Дело № 5- 199 \ 10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Г. Куровское Дата обезличена года
Судья Орехово- Зуевского суда Московской области Дроздова Т.Н.
При секретаре Аверьяновой Ю.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Мишлен» Русская компания
По ст. 18. 15 ч. 3 К РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 10 по Московской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Мишлен» Русская компания по производству шин о том, что в результате проверки, акт от Дата обезличена года Номер обезличен выявлено нарушение п.8 ст. 18 ФЗ от 22.07. 2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ООО «Мишлен» Русская компания по производству шин не уведомила в соответствии с п. 8 ст. 18 ФЗ от 22.07. 2002 года № 115 о заключении трудового договора и приеме на работу иностранных граждан налоговый орган по месту своего учета со следующими иностранными гражданами:
1. ФИО – приказ о приеме на работу Номер обезличен от Дата обезличена года, трудовой договор заключен сроком с Дата обезличена по Дата обезличена года табельный номер Номер обезличен
2. ФИО приказ о приеме на работу Номер обезличен от Дата обезличена трудовой договор заключен сроком с Дата обезличена по Дата обезличена, табельный номер Номер обезличен,
3. ФИО приказ о приеме на работу Номер обезличен от Дата обезличена, трудовой договор заключен сроком с Дата обезличена по Дата обезличена, табельный номер Номер обезличен,
4. Макардл Пол приказ о приеме на работу Номер обезличен от Дата обезличена, трудовой договор заключен сроком с Дата обезличена по Дата обезличена, табельный номер Номер обезличен,
5. ФИО приказ о приеме на работу Номер обезличен от Дата обезличена, трудовой договор заключен сроком с Дата обезличена по Дата обезличена, табельный номер Номер обезличен,
6. ФИО приказ о приеме на работу Номер обезличен от Дата обезличена
Дата обезличена, трудовой договор заключен сроком с Дата обезличена по Дата обезличена
Дата обезличена, табельный номер Номер обезличен,
7. ФИО Байенкс Эрик приказ о приеме на работу Номер обезличен от Дата обезличена
Дата обезличена, трудовой договор заключен сроком с Дата обезличена года по
Дата обезличена года, табельный номер Номер обезличен,
8. ФИО приказ о приеме на работу Номер обезличен от Дата обезличена, трудовой договор заключен сроком с Дата обезличена бессрочный, табельный номер Номер обезличен,
9. ФИО приказ о приеме на работу Номер обезличен от Дата обезличена, трудовой договор заключен сроком с Дата обезличена бессрочный, табельный номер Номер обезличен,
10. ФИО приказ о приеме на работу Номер обезличен от Дата обезличена, трудовой договор заключен сроком с Дата обезличена по Дата обезличена, табельный номер Номер обезличен,
11. ФИО приказ о приеме на работу Номер обезличен от Дата обезличена, трудовой договор заключен сроком с Дата обезличена по Дата обезличена, табельный номер Номер обезличен,
12. ФИО ФИО приказ о приеме на работу Номер обезличен от Дата обезличена, трудовой договор заключен сроком с Дата обезличена по Дата обезличена, табельный номер Номер обезличен,
13. ФИО приказ о приеме на работу Номер обезличен от Дата обезличена, трудовой договор заключен сроком с Дата обезличена по Дата обезличена табельный номер Номер обезличен,
14. ФИО ФИО приказ о приеме на работу Номер обезличен от Дата обезличена, трудовой договор заключен сроком с Дата обезличена по Дата обезличена, табельный номер Номер обезличен,
15. ФИО приказ о приеме на работу Номер обезличен от Дата обезличена, трудовой договор заключен сроком с Дата обезличена бессрочный, табельный номер Номер обезличен.
За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 18. 15 К РФ об АП.
Представитель ООО «Мишлен» Русская компания ФИО вину организации в совершении данного правонарушения не признала и пояснила, что в соответствии со ст.18. 15 ч.3 К РФ об АП неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность. ООО «Мишлен» своевременно уведомило о приеме на работу перечисленных выше граждан УФМС, т. к. в статье указано, что должны быть уведомлены территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю, или надзору в сфере миграции, или налоговый орган.
ООО «Мишлен» Дата обезличена уведомило и Межрайонную ИФНС России № 10 о принятии на работу указанных в протоколе иностранных граждан.
Она считает, что истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Мишлен» со дня совершения данного правонарушения, поэтому настоящее административное дело подлежит прекращению.
Кроме того, ФИО утверждает, что протокол об административном правонарушении составлен без участия генерального директора ООО «Мишлен», который не был своевременно уведомлен о месте и времени составления протокола, что является нарушением К РФ об АП. Данное обстоятельство противоречит исследованным в судебном заседании фактическим данным о своевременном уведомлении ООО «Мишлен» о месте и времени составления административного протокола.
Эти показания подтвердил представитель ООО «Мишлен» ФИО.
Представитель Межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Московской области ФИО пояснил, что ООО «Мишлен» в соответствии со ст. 18 п. 8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязан был в течение 10 дней со дня заключения с иностранным гражданином трудового договора уведомить об этом налоговый орган, что не было сделано.
Нарушение данного положения было выявлено только при документальной проверке ООО «Мишлен». Он считает, что это длящееся правонарушение и срок давности исчисляется с момента выявления правонарушения.
О том, что было выявлено данное правонарушение ООО «Мишлен» было уведомлено своевременно, о чем в материалах дела имеются уведомления.
Свидетель ФИО подтвердила, что в ходе документальной проверки ООО «Мишлен» было установлено, что в отношении 15 иностранных граждан, принятых на работу в ООО «Мишлен» в разное время не был уведомлен налоговый орган по месту учета. До проведения документальной проверки невозможно было установить, что данные иностранные граждане работают на данном предприятии. Как установлено в ходе проверки на указанных граждан подавались сведения в налоговую инспекцию и отчислялись налоги в соответствии с законом.
Эти показания подтвердила свидетель ФИО.
В судебном заседании исследованы материалы дела: протокол об административном правонарушениил.д. Номер обезличен, квитанция о приеме заказного письма на имя генерального директора ООО «Мишлен», заказное письмо, акт налоговой проверкил.д. Номер обезличен, который был получен по доверенности ФИО Дата обезличена. Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от Дата обезличена, копия квитанции от Дата обезличена о направлении заказного письма на имя генерального директора ООО «Мишлен», приказы о приеме на работу перечисленных в протоколе об административной ответственности лицл.д. Номер обезличен, выписка из Единого реестра юридических лиц о сведениях об ООО «Мишлен» Русская компания по производству шин.
Хотя представитель ООО «Мишлен» ФИО и утверждает, что их организация должна была поставить в известность о приеме на работу иностранных граждан только одну организацию из перечисленных в диспозиции ст. 18.15 ч.3 К РФ об АП, её утверждение противоречит ст. 18 ч.8 п.п. 4 «Закона РФ о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», из которого следует, что работодатель обязан уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в течение 10 дней со дня получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в Российской Федерации трудового договора.
Согласно обзора законодательной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй кварта 2009 года согласно подпункта 4 пункта 8 ст. 18 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» обязанность по уведомлению налогового органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина возложена на работодателя независимо от того, в визовом или безвизовом порядке прибыл работник в Российскую Федерацию.
Таким образом, действия лица, не уведомившего налоговый орган по месту своего учета о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 К РФ об АП.
Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» ( с изменениями от 25 мая 2006 года, 11 ноября 2008 г.) п. 14 указано, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков- со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотрена правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
То есть, в отношении указанных иностранных граждан, принятых на работу по трудовому договору ООО «Мишлен» обязано было уведомить налоговый орган в десятидневный срок после заключения трудового договора. Не исполнение к указанному сроку требований закона не свидетельствует о том, что правонарушение является длящимся.
На данное время в отношении всех иностранных граждан, указанных выше, принятых на работу по трудовым договорам в период с Дата обезличена по Дата обезличена истек срок исковой давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем дело подлежит прекращению в соответствии со ст. 24.5 п. 6 К РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить настоящее дело об административном правонарушении в отношении ООО «Мишлен» Русская компания по производству шин по факту не уведомления налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, то есть по ст.18. 15 ч. 3 К РФ об АП в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: