ПОСТАНОВЛЕНИЕ гор. Орехово-Зуево 10 февраля 2012 года. Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Малюгина Т.П., с участием представителя юридического лица – Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат», привлекаемого к административной ответственности, Лихачевой Е.В., представителя Управления Росздравнадзора по г. Москве и Московской области Черкозьяновой О.Ю., при секретарях Пушкаревой С.В. и Маслове С.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: 142609, Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Окрайная, д.1, УСТАНОВИЛ: Управлением Росздравнадзора по г. Москве и Московской области на основании Приказа Врио руководителя о проведении плановой выездной проверки № 1399/11 от 05.10.2011г. в период с 16 октября 2011 года по 11 ноября 2011 года была проведена проверка в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат» (ГБСУСО МО «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат») по адресу: 142609, ул. Окрайная, д.1, г. Орехово-Зуево, Московская область. По результатам проверки в отношении юридического лица ГБСУСО МО «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат» был составлен Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КРФоАП, в котором указано, что ГБСУСО МО «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат» осуществляет медицинскую деятельность (некоторые виды работ и услуг - медицинские осмотры предрейсовые и послерейсовые), без специального разрешения (лицензии), указанная деятельность не связана с извлечением прибыли. Представитель Управления Росздравнадзора по г. Москве и Московской области Черкозьянова О.Ю. пояснила, что в период с 16 октября 2011 года по 11 ноября 2011 года была проведена планово-выездная проверка в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: 142609, ул. Окрайная, д.1, г. Орехово-Зуево, Московская область. Было выявлено, что в интернате осуществляется медицинская деятельность по видам предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей, работающих в данном интернате, которая не указана в их действующей лицензии. Этот вид деятельности подлежит обязательному лицензированию. В интернате имеются медицинские сестры, получившие квалификацию по данному виду работ, но без соответствующего разрешения (лицензии) они её производить не могут. Однако в материалах дела имеются документы, подтверждающие, что было проведено рейсовых и предрейсовых осмотров водителей 44. В данном случае имеется правонарушение, которое предусмотрено ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Если в «Орехово-Зуевском психоневрологическом интернате» собирались производить данный вид работы, руководство должно было обратиться в Управление Росздравнадзора с переоформлением лицензии на данный вид работ и добавить в приложении лицензии соответствующий вид работ, после чего они могут это производить. Управление просит привлечь Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Московской области «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат» к ответственности и назначить административное наказание. Начальник Управления Росздравнадзора по Москве и Московской области Санницкая В.А. пояснила, что проверку деятельности Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат» проводила она, выявила нарушение, заключающееся в том, что в интернате осуществляется медицинская деятельность по видам предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей, работающих в данном интернате, которая не указана в их действующей лицензии. Ею был составлен протокол № 744/11 от 11 ноября 2011 года об административном нарушении и привлечении юридического лица - Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КРФоАП. Представитель юридического лица – Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат», привлекаемого к административной ответственности, Лихачева Е.В. пояснила, что действительно в указанное время была проведена проверка деятельности «Орехово-Зуевского психоневрологического интерната» соответствующими органами, в ходе которой был составлен акт о привлечении его к административной ответственности. Предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей, работающих в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Московской области «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат», осуществлялись не за плату сторонним организациям, такие услуги подтверждают и данные обстоятельства, которые представлены в материалах дела. В соответствии с письмом Министерства Здравоохранения от 21.08.2003 г. и «Приложением» к нему, в соответствии с п. 1.4 «Положения» предрейсовый медицинский осмотр проводится только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию». Поскольку их учреждение является социальным, то, согласно данному письму Министерства Здравоохранения и Приложению к нему, оно вправе оказывать услуги в виде предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, работающих в Государственном бюджетном стационарном учреждении своим медицинским персоналом, квалификация которого соответствует. То есть, согласно данного письма и Приложения к нему, необходимость лицензии распространяется только на учреждения здравоохранения, каким Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Московской области «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат» не является. Подобные проверки неоднократно проводились соответствующими органами в 2009 г. и в 2010 г. Они не первый год осуществляют для собственных нужд предрейсовые осмотры, то есть на протяжении длительного времени, и никогда со стороны Росздравнадзора не был указан такой вид нарушения, как отсутствие в перечне именно такого вида медицинской деятельности как предрейсовые и послерейсовые осмотры, в актах предыдущих проверок такие виды нарушений не указывались. Лицензия была выдана в 2008 году. Выслушав мнение представителей Управления Росздравнадзора по Москве и Московской области Санницкой В.А. и Черкозьяновой О.Ю, а также представителя юридического лица – Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат» Лихачевой Е.В., проверив представленные материалы, считаю, что в действиях юридического лица – Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат» отсутствует состав нарушения законодательства при осуществлении медицинской деятельности, выразившейся в осуществлении безлицензионной деятельности по отдельным видам медицинской деятельности, предусмотренный ч.1 ст. 19.20 КРФоАП. Согласно Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от 18 июля 2011 года, в соответствии с п. 1.4 «Типового Положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств», являющегося Приложением №2 к Письму Минздрава РФ от 21 августа 2003 г. № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств», с изменениями от 21.11.2011 г. «№ 957, которые не коснулись содержания указанного «Типового Положения», предрейсовые медицинские осмотры проводятся медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение – лицензию. Как усматривается из «Устава Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат», данное учреждение не является медицинским, поэтому в соответствии с п. 1.4 «Типового Положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств», являющегося Приложением №2 к Письму Минздрава РФ от 21 августа 2003 г. № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств», с изменениями от 21.11.2011 г. «№ 957, которые не коснулись содержания указанного «Типового Положения», для проведения предрейсовых медицинских осмотров лицензию должно иметь лишь медицинское учреждение, каким Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Московской области «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат» не является. Таким образом Государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания Московской области «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат» не допущено нарушение ст. 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации, п..46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ, Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30, в связи с чем в его действиях в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КРФоАП отсутствует состав административного правонарушения и административное дело подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.20 ч.1, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Прекратить в отношении юридического лица – Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат» производство по административному делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КРФоАП за отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья