Дело № 2-2926/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе:

председательствующего судьи Руденко В.Н.

при секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чудояковой Елены Викторовны, Чудоякова Руслана Романовича к ОАО «Карболит» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Чудояковы Е.В., Р.Р. обратились в суд с иском к ОАО «Карболит» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что с 1991 года они занимают жилое помещение по адресу: <адрес>. Квартира была предоставлена Чудояковой Е.В. как работнику государственного предприятия - Производственного объединения «Карболит» на основании ордера. С момента возведения жилой дом по вышеназванному адресу находился в собственности исполнительных органов местной администрации, принимавшей жилой дом в эксплуатацию, и в управлении ОАО «Карболит», однако предоставленное им жилое помещение фактически не являлось и не использовалось в качестве общежития, и в настоящее время атрибуты общежития отсутствуют, так как с момента заселения она за свой счет приобретала мебель и иные необходимые для проживания предметы (постельные принадлежности, посуду, инвентарь), бытовую технику — стиральную машину, холодильник, варочную панель и др., производили ремонт жилого помещения, произвели замену санитарно-технического оборудования, производит оплату коммунальных платежей как по изолированной квартире, в присылаемых им ежемесячно квитанциях на оплату коммунальных платежей квартира значится как неприватизированная. С момента заселения в <адрес> их семья состояла на учете в ОАО «Карболит» в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако в начале 2005 года ОАО «Карболит» уведомила их о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с ликвидацией очереди. Обратившись в Отдел по приватизации администрации городского округа Орехово-Зуево за реализацией своих прав на жильё, они узнали, что жилое здание <адрес> в муниципальную собственность городского округа не передавалось. Получив выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, узнали, что за ответчиком зарегистрировано право собственности на весь жилой дом. На основании вышеизложенного просят суд прекратить право собственности ОАО «Карболит» на квартиру общей площадью 43,5 кв.м № «а» в <адрес>; признать за ними право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым на квартиру общей площадью 43,5 кв.м № «а» в <адрес> в порядке приватизации.

Истцы в суд не явились, их интересы по доверенности представляла Бабанова И.В., которая в судебном заседании поддержала требования Чудояковых Е.В., Р.Р. и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик – полномочный представитель ОАО «Карболит» исковые требования Чудояковых Е.В. и Р.Р. не признала и пояснила, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, было построено и сдано в эксплуатацию в 1990 году. ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом Московской области рассмотрел план приватизации Государственного предприятия «Карболит» и решением № утвердил Устав АО «Карболит». На основании данного решения и Постановления Главы Администрации г. Орехово-Зуево № 2019 от 07.10.1992 года было зарегистрировано АООТ «Карболит». 02 марта 1994 года Комитет по управлению имуществом Московской области в соответствии с Указом Президента РФ № 8 от 10.01.1993 года принял решение № 97 «Об утверждении дополнения к плану приватизации» от 29.09.1992 года № 564 по АООТ «Карболит» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения». Согласно утвержденному 02 марта 1994 года дополнению к плану приватизации в число приватизируемых объектов включено спорное общежитие на 594 места с блоком обслуживания, в котором проживают истцы. Здание общежития включено в перечень приватизируемых объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения с согласия трудового коллектива АООТ «Карболит» и администрации г. Орехово-Зуево. Считает, что право собственности на здание общежития возникло у ОАО « Карболит» с даты принятия Комитетом по управлению имуществом Московской области решения № 97 «Об утверждении дополнения к плату приватизации», то есть с 02 марта 1994 года. Пояснила, что сделка по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения была возмездной. На стоимость этих объектов был увеличен уставной капитал АО «Карболит», а комитетом по управлению имуществом Московской области был произведен дополнительный выпуск акций, которые были размещены среди юридических и физических лиц, ставших акционерами АО « Карболит». 07 декабря 2005 года право собственности ОАО «Карболит» на здание общежития было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области. 24 сентября 2008 года, в связи с переоборудованием и перепланировкой нежилых помещений общежития в жилые, Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области выдано новое свидетельство о государственной регистрации права. 26 марта 1992 года Чудояковой Е.В. был выдан ордер № на право занятия жилой площади в спорной квартире вместе со своей семьей: муж Чудояков Р.В. и сын Рыбкин И.А. Истцы знали, что вселяется во временное жилое помещение. Общежитие не является жилым домом, и никогда не передавалось в ведение местного самоуправления.. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемом органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Жилищный фонд, который находился на балансе ОАО “Карболит”, был передан в муниципальную собственность в 2005 году, подтверждением чего является решение Совета депутатов города Орехово-Зуево № 236/24 от 17.02.2005 г. “Об утверждении перечня имущества ОАО “Карболит”, переданного в муниципальную собственность г. Орехово-Зуево”. В соответствии со ст. 2 Федерального закона “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” передаче в собственность в порядке приватизации подлежат только жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, занимаемые гражданами на основании договоров социального найма. Общежитие, расположенное по адресу <адрес>, в муниципальную собственность не передавалось, соответственно, на данные правоотношения не могут распространяться положения законодательства о приватизации. В статье 4 Закона РФ “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” установлен запрет на приватизацию гражданами жилых помещений, находящихся в общежитиях, а также служебных жилых помещений. Здание, расположенное по адресу: <адрес>, - проектировалось, строилось и сдавалось в эксплуатацию не как многоквартирный жилой дом, а как общежитие. Пояснила, что Советом директоров ОАО « Карболит» было принято решение о прекращении права собственности ОАО № Карболит» на здание общежития по адресу: <адрес>, и в мае 2012 года право собственности ОАО « Карболит» на здание общежития было прекращено. Однако спорная квартира по настоящее время находится на балансе ОАО « Карболит» и в муниципальную собственность не передавалась. Считает, что законные основания для принятия судом решения об удовлетворении исковых требований, заявленных Чудояковой Е.В. и Чудояковым Р.Р. отсутствуют.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, оценив и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что здание общежитие по <адрес> было построено и сдано в эксплуатацию в 1990 году.

