Адм.дело № 12-114/12

РЕШЕНИЕ

г.Орехово-Зуево 04 июля 2012 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Поморцев И.Н., при секретаре Зубаревой Е.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном нарушении Сычевой В.А., ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Орехово-Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском районах Долговой С.Г.,

рассмотрев жалобу Сычевой В.А. на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по городам Орехово-Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском районах Ниязовой Е.К. от 06.03.2012 года по делу об административном правонарушении, в отношении:

Сычевой Валентины Алексеевны, 15.04.1956 года рождения, уроженки с. Илькульчан Шарьлекского района Оренбургской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Ликино-Дулево, ул. Октябрьская, д. 10, кв. 1, вдовы, работающей участковым врачом-терапевтом в МБУЗ «Ликинская городская больница» на полставки, работающей врачом МБУЗ «Ликино-Дулевская станция скорой медицинской помощи», сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

06 марта 2012 года заместителем Главного государственного санитарного врача по городам Орехово-Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском районах Ниязовой Е.К. было вынесено постановление в отношении Сычевой В.А., согласно которому Сычева В.А,, являясь участковым врачом-терапевтом, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических правил и противоэпидемических мероприятий, а именно – допустила нарушение требований п.п. 18.6, 18.8 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»: нарушила порядок регистрации, учета и статистического наблюдения профилактических прививок взрослого населения, факты профилактической прививки против гриппа зафиксированы в неполном объеме – на 1.432 человека отсутствуют прививочные нормы. Согласно требованиям п. 5.6 СП 3.32367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» не проведена перепись всего обслуживаемого взрослого населения на участке, и на каждое физическое лицо отсутствует прививочная форма со сведениями о профилактических прививках.

Данным постановлением Сычева В.А. была привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 700 рублей.

Сычева В.А. обратилась в суд с жалобой, из которой следует, что она не согласна с вышеуказанным постановлением, просит его отменить. Она выполняет свои должностные обязанности участкового врача терапевта, утвержденные Приказом Министерства и социального развития от 23 июля 2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», согласно которым ею надлежащим образом организовано проведение вакцинации населения в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и по эпидемическим показаниям. Данные должностные обязанности не содержат указаний о том, что она должна быть ответственным лицом за организацию учета и статистического наблюдения профилактических прививок по проведенной переписи взрослого населения.

Она также не была назначена руководителем лечебно-профилактической организации в качестве ответственного лица за все разделы работы по организации иммунопрофилактики, никакого обучения по вопросам организации иммунопрофилактики инфекционных болезней и безопасности иммунизации не проводилось, условия работы по иммунопрофилактике в учреждении, где она работает, отсутствуют, необходимой информации, а именно – списков работающих лиц от руководителей организаций главным врачом ей предоставлены не были.

В связи с вышеизложенным, просит отменить постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по городам Орехово-Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском районах Ниязовой Е.К., производство по делу прекратить.

В судебном заседании Сычева В.А. полностью поддержала жалобу и пояснила, что ранее ни в письменном виде, ни в устной форме не было приказов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения – заведения прививочных карт по прививкам на каждого жителя участка. Ни за какие действующие санитарные правила и гигиенические нормативы она не расписывалась. Во время приема она как участковый врач посылает пациентов на плановые и профилактические прививки (корь, гепатит, дифтерия, грипп) в прививочный кабинет, где на каждого пациента должна быть заведена прививочная карта. Отказы больных от прививок были в письменном виде и приклеивались в амбулаторную карту, а затем стали передаваться заведующей поликлиникой.

Считает, что оснований для привлечения ее к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, не имеется, так как она выполняла должностные обязанности надлежащим образом. Просит постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по городам Орехово-Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском районах Ниязовой Е.К. в ее отношении отменить, а производство по делу – прекратить.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Орехово-Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском районах Долгова С.Г. показала, что в обязанность участкового врача-терапевта входит провести перепись населения, составить план профилактических прививок, и затем составить учетную прививочную форму на каждого человека, проживающего на ее участке, которая содержит информацию обо всех полученных ранее профилактических прививках. Каждый участковый терапевт обязан каждый месяц составлять справку по формам по своему участку, а затем в конце года все данные – сведения о контингенте детей-подростков, взрослых, привитых против инфекционных заболеваний, сводятся в одну форму № 6, установленную законодательством, и предоставляются в территориальный отдел. Форму сводит прививочная медсестра, которая делает прививку по направлению от участкового терапевта. Прививочная медсестра сама не может завести прививочную форму, так как ее заводит только участковый терапевт.

