П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Орехово-Зуево Московской области 25 января 2010 года
Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Тихонов В.А.,
при участии представителя «Администрации городского округа Орехово-Зуево» Кевбрина Н.К.
представителя юридического лица - главного врача МУЗ «Городская поликлиника» (подразделение № 3) Белоногова А.И., юриста Павлова М.А., зам. по безопастности Абрамова А.Е.
представителя УГПН ГУ МЧС России по Моск. области - главного государственного инспектора Орехово-Зуевского района по пожарному надзору- начальника ОГПН Орехово-зуевского района Беккера И.В.
При секретаре Волотовой Е.А.
Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МУЗ «Городская поликлиника» (подразделение № 3) ул. Красноармейская, д. 13 «а» г. Орехово-Зуево, Московской области, по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ;
У С Т А Н О В И Л :
Главным государственным инспектором Орехово-Зуевского района по пожарному надзору - начальником ОГПН Орехово-Зуевского района УГПН ГУ МЧС России по Московской области Беккер И.В. 20.01.2010 г. в Орехово-Зуевский городской суд Московской области представлен материал по вопросу о привлечении к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица МУЗ «Городская поликлиника» (подразделение № 3) г. Орехово-Зуево Белоногова А.И. по обстоятельствам выявленных нарушений пожарной безопасности в здании поликлиники по адресу: ул. Красноармейская, д. 13 «а» г. Орехово-Зуево, Московской области.
При этом в представленных материалах имеются: протокол АА № 17 от 19 января 2010 года об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности о том, что 19.01.2010 года в ходе проведения планового мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в МУЗ «Городская поликлиника» (подразделение № 3) г. Орехово-Зуево, ул. Красноармейская, д. 13 «а» нарушило нормы Пожарной безопасности НПБ 110-03, утвержденные приказом МЧС России № 315 от 18 июня 2003 года, дата введения в действие 30.06.2003 года и Правил пожарной Безопасности ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года зарегистрированы Минюстом РФ 27 июня 2003 года № 4838, а именно:
1. Неисправна автоматическая установка пожарной сигнализации – ППБ 01-03, п.3, п.96, НПБ 110-03.
2. Неисправна система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, отсутствует речевой способ оповещения о пожаре ППБ 01-03, п.16, п.61, НПБ 104-03.
3. Допущена отделка стен на путях эвакуации сгораемых материалами панелей ПВХ, МДФ ППБ 01-03 п. 53.
4. Не проведена обработка огнезащитным составом сгораемых конструкций чердачных помещений и штор в физиоотделении ППБ 01-03 п. 36.
5. Не проведен демонтаж глухих решеток на окнах в помещениях (кабинетах), где находиться люди ППБ 01-03 п. 40.
6. Допущена установка в холле поликлиники киосков, установленных без проектных решений ППБ 01-03 п. 40 СНиП 21-01-97*п.43.
Акт проверки № 1 от 19 января 2010 года органом государственного контроля (надзора) муниципального контроля юридического лица МУЗ «Городская поликлиника» (подразделение № 3) ул. Красноармейская, д. 13 «а» г. Орехово-Зуево, Московской области; предписание № 1/3/1-20 по устранению нарушений требований пожарной безопасности МУЗ «Городская поликлиника» в лице главного врача А.И. Белоногова, подразделение № 3 в лице заместителя главного врача по лечебной работе Швецовой И.Б.; свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года; приказ Орехово-Зуевского городского комитета здравоохранения о назначении главным врачом ТМО Поликлиника, Белоногова А.И.
Определение главного государственного инспектора Орехово-Зуевского района по пожарному надзору - начальником ОГПН Орехово-Зуевского района УГПН ГУ МЧС России по Московской области Беккер И.В. о передаче административного дела на рассмотрение по подведомственности, с просьбой назначит административное наказание юридическому лицу МУЗ «Городская поликлиника» (подразделение № 3) по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в виде административного приостановления эксплуатации здания по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Красноармейская, д. 13 «а» на срок до 90 суток.
Представитель ГПН по Орехово-Зуевскому району в судебном заседании подтвердили свои претензии и пояснил, что … в 2005 г. после ремонта поликлиники сотрудники госпожнадзора не принимали участие в приемке, т.к. была применена горючая отделка стен. Что касается представленных ксерокопий сертификатов, то они должны быть заверены соответствующе… и должны быть другие товарно-сопроводительные документы, которых нет и не были представлены им во время проверки. Поэтому представленные ксерокопии сертификатов не были приняты во внимание ими. У подрядчика работ они не интересовались подлинниками сертификатов. Сами по себе отделочные материалы характеризуются горючей способностью и воспламенением. Было предписание их по поводу панелей в 2005 г., но никто не собирается их отрывать – демонтировать Может быть панели и подходят, но их надо испытать, для чего надо брать образцы, составлять протокол изъятия образцов, проверять в лаборатории и может быть они действительно не горючие… В поликлинике есть хорошая пожарная сигнализация, которая вышла из строя, т.к. длительно не эксплуатировалась… По согласованию с установкой киосков с госпожнадзором он ничего не может сказать, но в холле нельзя размещать киоски, т.к. пути отходов там.
