Р Е Ш Е Н И Е
Г. Орехово-Зуево 07 апреля 2010 г.
Судья Орехово-Зуевского горсуда Моск4овской области
С участием пом. Орехово-Зуевского горпрокурора Умновой О.В.
С участием заявителя Шарова Ю.С.
При секретаре Волотовой Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шарова Ю.С.;
У С Т А Н О В И Л :
Шаровым Ю.С. 19.03.2010 г. в Орехово-Зуевский горсуд подана апелляционная жалоба на постановление от 17 марта 2010 г. мирового судьи 169 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области Большаковой С.П. (далее: мирового судьи), которым он – как генеральный директор ОАО « Гражданпроект» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 ч.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.
Мировым судьей установлено, что Шаров Ю.С. на основании приказа № 42-К от 25.05.2007 г. вступил на должность генерального директора ОАО «Гражданпроект» с 25.05.2007 г.
Обязанность ОАО «Гражданпроект» по выплате заработной платы работникам предприятия за декабрь 2008 г. наступила 14 января 2009 г.
В соответствии со ст.3 Федерального закона № 127 ФЗ « О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 г. юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не выполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
В соответствии с ч.2 ст. 33 Федерального закона № 127-ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем 100.000 руб. и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Генеральным директором ОАО «Гражданпроект» Шаровым Ю.С. денежные обязательства по выплате заработной платы перед работниками предприятия не исполняются с 14 января 2009 г. по настоящее время.
Согласно справки ОАО «Гражданпроект» предприятие имеет задолженность по заработной плате перед работниками в количестве 37 человек по состоянию на 26.01.2010 г. в размере 3. 661. 782 руб.. Таким образом, юридическое лицо ОАО «Гражданпроект» имеет признаки банкротства.
Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 г. генеральный директор ОАО «Гражданпроект» Шаров Ю.С. не исполняет обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ОАО «Гражданпроект» банкротом. Данные неправомерные действия, по выводам мирового судьи, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.13 ч.5 КоАП РФ.
В своей жалобе заявитель Шаров Ю.С. указывает, что он не нарушал своими действиями ст. ст. 3, 9 ФЗ № 127 –ФЗ «О несостсоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 г. и ст. 14.13 ч.5 КоАП РФ – необоснованно. Просит постановление мирового судьи отменить. При этом дополняет, что с 28.01.2010 г. он не является генеральным директором ОАО «Гражданпроект»., т.к. на основании решения суда от 25.12.2009 г. был дисквалифицирован. Решение обжаловал. По приказу был назначен И.О. Леонов В.В. и на момент вынесения постановления мирового судьи от 17 марта 2010 г. он не являлся генеральным директором. Предприятие имеет выполненные работы, заказы, продолжает работать и он не мог и не может сейчас говорить о признаках банкротства, т.к. за выполненные работы им вовремя не перечисляются деньги.
Пом. прокурора высказала мнение за отказ в удовлетворении жалобы и оставлении постановления мирового судьи без изменения.
Суд, исследовав обстоятельства привлечения Генерального директора ОАО «Гражданпроект» Шарова Юрия Сергеевича к административной ответственности, изучив жалобу, представленные материалы, выслушав мнение и доводы помощника прокурора, делает выводы о том, что жалоба подлежит удовлетворению и постановление вынесенное мировым судьей не законно и подлежит отмене. Указанные выводы суд делает из следующего:
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Делая вышеуказанные выводы о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.13 ч.5 КоАП РФ в действиях генерального директора ОАО «Гражданпроект» Шарова Ю.С. по настоящее время, делая выводы о наличии признаков банкротства у юридического лица «ОАО «Гражданпроект» и делая выводы о том, что в соответствии с пунктом 1 ст. 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 г. генеральный директор ОАО «Гражданпроект» Шаров Ю.С. не исполняет обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ОАО «Гражданпроект» банкротом, - мировой судья не учел то обстоятельство, что Шаров Ю.С. на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении данного решения не являлся генеральным директором ОАО «Гражданпроект»с 21.01.2010 г. и что данный состав административного правонарушения совершается с прямым умыслом, который в данном случае для Шарова Ю.С. не доказан.
Так, исходя из представленных материалов, в них действительно отсутствуют заявления от кредиторов с требованиями к ОАО «Гражданпроект» о выплате заработной платы. Далее, несмотря на задолженность по заработной плате ОАО «Граждан проект» в указанной выше сумме 3. 661. 782 руб. на период 26.01.2010 г. из протокола общего собрания трудового коллектива ОАО «Гражданпроект» следует, что при вышеуказанной задолженности по заработной плате, задолженность по оплате выполненных проектных работ составляет: по объектам бюджетного финансирования 5.669. 046 руб. 78 коп. и по коммерческим объектам 5. 064. 459 руб. 70 коп. Данное обстоятельство не исследовалось мировым судьей и не позволяет делать выводы о наличии признаков банкротства у ОАО «Гражданпроект» и об обязанности генерального директора Шарова Ю.С. на тот период обращаться с заявлением в арбитражный суд ( до назначения на должность генерального директора ОАО «Гражданпроект» Леонова В.В.) т.к. он не мог говорить о банкротстве предприятия, т.к. выполнялись и выполняются работы, за которые вовремя не перечисляются деньги и не усматривал признаков банкротства предприятия.
Также в деле имеется устав ОАО «Гражданпроект», где указаны полномочия генерального директора, совета директоров и общего собрания трудового коллектива. При этом генеральный директор является исполнительным органом и не решает вопросы о ликвидации предприятия, что отражено в решении общего собрания от 08.06.2009 г. Не указано в решении мирового судьи также местонахождение ОАО «Гражданпроект», что является обязательным при доказывании и для определения территориальности рассмотрения дела об административном правонарушении.
Таким образом, суд признает жалобу Шарова Ю.С. обоснованной, поскольку достоверностью и достаточностью не представлено доказательств наличия в его действиях указанного выше состава административного правонарушения и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ
Р Е Ш И Л :
1. Удовлетворить апелляционную жалобу Шарова Юрия Сергеевича и отменить постановление от 17 марта 2010 г. мирового судьи 169 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области Большаковой С.П. о признании генерального директора ОАО «Гражданпроект» Шарова Юрия Сергеевича виновным в совершини административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.13. ч.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.
2. Настоящее решение не подлежит обжалованию в кассационном порядке.
Судья Орехово-Зуевского горсуда : Тихонов В.А.