В период с 03 февраля по 02 марта 2012 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУЗ «Ликинская городская больница», в ходе которой было выявлено, что на территории обслуживаемого участковым врачом-терапевтом Сычевой В.А. участка отсутствует более 50 % прививочных форм, не была проведена перепись населения, не был проведен анализ и учет профилактических прививок. Таким образом, ею были нарушены требований п.п. 18.6, 18.8 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - нарушен порядок регистрации, учета и статистического наблюдения профилактических прививок взрослого населения. По разделу иммунопрофилактики терапевт является организационным звеном медико-профилактической помощи населению, которая включает вакцинацию – систему мероприятий, направленную на предупреждение и ликвидацию инфекционных заболеваний. Именно по данному разделу работы у Сычевой были выявлены нарушения, за что она была привлечена к административной ответственности.

В настоящее время все выявленные недостатки Сычевой устранены.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Орехово-Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском районах внеплановой проверки МУЗ «Ликинская городская больница» были выявлены многочисленные нарушения. Участковым врачом-терапевтом Сычевой В.А. допущены нарушения п.п. 18.6, 18.8 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно – нарушен порядок регистрации, учета и статистического наблюдения профилактических прививок взрослого населения. Факты проведения профилактической прививки против гриппа зафиксированы не в полном объеме. Установлено, что на участке терапевта Сычевой А.В. численность населения 1747 человек, прививочных форм в наличии – 315. На 1432 человека отсутствуют прививочные формы. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление, согласно которому Сычева привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ со штрафом в сумме 700 рублей.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Доводы заявителя о том, что в её должностных обязанностях, установленных Приказом Министерства и социального развития от 23 июля 2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» не содержится указаний о том, что она должна быть ответственным лицом за организацию учета и статистического наблюдения профилактических прививок по проведенной переписи взрослого населения, никакого обучения по вопросам организации иммунопрофилактики инфекционных болезней и безопасности иммунизации не проводилось, являются голословными, так как она, являясь участковым врачом-терапевтом, согласно должностной инструкции врача-терапевта участковой поликлиники, с которой была ознакомлена под подпись, обязана была обеспечить организацию и проведение профилактических прививок, осуществлять контроль и руководство работой среднего медицинского персонала кабинета, систематически повышать свою профессиональную квалификацию и уровень медицинских знаний участковых сестер.

Согласно СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», годовой план профилактических прививок формируется в соответствии с национальным календарем прививок, календарем прививок по эпидемическим показаниям, на основании полного учета детского и взрослого населения, перепись которого проводится ежегодно. В лечебно-профилактических организациях, обсуживающих взрослое население, план составляется на нерабочее население и население, работающее в организациях на территории обслуживания, после проведения переписи в сентябре-октябре месяце. Планы профилактических прививок составляют участковые бригады – врач и медицинская сестра.

Остальные доводы жалобы являются несостоятельными и не влекут за собой отмену обжалуемого постановления.

Факт нарушения п.п. 18.6, 18.8 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» подтверждены протоколом об административном правонарушении от 02 марта 2012 года, актом проверки от 02 марта 2012 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 01 февраля 2012 года, и не оспариваются Сычевой В.А., которая в судебном заседании пояснила, что действительно был нарушен порядок регистрации, учета и статистического наблюдения профилактических прививок взрослого населения. На сегодняшний момент, по указанию заведующей больницы, все выявленные нарушения устранены в полном объеме, прививочные формы заведены на каждого человека, проживающего на обслуживаемом ею участке.

Все доказательства по делу собраны в соответствии с законом и подтверждают вину Сычевой В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ в полном объеме.

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, и находится в пределах санкции статьи ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает жалобу Сычевой В.А. на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по городам Орехово-Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском районах Ниязовой Е.К. от 06.03.2012 года по делу об административном правонарушении, необоснованной, оснований для отмены обжалуемого постановления суд не усматривает.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по городам Орехово-Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском районах Ниязовой Е.К. от 06.03.2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Сычевой В.А. - оставить без изменения, а жалобу Сычевой В.А.. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с ч. 1 ст.30.9 КоАП РФ, в Московский областной суд, через Орехово-Зуевский горсуд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии Решения.

Федеральный судья Поморцев И.Н.