ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Орехово-Зуево Московской области Дата обезличена
Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Гордиенко Е.Г., при секретаре Киселевой А.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Дулевский красочный завод», юридический адрес: Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Ликино-Дулево,
заслушав пояснения представителя юридического лица Баум П.Ф., допрошенного в качестве свидетеля старшего оперуполномоченного группы КЛОН 3 Службы Управления УФСКН России по МО Колосова Д.П.,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ОАО «Дулевский красочный завод» совершило нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
В период с 01 по 09 июня 2010 года при проведении проверки юридического лица ОАО «Дулевский красочный завод», расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Ликино-Дулево, были выявлены нарушения пунктов 3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006г. № 644, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список 4, постановления Правительства № 681 от 30.06.1998г), а именно:
в цехе по производству препаратов из драгметаллов ОАО «Дулевский красочный завод», в тетради с надписью «Журнал учета прекурсоров» выявлены следующие нарушения:
- учет соляной кислоты и толуола за 2008, 2009, 2010гг. ведется в тетрадях, а не в журналах, что не соответствует п. 3 указанных Правил, согласно которому юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны вести журналы регистрации;
- тетради учета прекурсоров соляной кислоты и толуола за 2008, 2009, 2010гг. ведутся с помарками, подчистками и незаверенными исправлениями, что не соответствует п. 13 указанных Правил, согласно которому исправления в журналах регистрации заверяются подписью лица, ответственного за ведение и хранение, подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются;
- тетрадь учета соляной кислоты велась с 2007года по 2008г. что не соответствует требованиям п.11, согласно которого записи учета прекурсоров осуществляются в пределах календарного года, неиспользованные страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году;
- записи в тетради регистрации ведутся не после каждой совершенной операции, отсутствуют даты совершения операции в течение календарного месяца, данные пишутся карандашом, позже обводятся ручкой, не заполняются графы согласно приложения №2, а именно: гр.4 наименование № и дата приходного документа, гр.10 - дата расхода, гр.11 наименование и дата расходного документа, гр.13 ФИО ответственного лица, гр.14 всего расхода, гр.15 остаток на конец месяца, гр.16 фактический остаток, записи после проведенной операции не заверяются подписью ответственного лица, инвентаризация ежемесячно не проводится, акты не составляются, результаты инвентаризации в тетради не указаны, что не соответствует требованиям п.п. 5, 8, 12, 13, 14 указанных Правил..
В цехе по производству керамических красок и эмалей ОАО «Дулевский красочный завод», в тетради с надписью «Журнал учета прекурсоров» выявлены следующие нарушения:
- учет соляной кислоты и калия марганцовокислого за 2008, 2009, 2010гг. ведется в тетрадях, что не соответствует требованиям п. 3 Правил, согласно которому юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны вести журналы регистрации);
- тетрадь учета прекурсора - калия марганцовокислого за 2009г. ведется с помарками, подчистками и незаверенными исправлениями, что не соответствует требованиям п.13 Правил, согласно которого исправления в журналах регистрации заверяются подписью лица, ответственного за ведение и хранение, подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются;
- тетради учета прекурсоров соляной кислоты и калия марганцовокислого за 2008, 2009, 2010гг. ведутся и хранятся Борзовой Т.Ф. и Мишиной О.Л., без соответствующего приказа руководителя ОАО «Дулевский красочный завод», что не соответствует требованиям п. 7, п. 8 Правил, согласно которым руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации прекурсоров и записи производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение. В данном цехе ответственным лицом за ведение и хранение журналов учета прекурсоров в соответствии с приказом управляющего директора №1-А от 11.01.2010г. является Черкасова Е.М.;
- не заполняются графы, согласно приложения № 2, утвержденного постановлением правительства № 644 от 04.11.2006г., а именно: в тетради учета за 2009год калия марганцовокислого и соляной кислоты не заполнены гр.4 наименование № и дата приходного документа, гр. 7 - всего прихода, гр.8 - всего приход с остатком, гр.11, также отсутствует дата расходного документа, гр.14 - всего расхода, гр.15 - остаток на конец месяца, гр.16 - фактический остаток. Выведен фактический остаток без даты с подписями лиц, без фамилии и инициалов;
- не заполняются графы, согласно приложения № 2, утвержденного постановлением правительства № 644 от 04.11.2006г., а именно: в тетради учета за 2008год соляной кислоты не заполнены гр.11 - номер и дата расходного документа, гр.13 имеется подпись, без расшифровки фамилии и инициалов, не заполнены гр.14 - всего расхода. Выведен фактический остаток без даты с подписью лица, без фамилии и инициалов;
- инвентаризация ежемесячно не проводится, акты не составляются, результаты инвентаризации в тетради не указаны, что не соответствует требованиям пунктов 5, 8, 12, 13, 14.
При проверке производственной лаборатория цеха по производству препаратов из драгметаллов ОАО «Дулевский красочный завод» в тетради с надписью «Журнал учета прекурсоров» следующие нарушения:
- учет калия марганцовокислого за 2008, 2009, 2010гг. ведется в тетрадке, что не соответствует требованиям п. 3 указанных Правил, согласно которому юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны вести журналы регистрации;
- тетрадь учета калия марганцовокислого за 2008, 2009, 2010гг. скреплена подписью директора Захарова Н.М., на момент проверки управляющим директором ОАО «Дулевский красочный завод» является Баум П.Ф., что не соответствует требованиям п. 6 Правил;
- тетрадь учета калия марганцовокислого за 2008, 2009, 2010гг. не соответствует требованиям п. 11 Правил, согласно которому записи учета прекурсоров осуществляются в пределах календарного года, неиспользованные страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году;
- тетрадь учета прекурсора - калия марганцовокислого за 2008, 2009, 2010гг. ведется с помарками, подчистками и незаверенными исправлениями, что не соответствует требованиям п.13 Правил, согласно которому исправления в журналах регистрации заверяются подписью лица, ответственного за ведение и хранение, подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются;
- инвентаризация ежемесячно не проводится, акты не составляются, результаты инвентаризации в тетради не указаны, что не соответствует пунктам 5, 8, 12, 13, 14 Правил.
