Дело 2- 1034/12 Р Е Ш Е Н И Е (резолютивная часть) ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Орехово-Зуевский городской суд Московской области В составе федерального судьи Судаковой Н.И. при секретаре Сапрыкиной Н.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орехово-Зуевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Орехово-Стар» о демонтаже рекламной конструкции, Руководствуясь Федеральным законом от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Орехово-Зуевского городского прокурора удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Орехово-Стар» демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца. Судья: Судакова Н. И. Дело 2- 1034/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Орехово-Зуевский городской суд Московской области В составе федерального судьи Судаковой Н.И. при секретаре Сапрыкиной Н.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орехово-Зуевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Орехово-Стар» о демонтаже рекламной конструкции, УСТАНОВИЛ: Орехово-Зуевский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ООО «Орехово-Стар» о демонтаже рекламной конструкции, расположенной по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что Орехово-Зуевским отделом ГИБДД МУ МВД РФ «Орехово-Зуевское» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при установке рекламных конструкций на территории Муниципального образования Городской округ Орехово-Зуево Московской области. В ходе проверки установлено, что ООО «Орехово-Стар», являющееся распространителем рекламы, осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства. Ответчиком не соблюдены требования ГОСТа Р 52044-2003, устанавливающего, что наружная реклама не должна ограничивать видимость, мешать восприятию водителем дорожной обстановки или эксплуатации транспортного средства, при этом средства наружной рекламы не должны быть размещены над проезжей частью и обочинами дорог, на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками, ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств, сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) - в населенных пунктах, в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 50 м в населенных пунктах. В ходе проверки, проведенной Орехово-Зуевским ОГИБДД, установлено, что ООО «Орехово-Стар» при размещении щитовой конструкции в <адрес>) допущены нарушения вышеуказанных требований ГОСТа Р 52044-2003, а именно средства наружной рекламы не должны быть размещены на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками; сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) - в населенных пунктах. В судебном заседании прокурор Горькова Т.В. заявленные требования поддержала, указывая, что у жителей города и участников дорожного движения должна быть гарантия, что в результате хозяйственной деятельности ООО «Орехово-Стар» не будет создаваться угроза безопасности жизнедеятельности граждан и дорожного движения. Полномочные представители ответчика Григорьева Н.А. и Муканина Н.В. иск не признали, указывая, что ООО «Орехово-Стар» при установке рекламной конструкции были соблюдены все требования и нормы. Конструкция была согласована со службами города и установлена на основании договора с администрацией городского округа Орехово-Зуево от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение со стороны администрации города было получено. Паспорт рекламной конструкции согласован со всеми службами, в том числе и с ОГИБДД г. Орехово-Зуево. Проект рекламного носителя имеется. Акт комплексной проверки рекламных конструкций от 22 ноября 2011 года не имеет юридической силы, поскольку получен с нарушением требований Приказа МВД РФ от 8 июня 1999 года № 410. Согласно названному приказу комплексная проверка за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов проводится один раз в год в весенне-летний период с ДД.ММ.ГГГГ. Представленный акт был составлен ДД.ММ.ГГГГ года. Приказ содержит конкретный перечень объектов, которым уделяется внимание при проведении комплексной проверки дорог. В этом перечне рекламные конструкции отсутствуют. У комиссии не было полномочий на проверку рекламных конструкций. Акт проверки не соответствует форме, установленной в приложении №2 к приказу МВД РФ № 410. Каких-либо предписаний после проведенной проверки ООО «Орехово-Стар» не получало. Полагают, что ГОСТ Р 52044-2003 не является техническим регламентом и не имеет юридической силы, кроме того истцом пропущен срок исковой давности. Просят в иске отказать. Третьи лица – представители ГИБДД МУ МВД РФ «Орехово-Зуевское» и администрации городского округа Орехово-Зуево в судебном заседании полностью поддержали исковые требования прокурора. Выслушав участников процесса, исследовав материала дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Как следует из материалов дела, ООО «Орехово-Стар» является распространителем рекламной продукции. Общие требования к рекламе, ее содержанию и размещению закреплены в Федеральном законе от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». Пунктом 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе» установлено, что любая реклама не должна, в том числе, иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта. Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения установлены в ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения». Согласно пункту 6.1 названного ГОСТа средства наружной рекламы не должны быть размещены на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками; сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) - в населенных пунктах. Пунктами 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 1, 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711, предусмотрено, что контроль, в том числе за соблюдением стандартов, в области безопасности дорожного движения осуществляют органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Орехово-Зуевским ОГИБДД в месте расположения средства наружной рекламы на <адрес> выявлен факт размещения рекламной конструкции, установленной с нарушением требований п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003, а именно средства наружной рекламы не должны быть размещены на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками; сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) - в населенных пунктах. С целью проверки соблюдения ответчиком требований ГОСТа, по поручению суда ОГИБДД повторно произвел замеры по размещению рекламной конструкции. ДД.ММ.ГГГГ г. комиссией в составе: старшего государственного инспектора ДИиОД ОГИБДД ФИО14., прораба Орехово-Зуевского ПДСК ФИО15., мастера по содержанию автодорог Орехово-Зуевского ПДСК ФИО16., проведены измерения, по результатам которых было установлено, что рекламная конструкция, установленная по адресу: <адрес> расположена в одном сечении с дорожными знаками, расстояние до бордюрного камня составляет 2 м (по ГОСТу не менее 5 м). Таким образом, распространитель рекламной продукции ООО «Орехово-Стар» осуществляет свою деятельность с нарушением требований ГОСТ Р 52044-2003, что создает угрозу безопасности жизнедеятельности граждан. Сложившаяся ситуация противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, признающим приоритет жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Правило, содержащееся в указанной статье, является общим и выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав и интересов граждан и организаций. Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, в силу ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления вредоносного результата в будущем признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей подобную опасность. Возможно в 2008 г. на момент согласования паспорта рекламной конструкции в ОГИБДД требования по размещению наружной рекламы были соблюдены, однако в последующем, в ходе проведения мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и обеспечению безопасности дорожного движения, дорожная ситуация в городе изменилась. В настоящее время размещение рекламной конструкции в населенном пункте требованиям ГОСТ Р 52044-2003 не соответствует. Пункт 4 ст. 19 Закона «О рекламе» определяет, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. До настоящего времени технический регламент, устанавливающий технические требования к рекламной конструкции, не принят. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с нею процессам монтажа, эксплуатации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены в ГОСТ Р 52044-2003. Поскольку требования данного ГОСТа направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, доводы ответчиков о необязательности его применения при установке и размещении рекламных конструкций, суд находит несостоятельными. В силу п.1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Как установлено в судебном заседании, факт нарушения размещения рекламной конструкции был установлен в ноябре 2011 г., иск о ее демонтаже подан в суд в феврале 2012 г. Таким образом, доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности являются несостоятельными, поскольку срок исковой давности в данном случае пропущен не был. На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Орехово-Зуевского городского прокурора удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Орехово-Стар» демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца. Судья: Судакова Н. И.