ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Орехово-Зуево Московской области 26 апреля 2011 года
Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Пронякин Н.В.,
с участием:
помощника Орехово-Зуевского городского прокурора Московской области Евсюниной Н.И.,
представителя Островерха О.И., действующего на основании доверенности от 28.12.2010 года,
государственного инспектора Орехово-Зуевского района по пожарному надзору-ст.инспектора отдела НД по Орехово-Зуевскому району Давыдовой И.П.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ЛиВиКом» ( далее ООО «ЛиВиКом»), юридический адрес Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Ленина дом 102,
УСТАНОВИЛ:
В отношении юридического лица ООО «ЛиВиКом» 12 апреля 2011 года государственным инспектором Орехово-Зуевского района по пожарному надзору-ст.инспектором отдела НД по Орехово-Зуевскому району Давыдовой И.П. был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Из протокола по делу об административном правонарушении усматривается, что ООО «ЛиВиКом» вменяетрся в вину нарушение в период с с 29 марта по 12 апреля 2011 года требований пожарной безопасности, Правил Пожарной безопасности в Российской Федерации, норм Пожарной безопасности, а именно нарушение:
1)п.3.2 НПБ, выразившееся в том, что не предусмотрена система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в общежитии в соответствии с требованиями норм;
2,3) п.5.18 СНиП- несущие элементы лестничных маршей выполнены с пределом огнестойкости менее Р-45; не сущие элементы перекрытия в переходе выполнены с пределом огнестойкости;
4)п.6.16 СНиП не оборудованы лестничные клетки дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;
5-6)п.п.40, 129 ППБ- на окнах комнат установлены глухие решетки, не обеспечен обслуживающий персонал, занятый в эвакуации средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия;
7) п.6.1 СНиП-отсутствует в здании внутреннее противопожарное водоснабжение;
8)п.6,15 ППБ не разработан в полном объеме комплект документов, регламентирующих противопожарный режим: инструкции, журналы.
9)п.40 ППБ-оборудованы встроенные помещения антресоли, выполненные из горючего материалы в раскройном цехе;
10)п.7.4 СНиП- части здания и помещения 2 этажа различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.
11) п.200 ППБ- используются для проживания людей помещения в производственном здании.
12) ст.78 п.2 « Технического регламента»- не разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В судебном заседании прокурор предложила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЛиВиКом» в связи с тем, что договор субаренды между ООО «ЛиВиКом» и ООО «Маррена» расторгнут, соответственно ООО «ЛиВиКом» не может пользоваться, владеть и распоряжаться помещениями по адресу г. Орехово-Зуево, ул. Ленина,102, и поэтому ООО «ЛиВиКом» не является субъектом административного правонарушения, то есть в настоящее время не может быть привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников судебного разбирательства, суд пришел к выводу о прекращении производство по делу об административном правонарушении в отношении в отношении ООО « ЛиВиКом» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ по следующим основаниям.
Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статьями 2.1 и 2.10 КоАП РФ установлены общие положения привлечения к ответственности юридических лиц. Из положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых, КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Между тем в материалах дела отсутствуют данные о том, что у ООО « ЛиВиКом» как у субарендатора имелась возможность соблюдения всех норм и правил, указанных в предписании №197 от 12 апреля 2011 года и данным обществом не были приняты все меры по соблюдения указанных норм и правил. Из пояснений представителя общества следует, что устранить указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности ООО «ЛиВиКом» в полном объеме не мог и не может, так как не является собственником помещений которые арендует, а из договора субаренды от 01.01.2011 года следует, что переоборудование, перепланировка арендуемого помещения ( перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов и т.п.) субарендатор может производить лишь с письменного согласия арендодателя и арендатора, а из предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности следует, что выявленные нарушения ( в большинстве пунктов) подлежат устранению не субарендатором, а собственником помещений арендуемых ООО « ЛиВиКом».
Главой 4 части 1 ГК РФ установлены требования, предъявляемые к юридическим лицам, в том числе приведен перечень документов, при наличии которых наступает правоспособность юридического лица.
В материалах дела отсутствует надлежащим образом заверенная копия устава ООО «ЛиВиКом», а имеется лишь копия изменения к уставу, что не позволяет суду установить правоспособность данного общества.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Из материалов дела усматривается, что собственником осмотренных в ходе проверки помещений, расположенных по адресу г. Орехово-Зуево, ул. Ленина дом 102 ООО «ЛиВиКом» не является. В материалах дела имеется договор №10 субаренды помещения от 01.01.2011 года, согласно которому ООО «МАРРЕНА» являющееся арендатором передает субарендатору- ООО «ЛиВиКом» во временное пользование часть здания проиводственно-бытового назначения ( помещение) по адресу г. Орехово-Зуево, ул. Ленина дом 102 помещения 1,2 этажа для использования под производство и организацию общежития для рабочих вахтовым методом. Данных о том, что только на ООО «ЛиВиКом» возложена обязанность по соблюдению норм и правил противопожарной безопасности не имеется, а между тем из требований закона ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несет собственник имущества, а также лица, уполномоченные владеть и пользоваться и распоряжаться имуществом. Как следует из материалов дела ООО «ЛиВиКом» не является ни собственником, ни лицом, который уполномочен распоряжаться помещением которое субарендует, а лишь может использовать помещение для производства и организацию общежития, о чем имеется указание в п.2.3.8 договора субаренды помещения от 01.01.2011 года.
Как следует из соглашения №1 от 22.04.2011 года ООО «Маррена»-арендодатель и субарендодатель ООО «ЛиВиКом» расторгли договор субаренды нежилого помещения №10 от 01.01.2011 года.
Из вышеуказанного следует, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности нести ООО « ЛиВиКом» не может, поэтому в действиях указанного юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «ЛиВиКом» за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Н.В.Пронякин