Дело № 12 -217/11

РЕШЕНИЕ

14.11.11г. г.О-Зуево

Федеральный судья О-Зуевского горсуда Поморцев И.Н., с участием пом.прокурора О-Зуевской горпрокуратуры Евсюниной Н.И., лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Комарова А.В., секретаря Кудряшовой О.В., рассмотрев протест О-Зуевского прокурора на постановление мирового судьи суд.участка №177 Орехово-Зуевского суд.района МО Волковой Т.Ю. № 5-830/11 от 04.10.11г. в отношении должностного лица генерального директора ООО «ПТК Майский» Комарова Алексея Владимировича 16.08.1967 года рождения, уроженца и жителя МО г.О-Зуево ул. 1905 года д.7 кв.52,-

УСТАНОВИЛ:

О-Зуевским горпрокурором 02 сентября 2011г. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ПТК «Майский» Комарова А.В. по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ. По мнению прокурора, ООО «ПТК «Майский» 28.07.2011г. по адресу: Орехово-Зуевский муниципальный район 0,6 км. южнее пос. Первого Мая в нарушение ч.2 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2011г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в отсутствии лицензии на право пользования недрами осуществляло добычу песка и продажу добытого песка, то есть генеральным директором ООО «ПТК «Майский» Комаровым А.В. 28.07.2011г. осуществлена предпринимательская деятельность без специального разрешения - лицензии, тогда как такое разрешение обязательно.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 177 Орехово-Зуевского судебного района Московской обл. Волковой Т.Ю. № 5-830/11 от 04.10.11г., производство по делу по обвинению Комарова А.В. в административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ было прекращено за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

12.10.11г. в О-Зуевский горсуд поступил протест О-Зуевского горпрокурора, с просьбой отменить вышеуказанное постановление как незаконное. Так как генеральным директором ООО «ПТК «Майский» Комаровым А.В. 28.07.2011 по адресу: Орехово-Зуевский муниципальный район 0,6 км. южнее пос. Первого Мая осуществлена предпринимательская деятельность - продажа добытого полезного ископаемого (песка) без специального разрешения - лицензии, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. По мнению прокурора, мировым судьей не учтено то, что такого понятия как реализация полезных ископаемых в Законе РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», предусматривающим использование недр, не содержится. В законе говориться о добыче полезных ископаемых, которая включает в себя и распоряжение данными ископаемыми, в том числе путем их продажи. ООО «ПТК «Майский» осуществляло деятельность по разработке песка с целью его последующей продажи, в связи с чем подъем песка из пожарного водоема и его последующая реализация составляет единый процесс - добычу полезного ископаемого – песка.

Пом.прокурора заявленный протест зам. прокурора поддержала полностью как законный и обоснованный, просит удовлетворить.

Комаров А.В. в судебном заседании вину не признал и пояснил, что срок окончания действия лицензии на право пользования недрами - 01 января 2010 г. С указанного срока добыча песка не производится, осуществляется реализация песка, добытого до января 2010 года. Техника, предназначенная для добычи песка, не функционирует.

Из оглашенных показаний свидетеля - оперуполномоченного ОРЧ (ЭБиПК) МУ МВД России «Орехово-Зуевское» Астафьева В.Н. данных им при рассмотрении дела у мирового судьи следует, что с целью проверки сообщения о преступлении 28.07.11г. совместно с сотрудниками Киселевым и Кузнецовым, был осуществлен выезд к месту производства работ ООО «ПТК «Майский» 0,6 км. южнее пос. 1 Мая. Было осмотрено место работ, опрошены работники предприятия, которые пояснили, что добыча песка не ведется, добытый ранее песок отгружается на продажу. Был составлен протокол осмотра места происшествия с привлечением эксперта, взяты письменные объяснения работников. По результатам проверки было отказано в возбуждении уголовного дела. На момент проверки добыча песка не осуществлялась, техника не работала, следов работы техники, предназначенной для добычи песка, обнаружено не было.

Мировым судьей правильно установлено, что ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Статья 11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992г. № 2395-1 устанавливает, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В судебном заседании установлено, что 16.02.2007г. ООО «Песчанно-торфяной карьер Майский» выдана лицензия на право пользования недрами серии МСК № 80016, сроком действия до 01.01.2010г., в которой указаны целевые назначения и виды работ: геологическое изучение, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых - строительных песков при сооружении противопожарного водоема на участке площадью 2,9 га в 0,6 км. южнее пос. 1 Мая Орехово-Зуевского района Московской области.

Добыча полезных ископаемых – это процесс извлечения полезного ископаемого из недр Земли в результате разработки месторождения в определенный промежуток времени.

В соответствии с п.1 ст.337 НК РФ полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр минеральном сырье (породе).

Налогоплательщик определяет налоговою базу самостоятельно, исходя из количества добытого полезного ископаемого, в соответствии со ст.339 НК РФ и стоимости единицы добытого полезного ископаемого в соответствии с п.2 ст.340 НК РФ.

В настоящее время Общество занимается реализацией песка добытого в срок действия лицензии т.е. до 01.01.2010 г., что подтверждено пояснениями Комарова А.В., свидетеля Астафьева В.Н., а также материалами дела: протоколом осмотра места происшествия от 28 июля 2011г. из которого следует, что осмотрен участок песчано-торфяного карьера «Майский», рядом с ним имеется намывной песок около 1500 куб.м.». Никаких работ по добыче песка или следов такой деятельности в протоколе осмотра места происшествия не зафиксировано; карточками счета 43; оборотно-сальдовой ведомостью по счету 43, о количестве реализованного песка в 2010 году; сведениями о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых за 2009 год (строительного песка); книгой продаж с 01.01.2010г. по 31.12.2010г..

Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, опровергающих доказательств суду не представлено.

Данные документы не содержат никаких фактических данных, свидетельствующих об осуществлении Обществом предпринимательской деятельности с 01.01.2010г., подлежащей лицензированию. На реализацию добытого ранее песка лицензия не требуется. Общество реализует песок с основного склада, на основании договоров купли продажи. Утверждение органов прокуратуры о необходимости иметь лицензию на реализацию (продажу) песка не основано на законе.

На основании вышеизложенного, рассмотрев протест зам. прокурора, с учетом представленных материалов и мнения сторон, суд считает, что протест зам.прокурора не подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи отмене.

На основании изложенного руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд,-

РЕШИЛ:

Протест О-Зуевского прокурора Саломаткина А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 177 Орехово-Зуевского судебного района Московской обл. Волковой Т.Ю. № 5-830/11 от 04.10.11г., в отношении Комарова А.В., которым производство по делу в отношении Комарова А.В. по обвинению в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, прекращено, за отсутствием в его действиях состава правонарушения, оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Судья О-Зуевского горсуда Поморцев И.Н.