При проверке склада сырья и материалов ОАО «Дулевский красочный завод» в тетради с надписью «Журнал учета прекурсоров» обнаружены следующие нарушения:
- учет прекурсоров - ацетона и серной кислоты ведется в тетрадке, что не соответствует требованиям п. 3 Правил, согласно которому юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны вести журналы регистрации;
- инвентаризация ежемесячно не проводится, акты не составляются, результаты инвентаризации в тетради не указаны, что не соответствует требованиям пунктов 5, 8, 12, 13, 14 Правил.
Вина юридического лица ОАО «Дулевский красочный завод» подтверждается следующими доказательствами:
Протоколом № 13/2-9/12 от 09.06.2010 г. об административном правонарушении, из которого следует, что при проведении проверки с 01 по 09 июня 2010г. в период с 01.01.2008г. по 09.06.2010г. в цехе по производству драгметаллов, в цехе по производству керамических красок и эмалей, в производственной лаборатории цеха по производству препаратов из драгметаллов, на складе сырья и материалов ОАО «Дулевский красочный завод», управляющим директором которого является Баум П.Ф., выявлены нарушения вышеуказанных пунктов Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Актом проведенной 3 Службой УФСКН РФ по МО проверки ОАО «Дулевский красочный завод», в ходе которой были выявлены нарушения пунктов 3, 5, 6, 7, 8 11, 12, 13, 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Баум П.Ф. пояснил, что не согласен с выявленными на ОАО «Дулевский красочный завод» в результате проведенной плановой проверки нарушениями, указанными в акте проверки и протоколе, по следующим основаниям: ведение операций в тетрадях, пронумерованных, сброшюрованных и скрепленных подписями директора и главного бухгалтера юридического лица с надписью «Журнал учета прекурсоров» не является правонарушением, осуществляется в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. № 644; инвентаризация проводится в соответствии с п. 10 Инструкции о порядке регистрации операций с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ в подразделениях ОАО «Дулевский красочный завод» от 07.05.2007г., согласно которого сверка проводится в присутствии ответственного за проведение и регистрацию операций с прекурсорами, результаты сверки отражаются в журнале регистрации и заверяются подписями ответственных лиц; расход сырья в цехах ведется согласно расходным нормам, составленным по рецептуре с указанием точного количества конечного получаемого продукта, нормы хранятся в сейфе у начальника цеха и являются коммерческой тайной предприятия, расходные документы при обороте сырья внутри цеха отсутствуют, вследствие чего отсутствие в журналах внутри цеха наименования, номера и даты расходного документа, не является правонарушением. Просит принять во внимание, что в ходе проведения проверки установлено, что фактическое наличие прекурсоров совпадает с книжным остатком, следовательно, отсутствует нарушение правил оборота прекурсоров, а поэтому ОАО «Дулевский красочный завод» привлечено к административной ответственности незаконно. В настоящее время на заводе в составе уполномоченных лиц проводится инвентаризация с составлением акта.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Колосов Д.П. пояснил, что при проведении плановой выездной проверки ОАО «Дулевский красочный завод», осуществляющего деятельность, в ходе которой используются прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (соляная и серная кислоты, ацетон, перманганата калия, толуол), были выявлены нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, о чем указано в акте проверки и протоколе. Проверялись два цеха, лаборатория и склад сырья и материалов, фактическое наличие прекурсоров совпадает с книжным остатком. Из объяснений Пунтус Н.Г., Варламовой Л.К., Синевой Н.Г., Черкасовой Е.М., Шергина А.Г. установлено, что учет и ведение тетрадей по прекурсорам осуществлялось на основании Инструкции, утвержденной бывшим директором ОАО «ДКЗ» Захаровым Н.М. в 2007 году. В настоящее время на заводе решается вопрос о приобретении соответствующих журналов учета прекурсоров.
В судебном заседании также исследовались представленные копии тетрадей учета на соляную кислоту, на ацетон, на перманганат калия и толуол; приказы о назначении должностных лиц, свидетельства, лицензия, устав ОАО «Дулевский красочный завод»; приложения № 1, 2 постановления Правительства № 644 от 04.11.2006г. и дополнительно представленные законным представителем юридического лица материалы.
Отрицание законным представителем юридического лица своей вины в совершении административного правонарушения расценивается судом как способ защиты. К представленным в суде документам и доводам Баума П.Ф. суд относится критически.
На основании доказательств, указанных в постановлении, суд пришел к выводу о том, что ОАО «Дулевский красочный завод», расположенное по адресу: Орехово-Зуевский район, г. Ликино-Дулево, как юридическим лицом, совершено нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и квалифицирует действия юридического лица ОАО «Дулевский красочный завод» по ст. 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также иные обстоятельства.
С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание, предусмотренное ст. 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 100000 рублей без конфискации наркотических средств.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст.29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ОАО «Дулевский красочный завод», юридический адрес: Московская область, Орехово-Зуевский район, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.
Штраф перечислить: УФК по Московской области (Администрация Орехово-Зуевского муниципального района) Налоговый орган: ИНН 5073060184 КПП 503401001 Код ОКАТО 46243513000, Номер счета получателя платежа: 40101810600000010102, Наименование банка: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705 БИК 044583001 Код бюджетной классификации: 00211690050050000140.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения законному представителю юридического лица копии постановления.
Судья Е.Г. Гордиенко