Дело №5а-179/10
РЕШЕНИЕ
г. Орехово-Зуево Московская область 12 октября 2010 года
Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Пронякин Н.В.,
с участием законного представителя ОАО «Орехово-Зуевский мясокомбинат»
( далее ОАО «ОЗМК») Штульберга А.В.,
защитника Кацман А.С., представившей удостоверение №1345 и ордер №034510,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ОАО «ОЗМК» на постановление мирового судьи 171 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 11 августа 2010 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 171 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 11 августа 2010 года юридическое лицо ОАО «Орехово-Зуевский мясокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
В жалобе законный представитель ОАО «Орехово-Зуевский мясокомбинат» просит постановление мирового судьи отменить, так как считает его необоснованным в виду того, что необходимые документы (планы, приказы) на момент проверки предприятия были представлены, в постановлении мирового судьи не указано, в чем выразилось несоответствие документов по организации защиты закону, содержание ресурсов ГО и ЧС на предприятии организовано, состояние локальной сети соответствует требованиям и находится в рабочем состоянии. По мнению автора жалобы совершение административного правонарушения не доказано и не основано на материалах дела. Постановление мирового судьи вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании законный представитель ОАО «ОЗМК» Штульберг А.В. доводы своей жалобы поддержал, пояснив, что никаких нарушений со стороны ОАО «ОЗМК» нормативных актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера допущено не было, все необходимые документы при проведении были представлены.
Защитник просила постановление мирового судьи по делу отменить, производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, так как в постановление мировой судья не указал в чем конкретно выразились нарушения, которые вменяются в вину ОАО «ОЗМК».
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу законного представителя ОАО «Орехово-Зуевский мясокомбинат» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ОАО «Орехово-Зуевский мясокомбинат» совершило невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного значения, при следующих обстоятельствах: 14 мая 2010 года в 11 часов 20 минут в ходе проведения проверки на ОАО «Орехово-Зуевский мясокомбинат» было установлено, что данное юридическое лицо нарушило требования следующих пунктов ст.14 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в соответствии с которыми организации обязаны: а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Нарушения вышеуказанных требований закона выразились в том, что в ОАО «ОЗМК» не откорректированы документы по организации защиты работников предприятия при угрозе ЧС; не откорректированы документы по организации обучения работников способам защиты и действиям в ЧС; не созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; локальная система оповещения не приведена в соответствии с требования Постановления Правительства РФ от 01.03.1993 года №178 « О создании локальных систем оповещения в районах потенциально опасных объектов».Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 02 от 14 мая 2010 г. л.д. 3-6), распоряжением о проведении плановой выездной проверки по надзору от 01 мая 2010 г. N 5 л.д. 7), актом от 11-14 мая 2010 г. л.д. 8-9), оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «Орехово-Зуевский мясокомбинат» подтверждены вышеуказанными доказательствами, вывод мирового судьи о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в действиях указанного юридического лица, является правильным.
Доводы законного представителя и защитника о том, что в действиях ОАО «ОЗМК» отсутствует состав административного правонарушения опровергаются доказательствами, имеющимися в материале, а также показаниями свидетеля Давыдова Д.А., пояснившего обстоятельства совершенного правонарушения и подтвердившего, что на момент проверки ОАО «ОЗМК» не представило необходимых документов свидетельствующих о выполнении требований закона в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Довод защитника о том, что в постановлении мирового судьи не указано в чем именно выразились нарушения закона и не приведены нормы закона, нарушения которого вменяется в вину юридическому лицу, являются необоснованными, так как обстоятельства административного правонарушения изложены в обжалуемом постановлении, нормы закона нарушение которого вменяется в вину ОАО «ОЗМК» указаны в протоколе по делу об административном правонарушении и акте проверки юридического лица.
Довод законного представителя о том, что при проверке были предъявлены необходимые документы, опровергаются как показаниями Давыдова Д.А., так и протоколом об административном правонарушении, где от Штульберга А.В., как законного представителя юридического лица никаких заявлений об этом не поступало.
Довод жалобы законного представителя юридического лица о том, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, не основан на законе, так как в соответствии с положениями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности по делу об административном правонарушении, рассматриваемым судьей составляет 3 месяца. Из материалов дела следует, что административное правонарушение было совершено 14 мая 2010 года, а постановление по делу вынесено 11 августа 2010 года, то есть до истечения срока давности.
Административное наказание в виде административного штрафа, назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5 и ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным, обоснованным, мотивированным и отмене не подлежащим.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. Кодекса РФ Об Административных Правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 171 Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 11.08.2010 года, которым юридическое лицо ОАО « Орехово-Зуевский мясокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей -оставить без изменения.
Жалобу законного представителя ОАО «Орехово-Зуевский мясокомбинат» – без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.31.1 КоАП РФ настоящее решение по жалобе на постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Порядок пересмотра вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов предусмотрен главой 30 КоАП РФ.
Судья Н.В.Пронякин