ДД.ММ.ГГГГ Чудояковой Е.В. был выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии – двухкомнатной квартиры по <адрес>, комната №а, куда были вселены также члены ее семьи: муж – Чудояков Р.В. и сын Рыбкин И.А.( л.д.18).

Ст. 2 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» закрепляет право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Жилой дом - здание общежития по адресу: <адрес> – находилось в ведении Государственного предприятия «Карболит».

В 1991 году, в связи с принятием Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» государственное предприятие «Карболит» было преобразовано в АООТ «Карболит», Устав которого был утвержден 29.09.1992 года. АООТ « Карболит» было зарегистрировано постановлением Главы г. Орехово-Зуево № 2019 от 07 октября 1992 года.

02 марта 1994 года Комитет по управлению имуществом Московской области в соответствии с Указом Президента РФ № 8 от 10 января 1993 года принял решение № 97 «Об утверждении дополнения к плану приватизации от 29 сентября 1992 года по АООТ «Карболит» по приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения». В число таких приватизируемых объектов вошло и здание общежития, в котором проживает истица со своей семьей. Данное здание включено в перечень приватизируемых объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

07.12.2005 года ОАО «Карболит» зарегистрировало свое право собственности на общежитие по адресу: <адрес>, с учетом выполненных переоборудований, о чем ОАО « Карболит» УФРС по Московской области выдано свидетельство о государственной регистрации права.

В связи с произведенными переоборудованиями и переустройством помещений в общежитии, 24.09.2008 года ОАО «Карболит» зарегистрировало свое право собственности на указанное выше общежитие с учетом выполненных переоборудований, о чем ему выдано соответствующее свидетельство.

В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закреплённый за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения или переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого они находятся.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года №4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в ст. 18 названного закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Первоначально осенью 1992 года при рассмотрении Комитетом по управлению имуществом Московской области плана приватизации государственного предприятия «Карболит» и вынесении решения № 564 об утверждении Устава акционерного общества «Карболит» здание общежития не входило в уставной капитал общества.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года №3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесён к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона. Такая правовая позиция высказана в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 октября 2008 года №5-В08-93.

Таким образом, при приватизации имущественного комплекса Государственного предприятия «Карболит» жилищный фонд, включая спорное здание общежития <адрес>, не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.

Включение спорного здания в 1994 году в состав приватизируемого имущества АООТ «Карболит» в нарушение действующего законодательства, не должно влиять на жилищные права истца и членов его семьи на бесплатную передачу жилья в их собственность.

Согласно ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ» о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

То обстоятельство, что спорное здание общежития не было передано в муниципальную собственность, а находится в собственности ответчика, не может повлечь отказ в признании за истцом и членами его семьи права на однократную, бесплатную передачу жилого помещения в собственность, поскольку в силу закона не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества. Кроме того, жилое помещение было выделено истцу государственным предприятием «Карболит» 26 марта 1992 года, ещё до акционирования завода «Карболит». Жилищные правоотношения возникли до приватизации предприятия. Основанием возникновения жилищных правоотношений стал ордер № 181 от 26 марта 1992 года на занятие жилой площади, как это предусматривал действовавший ранее ЖК РСФСР.

По смыслу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Истцу жилое помещение было предоставлено для постоянного проживания. Чудоякова Е.В. вместе с членами своей семьи проживает и постоянно зарегистрирована с 1992 года по месту жительства в квартире спорного дома. В судебном заседании пояснениями представителя истца установлено, что жилое помещение не укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания предметами. Ремонт в квартире производится за счёт жильцов. Всё санитарно-техническое оборудование приобретается и устанавливается жильцами. Ранее Чудоякова Е.В. и Чудояков Р.Р. участия в приватизации жилья не принимали.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцы занимают жилое помещение на условиях договора социального найма и вправе приобрести квартиру в собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2, 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», п.1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чудояковой Елены Викторовны, Чудоякова Руслана Романовича удовлетворить.

Признать за Чудояковой Еленой Викторовной, Чудояковым Русланом Романовичем в порядке приватизации право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на <адрес>, общей площадью 43,5 кв.м., жилой площадью 23,8 кв.м., инвентарный номер № согласно техническому паспорту Орехово-Зуевского районного филиала ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца.

Судья: