№ 2-2270/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.

При секретаре Ефремовой Е.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Борисовой Т.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № по г<данные изъяты> о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Борисова Т.А. мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> для назначения пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, однако комиссией по назначению пенсии ГУ УПФ РФ № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанной пенсии за отсутствием необходимого специального стажа, поскольку в стаж, дающий право на пенсию, не были зачтены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов в МУЗ «<данные изъяты>», поскольку Номенклатурой должностей медицинского персонала от ДД.ММ.ГГГГ № должность «<данные изъяты>» не предусмотрена. Также не засчитаны в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Истица, в представленным в суд уточненном исковом заявлении (л.д.29-31), считает отказ в назначении пенсии неправомерным и просит обязать ответчика зачесть вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица Борисова Т.А поддержала заявленные требования в полном объёме.

Представитель ГУ УПФ РФ № по <адрес> (по надлежащей доверенности Сухарева В.Н.) требования не признала, просила в иске отказать, пояснив суду, что так как Номенклатурой должностей медицинского персонала должность «<данные изъяты>» не предусмотрена, а предусмотрена должность«<данные изъяты>» считает действия ответчика правомерными, соответствующими требованиям закона. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истицы на курсах повышения квалификации, также правомерно не засчитаны в подсчёт специального стажа на основании Трудового кодекса РФ, в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с п.5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный вид деятельности не предусмотрен.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Борисова Т.А. (добрачная фамилия Трефилова Т.А.) в связи с окончанием в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> имеет среднее профессиональное образование с присвоением квалификации <данные изъяты>, с <данные изъяты> года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела следует, что Борисова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако, рассмотрев её обращение, комиссия решением от ДД.ММ.ГГГГ отказала Борисовой Т.А. в назначении вышеуказанной пенсии. Согласно результатам расчета, указанного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истицы составил <данные изъяты> дней. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости как медицинскому работнику, не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов в МУЗ «<данные изъяты>», так как Номенклатурой должностей медицинского персонала от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № должность «<данные изъяты>» не предусмотрена. Кроме этого, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании Трудового кодекса РФ, в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с п.5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 4 (ч.2) Конституции РФ определено, что Конституция РФ и Федеральные законы РФ имеют верховенство на всей территории России.

Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.

Подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в п. 9 о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей, по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Борисова Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МУЗ «<данные изъяты>» в должности фельдшера по приему вызовов. Этот период ей не засчитан в специальный стаж работы, ввиду того, что Номенклатурой должностей медицинского персонала от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № должность «<данные изъяты>» не предусмотрена. Суд не может согласиться с такой позицией по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление продолжительности стажа соответствующих видах работ при определении права на досрочное пенсионное обеспечение может производиться по нормам ранее действовавших нормативных правовых актов, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ: за период до ДД.ММ.ГГГГ с учетом Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, лечебная и иная работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, дает право на пенсию за выслугу лет.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденных Приказом Минздрава РФ №, в разделе «Средний медицинский персонал», предусмотрена должность «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам».

В представленной суду справке МБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в 1981г. скорая помощь после реорганизации вошла в состав <данные изъяты> и числилась Дрезненская подстанция скорой и неотложной медицинской помощи. С ДД.ММ.ГГГГ Дрезненская подстанция скорой и неотложной медицинской помощи <данные изъяты> после реорганизации переименована в отделение скорой медицинской помощи, которые действует по настоящее время. С момента основания больницы и по настоящее время МБУЗ «<данные изъяты>» не имеется приемного отделения, в связи с чем «<данные изъяты>» не имеется приемного отделения, в связи с чем, осмотр и лечение амбулаторных больных осуществляется фельдшером по приему вызовов и передаче их выездным бригам в отделении скорой медицинской помощи. (л.д.37).

Согласно справки МБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ должностные инструкции фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, утвержденные приложением 8 к приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № на период с ДД.ММ.ГГГГ. не менялись. (л.д.44).

В Положение о фельдшере (медицинской сестре) станции (отделении) скорой и неотложной медицинской помощи по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, утвержденного Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что фельдшер (медицинская сестра) обязан, при получении вызова от населения, лечебно-профилактического учреждения, в соответствии с которым необходимо оказание скорой и неотложной медицинской помощи больным и пострадавшим по месту их нахождения, немедленно передать вызов свободно выездной бригаде.

Право на досрочный выход на пенсию даёт не наименование должности, а сама работа, связанная с охраной здоровья населения. В судебном заседании бесспорно установлено, что в указанные периоды истица занималась работой по оказанию неотложной медицинской помощи в должности фельдшера по приему вызовов.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период работы Борисовой Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов в МУЗ «<данные изъяты>» должен быть засчитан в его специальный стаж, как медицинскому работнику.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. А согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, обязанностью работника является повышение своей квалификации по занимаемой должности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения истицы Борисовой Т.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку вышеуказанные периоды суд считает исключенными из специального стажа Борисовой Т.А. неправомерно, у последней на ДД.ММ.ГГГГ имеется необходимый требуемый стаж 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть включение вышеуказанных периодов в специальный стаж дает истице право на получение требуемой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Борисовой Т.А. удовлетворить.

Признать решение комиссии по назначению пенсии Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Борисовой Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по г<адрес> включить в стаж работы Борисовой Т.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в МУЗ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Борисовой Т.А. с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение месяца.

Председательствующий: Сургай С.А.