Адм.дело № 12-113/12

РЕШЕНИЕ

г.Орехово-Зуево 05 июля 2012 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Поморцев И.Н., при секретаре Зубаревой Е.Н., с участием защитника по доверенности, представляющего интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Аникина Д.Б., без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном нарушении Орловой И.М.,

рассмотрев жалобу Орловой И.М. на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по городам Орехово-Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском районах Ниязовой Е.К. от 06.03.2012 года по делу об административном правонарушении, в отношении:

Орловой Инессы Михайловны, 18.01.1963 года рождения, уроженки г. Ликино-Дулево Орехово-Зуевского района Московской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Ликино-Дулево, ул. Кирова, д. 67, кв. 82, работающей участковым врачом-терапевтом в МБУЗ «Ликинская городская больница», вдовы, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

06 марта 2012 года заместителем Главного государственного санитарного врача по городам Орехово-Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском районах Ниязовой Е.К. было вынесено постановление в отношении Орловой И.М., согласно которому Орлова И.М,, являясь участковым врачом-терапевтом, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических правил и противоэпидемических мероприятий, а именно – допустила нарушение требований п.п. 18.6, 18.8 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»: нарушила порядок регистрации, учета и статистического наблюдения профилактических прививок взрослого населения, факты проведения профилактической прививки против гриппа зафиксированы в неполном объеме, численность населения на участке – 1723 человека, отсутствуют прививочные формы. Согласно требованиям п. 5.6 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» не проведена перепись всего обслуживаемого взрослого населения на участке, и на каждое физическое лицо отсутствует учетная прививочная форма со сведениями о профилактических прививках.

Данным постановлением Орлова И.М. была привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 700 рублей.

Орлова И.М. обратилась в суд с жалобой, из которой следует, что она не согласна с вышеуказанным постановлением, просит его отменить. Она выполняет свои должностные обязанности участкового врача терапевта, утвержденные Приказом Министерства и социального развития от 23 июля 2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», согласно которым ею надлежащим образом организовано проведение вакцинации населения в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и по эпидемическим показаниям. Данные должностные обязанности не содержат указаний о том, что она должна быть ответственным лицом за организацию учета и статистического наблюдения профилактических прививок по проведенной переписи взрослого населения.

Она также не была назначена руководителем лечебно-профилактической организации в качестве ответственного лица за все разделы работы по организации иммунопрофилактики, никакого обучения по вопросам организации иммунопрофилактики инфекционных болезней и безопасности иммунизации не проводилось, условия работы по иммунопрофилактике в учреждении, где она работает, отсутствуют, необходимой информации, а именно – списков работающих лиц от руководителей организаций главным врачом ей предоставлены не были.

В связи с вышеизложенным, просит отменить постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по городам Орехово-Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском районах Ниязовой Е.К., производство по делу прекратить.

От лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Орловой И.М., уведомленной надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении данного материала без её участия, с участием ее защитника по доверенности, которому она передает все полномочия по делу, в связи с чем суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие Орловой И.М.

Защитник по доверенности Аникин Д.Б. доводы жалобы Орловой И.М. поддержал в полном объеме и пояснил, что согласно п.2.5 СП 3.3.2367-08 ответственным за организацию иммунопрофилактики является руководитель организации, осуществляющей иммунизацию населения. Руководителем назначаются лица, ответственные за все разделы и формы работы по организации иммунопрофилактики, применяемые в данной организации. Приказа о назначении Орловой И.М. ответственным лицом за все разделы и формы работы по организации иммунопрофилактики, равно как и приказа о возложении на Орлову И.М. обязанностей составлять учетно-прививочные формы не имеется.

Согласно разделу IV CП 3.3.2367-08, перепись населения, заполнение учетно-отчетной документации, а также формирование сводного отчета о профилактических прививках проводится медицинским персоналом ЛПО в соответствии с их должностными инструкциями, утвержденными руководителем ЛПО.

В связи с вышеизложенным, просит постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по городам Орехово-Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском районах Ниязовой Е.К. в отношении Орловой И.М. отменить, производство по делу прекратить.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Орехово-Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском районах внеплановой проверки МУЗ «Ликинская городская больница» были выявлены многочисленные нарушения. Участковым врачом-терапевтом Орловой И.М. допущены нарушения п.п. 18.6, 18.8 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно – нарушен порядок регистрации, учета и статистического наблюдения профилактических прививок взрослого населения. Факты проведения профилактической прививки против гриппа зафиксированы не в полном объеме. Установлено, что на участке терапевта Орловой И.М. численность населения 1723 человека, отсутствуют прививочные формы. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление, согласно которому Орлова привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ со штрафом в сумме 700 рублей.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Доводы заявителя о том, что в её должностных обязанностях, установленных Приказом Министерства и социального развития от 23 июля 2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» не содержится указаний о том, что она должна быть ответственным лицом за организацию учета и статистического наблюдения профилактических прививок по проведенной переписи взрослого населения, никакого обучения по вопросам организации иммунопрофилактики инфекционных болезней и безопасности иммунизации не проводилось, являются голословными, так как согласно разделу IV CП 3.3.2367-08, перепись населения, заполнение учетно-отчетной документации, а также формирование сводного отчета о профилактических прививках проводится медицинским персоналом ЛПО в соответствии с их должностными инструкциями, утвержденными руководителем ЛПО. Согласно должностной инструкции врача-терапевта участковой поликлиники, с которой она была ознакомлена под подпись, Орлова обязана обеспечить организацию и проведение профилактических прививок, осуществлять контроль и руководство работой среднего медицинского персонала кабинета, систематически повышать свою профессиональную квалификацию и уровень медицинских знаний участковых сестер.

Согласно СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», годовой план профилактических прививок формируется в соответствии с национальным календарем прививок, календарем прививок по эпидемическим показаниям, на основании полного учета детского и взрослого населения, перепись которого проводится ежегодно. В лечебно-профилактических организациях, обсуживающих взрослое население, план составляется на нерабочее население и население, работающее в организациях на территории обслуживания, после проведения переписи в сентябре-октябре месяце. Планы профилактических прививок составляют участковые бригады – врач и медицинская сестра.

Остальные доводы жалобы являются несостоятельными и не влекут за собой отмену обжалуемого постановления.

Факты нарушения п.п. 18.6, 18.8 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» подтверждены протоколом об административном правонарушении от 02 марта 2012 года, актом проверки от 02 марта 2012 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 01 февраля 2012 года, и не оспариваются Орловой И.М., которая в письменном объяснении подтвердила, что на момент проверки не было представлено ни одной прививочной формы по участку, далее в прививочном кабинете обнаружены 261 формы, на остальных, проживающих на участке пациентов прививочные формы отсутствуют.

Все доказательства по делу собраны в соответствии с законом и подтверждают вину Орловой И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ в полном объеме.

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, и находится в пределах санкции статьи ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает жалобу Орловой И.М. на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по городам Орехово-Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском районах Ниязовой Е.К. от 06.03.2012 года по делу об административном правонарушении, необоснованной, оснований для отмены обжалуемого постановления суд не усматривает.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по городам Орехово-Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском районах Ниязовой Е.К. от 06.03.2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Орловой Инессы Михайловны - оставить без изменения, а жалобу Орловой И.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с ч. 1 ст.30.9 КоАП РФ, в Московский областной суд, через Орехово-Зуевский горсуд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии Решения.

Федеральный судья Поморцев И.Н.