Представитель юридического лица «администрация городского округа Орехово-Зуево» - Павлов М.А. показал, что заказчиком ремонта МУЗ «Городская поликлиника (подразделение № 3) был комитет здравоохранения и работы выполняли подрядные организации, с некоторыми из них не рассчитались по настоящее время из--за нехватки средств. По поводу отделки стен панелями, подрядчиком им были представлены ксерокопии сертификатов соответствия, в том числе и сертификатов пожарной безопастности, которые они приобщают к материалам дела на 11 листах… Что касается пожарной сигнализации о речевого способа оповещения о пожаре: заключен договор от 21 января 2010 г. с соответствующей организацией и это практически устранено ( договор прилагают к делу), в отношении панелей не доказано, что они не соответствуют безопастности, что легко воспламеняемы и горючи, т.к. им подрядчик представлял ксерокопии сертификатов, а представитель госпожнадзора делает предположения, что панели не соответствуют требованиям противопожарной безопастности… Как проверить панели? Не поджигать же их… В поликлинике широкие коридоры, высокие потолки под 4 метра, холл под 8 метров, пять выходов… Поликлиника принимает много людей, работает медицинский персонал…
Главный врач МУЗ «Городская поликлиника» (подразделение № 3) Белоногов А.И. показал, что к деятельности по устранению нарушений указанных в протоколе, связанных с нарушением пожарной безопастности им самим нельзя применить ни один источник их финансирования. С нарушениями он согласен. Орган медицинского страхования – целевой источник– как первый источник финансирования; бюджет – как второй источник финансирования по разным направлениям ( долги за прошлый год 17 млн. руб.) и они пытались заложить в смету расходы на устранение нарушений…, третий источник – платные услуги –передаются в бюджет и они не распоряжаются деньгами… Они устраняют нарушения и будут принимать меры для этого…
Зам. по безопастности МУЗ «Городская поликлиника Абрамов А.Е. показал, что нарушения пожарной безопастности устраняются: сигнализация и оповещение о пожаре делаются на основании договора, решетки на окнах демонтируются, а те на которых замки будут открыты в рабочее время при нахождении людей и потом закрываться. Просто раньше были другие требования и нормативы, то требовали установки решеток, теперь нельзя глухие решетки… Киоски установил комитет по управлению имуществом и они разрешили, т.к. согласовывали с пожарной инспекцией… У них есть дежурный персонал, посты, рейды, ответственные за противопожарную безопастность в каждом отделении, планы эвакуации дорабатываются. Ряд мелких нарушений устранены сразу же…
Представитель «Администрации городского округа Орехово-Зуево» Кевбрин Н.К. показал, что была задолженность перед подрядчиками и денег нет на счетах… На этот год заложены деньги в бюджет, задолженность будет погашена… Легче всего проверить нарушения, когда денег нет на исправления их…
Таким образом, оценивая совокупность исследованных доказательств и их достаточность, суд считает, что юридическое лицо МУЗ «Городская поликлиника» (подразделение № 3) совершило вышеуказанное административное нарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, т.к. очевидно установлены нарушения Правил противопожарной безопасности утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г. Нормы Пожарной безопасности НПБ 110-03, утвержденные приказом МЧС России № 315 от 18 июня 2003 года. Виновность юридического лица полностью доказана. Судом оцениваются достоверно показания требований представителей ГПН по Орехово-Зуевскому району и представленные ими материалы по административному правонарушению, что по общей сути признается также и представителем юридического лица «администрации городского округа Орехово-Зуево» и другими лицами участвующими в деле.
При назначении наказания учитывается то, что главным врачом МУЗ «Городская поликлиника» (подразделение № 3) Белоноговым А.И. - фактически признаются обстоятельства происшедшего и выявленные нарушения, с учетом принятия мер по их устранению,и данных объяснений, что является обстоятельством, смягчающим наказание. С учетом того, что МУЗ Городская поликлиника № 3 является социальным объектом при комитете здравоохранения администрации городского округа Орехово-Зуево, выполняет неотложные функции по приему граждан, обращающихся за медицинской помощью и пр…, учитывая, что нет достаточных обстоятельств, с учетом вышеизложенного, считать, что установленные нарушения по большей части уже устранены ( а по настенным панелям – не подтверждены однозначно в силу того, что свойства панелей при противоречивости мнений сторон, представленных доказательств, не установлены с точки зрения их легко воспламеняемости и горючести…), - суд считает, что назначение наказания в виде штрафа может обеспечить достижение целей наказания в данном случае и нет необходимости в настоящий момент приостанавливать деятельность МУЗ «Городская поликлиника № 3», т.к. не представлено достаточных доказательств, что есть угроза жизни и здоровью людей при вышеуказанных нарушениях указанных в протоколе, некоторые из них к настоящему времени устранены
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1,29.4,29.9, 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать юридическое лицо МУЗ «Городская поликлиника» (подразделение № 3) ул. Красноармейская, д. 13 «а», г. Орехово-Зуево, Московской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей (пятнадцати тысяч рублей).
Штраф перечислить: УФК по Московской области (Администрация Орехово-Зуевского района) Налоговый орган: ИНН 5073060184 КПП 503401001 Код ОКАТО 46243000000, Номер счета получателя платежа: 40101810600000010102, Наименование банка: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705 БИК 044583001 Код бюджетной классификации: 00211690050050000140.
2. Настоящее постановление может быть обжаловано в Моск. обл. суд через Орехово-Зуевский горсуд в течение 10-ти суток со дня вручения копии настоящего постановления.
Судья: Тихонов В.А.