Дело №5а-17/10
г. Орехово-Зуево Московской области 28 января 2010 года
Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Пронякин Н.В., с участием заместителя Орехово-Зуевского городского прокурора Московской области Бусыгина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шарова Юрия Сергеевича на постановление мирового судьи 169 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 25 декабря 2009 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 169 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 25 декабря 2009 года Шаров Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе Шаров Ю.С. просит постановление мирового судьи отменить, так как считает его не законным и необоснованным.
В судебное заседание Шаров Ю.С. не явился, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением в командировке, которое судом оставлено без удовлетворения.
Заместитель Орехово-Зуевского городского прокурора Московской области Бусыгин В.В., также полагал возможным рассмотрение жалобы без участия Шарова Ю.С., который надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение заместителя Орехово-Зуевского городского прокурора Московской области Бусыгина В.В., полагавшего постановление мирового судьи подлежащим отмене, а материалы дела направлению на новое рассмотрение мировому судье, нахожу состоявшееся судебное постановление в отношении Шарова Ю.С. подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причина и условия совершения административного правонарушения.
Из действующего законодательства следует, что проводимые в рамках дела об административном правонарушении процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находится в деле и не подлежат изъятию из него.
В данном деле об административном правонарушении отсутствуют материалы дела необходимые для разрешения дела, а именно данные о лице привлеченным к административной ответственности (документы свидетельствующие о том, что Шаров Ю.С. является генеральным директором ОАО «Гражданпроект», его должностные обязанности). Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что дело было возбуждено по материалу проверки по факту наличия задолженности по заработной плате перед работниками предприятия ОАО «Гражданпроект», однако самого материала в материалах данного административного дела не имеется ( кроме не заверенной копии справки о задолженности по заработной плате).
В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о банкротстве постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
По общему правилу исчисления сроков срок давности привлечения к ответственности исчисляется со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. К числу таких обстоятельств, подлежащих установлению, также относятся дата (время) и место совершения административного правонарушения.
Постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении Шарова Ю.С., в полной мере требованиям закона не соответствует, так как в нём не указана дата, когда Шаров Ю.С. как руководитель юридического лица был обязан обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд, то есть, не установлено обстоятельство, подлежащее обязательному выяснению при рассмотрении дела. Так, как дата совершения административного правонарушения напрямую связана со сроком давности привлечения к административной ответственности
Установленные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и не позволяют всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 169 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района от 25 декабря 2009 года в отношении Шарова Ю.С. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение при котором мировому судье надлежит принять меры к всестороннему выяснению всех обстоятельств необходимых для рассмотрения дела, истребовать в случае необходимости дополнительные материалы.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п.4 ст.30.7 КОАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 169 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 25 декабря 2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в отношении Генерального директора ОАО «Гражданпроект» Шарова Юрия Сергеевича – отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье 169 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области.
Жалобу Генерального директора ОАО «Гражданпроект» Шарова Ю.С.-удовлетворить частично.
Судья Н.В.Пронякин