед операциями. Таким образом, работа истицы полностью соответствует вышеуказанным нормативным документам по должности медсестры палатной отделения (группы, палаты, выездной бригады СМП), анастезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, так как она весь оспариваемый период времени выполняла одни и те же обязанности на том же самом рабочем месте, что и в настоящее время, когда её должность и место работы поименовано в соответствие с действующей нормативной базой и Списками.

При таких обстоятельствах, судом установлена тождественность наименования лечебного отделения медицинского учреждения, в котором истица работает фактически, наименованию лечебного отделения медицинского учреждения, указанным в вышеуказанных нормативных актах и в котором она работает в настоящее время, работа в которых предусматривает право на досрочную пенсию по старости и льготное исчисление стажа её работы, в связи с чем вышеуказанные оспариваемые периоды работы необходимо включить в специальный стаж истицы в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и шесть месяцев, за исключением периода с 5.08.1988 года по 12.08.1988 года нахождения истицы в отпуске без содержания, что подтверждено документально, и который правомерно исключен из специального стажа истицы.

Кроме того, по вариантам №1 и №2 из специального стажа истицы исключены периоды её нахождения в учебных отпусках с 10.10.2004 года по 29.10.2004 года; с 10.10.2006 года по 03.11.2006 года; с 10.04.2008 года по 04.05.2008 года; с 10.10.2008 года по 03.11.2008 года, с 10.02.2011 года по 09.03.2011 года - всего 03 месяца 27 дней, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2006 года по 24.05.2006 года (03 месяца 00 дней).

Суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2006 года по 24.05.2006 года (03 месяца 00 дней) подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан). В соответствии со ст. 187 ТК РФ в эти периоды за работником сохраняется средний заработок и место работы и из заработка работника производятся соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе и в пенсионный. Подтверждающая это правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года. Кроме того, п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 указывает перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Нахождение на курсах повышения квалификации в этот перечень не входит. Однако период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истицы в однократном размере, то есть без применения льготного исчисления.

В судебном заседании установлено, что в период с 2004 по 2009 годы Смирнова Н.Я. обучалась в негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский психолого-социальный институт» по специальности психолог, преподаватель психологии по специальности «психология» и окончила его 16.06.2009 года. В период обучения ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы по месту работы с 10.10.2004 года по 29.10.2004 года; с 10.10.2006 года по 03.11.2006 года; с 10.04.2008 года по 04.05.2008 года; с 10.10.2008 года по 03.11.2008 года, с 10.02.2011 года по 09.03.2011 года - всего 03 месяца 27 дней. Однако полученное истицей высшее образование не является медицинским и не связано с медицинской деятельностью, поэтому его нельзя отнести к повышению квалификации истицы по должности медицинской сестры, поэтому суд приходит к выводу, что указанные периоды времени правомерно исключены ответчиком из специального стажа истицы.

С учетом вышеизложенного, поскольку указанные выше периоды работы суд считает включенными в специальный стаж без льготного исчисления неправомерно, у истицы на 6.10.2011 года имеется необходимый для назначения требуемой пенсии специальный стаж, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требований Смирновой Н.Я. частично.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Смирновой Надежды Яковлевны удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по назначению пенсии ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области №303 от 30.12.2012 года об отказе Смирновой Надежде Яковлевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику незаконным.

Обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области назначить Смирновой Надежде Яковлевне досрочную трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику с момента обращения, то есть с 6.10.2011 года, обязав включить в специальный стаж в льготном исчислении, а именно за год работы один год и шесть месяцев, периоды работы с 05.07.1988 года по 4.08.1988 года, 13.08.1988 года по 1.04.1990 года в Городской клинической больнице №15 имени О.М.Филатова в должности медицинской сестры реанимационного отделения, с 11.01.1991 года по 30.06.1995 года в Куровской городской больнице в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, с 17.07.1995 года по 31.01.1999 года в МУЗ «Давыдовская районная больница» в должности медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии-реанимации. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2006 года по 24.05.2006 года включить в специальный стаж в однократном размере без применения льготного исчисления.

Отказать в удовлетворении заявленных требований о включении в специальный стаж Смирновой Надежды Яковлевны периодов нахождения в учебном отпуске с 10.10.2004 года по 29.10.2004 года; с 10.10.2006 года по 03.11.2006 года; с 10.04.2008 года по 04.05.2008 года; с 10.10.2008 года по 03.11.2008 года, с 10.02.2011 года по 09.03.2011 года, а также периода с 5.08.1988 года по 12.08.1988 года в отпуске без сохранения заработной платы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: