12-145/12 (5-106/12)

РЕШЕНИЕ

г. Орехово-Зуево 21 июня 2012 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Батунова Е.И.

с участием законного представителя юридического лица по доверенности Алексеевой Л.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица на постановление мирового судьи судебного участка № 174 Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 04.05.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации муниципального образования «Городское поселение Ликино-Дулево»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 04.05.2012 юридическое лицо - Администрация муниципального образования «Городское поселение Ликино-Дулево» признано виновным, юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что юридическим лицом не выполнено в установленный срок представление начальника ГИБДД МУ МВД РФ «Орехово-Зуевское» от 13.01.2012 в части обустройства линиями наружного освещения участка автодороги А-108 по улице Калинина г.Ликино-Дулево /л.д.85-86/.

Представитель юридического лица по доверенности подал жалобу на указанное постановление, в которой просит отменить постановление.

Из жалобы, ее обоснования в судебном заседании представителем юридического лица по доверенности, письменного объяснения, представленных юридическим лицом доказательств следует, что по указанной в представлении улице Калинина г.Ликино-Дулево Орехово-Зуевского района проходит Федеральная трасса А-108, линия освещения является собственностью Орехово-Зуевского муниципального района. Администрация городского поселения Ликино-Дулево после получения указанного представления начальника ГИБДД обращалась с письмом к собственнику о необходимости принять срочные меры к восстановлению освещения на пешеходном переходе на указанной улице. О том, что улично-дорожная сеть указанного участка дороги является собственностью Орехово-Зуевского муниципального района администрация информировала автора представления. Все доказательства, подтверждающие указанные доводы, были представлены мировому судье. Указанная в представлении линия освещения не является собственностью городского поселения, администрация не правомочна производить на ней какие-либо работы. В бюджете городского поселения предусмотрены расходы на освещение, эксплуатацию и ремонт уличного освещения только на линиях освещения, являющихся собственностью городского поселения. Расходование средств бюджета на объекты, не являющиеся собственностью городского поселения, является нарушением закона. Все эти обстоятельства были предметом обсуждения при рассмотрении дела мировым судом. Однако судьей сделаны неправильные выводы, вынесено необоснованное постановление /л.д.15-27,31-47, 63/.

Судом также исследованы материалы дела:

- копия представления, из которых следует, что 13.01.2012 при выезде на ул.Калинина (Горьковско-Егорьевское шоссе МБК А-108 км 17+580 –км 17+780) г.Ликино-Дулево Орехово-Зуевского района инспекторами ГИБДД было установлено отсутствие искусственного наружного освещения на пешеходном переходе, в связи с чем в адрес юридического лица администрации муниципального образования «Городское поселение Ликино-Дулево» начальником ГИБДД было 13.01.2012 вынесено представление №14 с требованиями принять меры по устранению выявленных недостатков, в 30-дневный срок информировать в принятых мерах /л.д.14/;

- письмо представителя юридического лица в адрес начальника ГИБДД о том, что указанная линия наружного освещения является собственностью Орехово-Зуевского муниципального района и потому выполнение представления юридическим лицом невозможно /л.д.15/;

- рапорт сотрудника ГИБДД, акт выявленных недостатков в содержании дорог, из которых следует, что на 16.02.2012 уличное освещение на указанном в представлении участке дороги отсутствует /л.д. 9-13/;

- протокол об административном правонарушении, составленный 16.02.2012 в отношении юридического лица по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок представления №14 от 13.01.2012 отдела ГИБДД об устранении недостатков, что создало угрозу для БДД, содержание представления в протоколе не раскрыто /л.д.3/;

Судом также исследованы представленные представителем юридического лица мировому судье, а также суду при рассмотрении настоящей жалобы доказательства в обоснование доводов.

Проверив материалы административного дела, заслушав доводы представителя юридического лица, суд находит жалобу Администрации муниципального образования «Городское поселение Ликино-Дулево» обоснованной, подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа. Определение законности предписания предполагает установление юридической силы нормативных актов, на основе которых принималось предписание.

Как следует из предписания, протокола об административном правонарушении, юридическое лицо обвиняется в невыполнении предписания в части обустройства линиями наружного освещения участка Горьковско-Егорьевского шоссе МБК А-108 км по улице Калинина г.Ликино-Дулево Орехово-Зуевского района Московской области.

В ходе судебного разбирательства дела мировым судьей юридическим лицом представлены исчерпывающие доказательства, подтверждающие, что данная линия наружного освещения не является собственностью юридического лица, является собственностью Орехово-Зуевского муниципального района, находится в хозяйственном ведении МУП «Электросеть», которые были информированы о выявленных недостатках в организации уличного освещения, решается вопрос о передаче данного объекта в федеральную собственность /35-37, 63/.

Допрошенный по делу мировым судом сотрудник ГИБДД пояснил, что при оставлении протокола руководствовался ФЗ РФ от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», в соответствии с которым организация наружного освещения в границах городского поселения является обязанностью органа местного самоуправления /л.д.58/.

При рассмотрении жалобы представителем юридического лица в обоснование доводов жалобы дополнительно представлены:

- копия распоряжения ТУ Росимущества в Московской области от 17.06.2011, согласно которому воздушная линия наружного освещения Федеральной трассы А-108 из собственности Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, находящаяся в хозяйственном ведении МУП «Электросеть» Орехово-Зуевского района, протяженностью 5460 метров принимается в федеральную собственность, право собственности возникает с момента утверждения акта о приеме-передаче;

- документы по бюджету муниципального образования «Городское поселение Ликино-Дулево», из которых следует, что в бюджете предусмотрены расходы на освещение улиц муниципального образования, не предусмотрены расходы на содержание объектов, в том числе линий освещения, находящихся в собственности муниципального района или в Федеральной собственности.

Суд признает установленным, что указанная в обжалуемом постановлении линия наружного освещения на участке Горьковско-Егорьевского шоссе МБК А-108 км 17+580 –км 17+780 по ул.Калинина г.Ликино-Дулево Орехово-Зуевского района является собственностью Орехово-Зуевского муниципального района до передачи ее по акту о приеме-передаче в Федеральную собственность, не является собственностью юридического лица, в бюджете юридического лица не предусмотрены расходы ни на ее содержание, ни на ее обустройство, и потому указанное в деле предписание, в невыполнении которого обвиняется юридическое лицо, не может быть признано законным.

Ссылки на ФЗ РФ от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» необоснованны, поскольку указанный закон обязывает муниципальные образования решать вопросы местного значения. Вопросы о содержании имущества других собственников не могут быть разрешены за счет средств бюджета юридического лица.

Учитывая изложенное, суд не усматривает в действиях юридического лица признаков состава правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, считает необходимым обжалуемое постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, жалобу удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7. ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 174 Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 04.05.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации муниципального образования «Городское поселение Ликино-Дулево» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрация муниципального образования «Городское поселение Ликино-Дулево» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу законного представителя юридического лица удовлетворить.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Е.И.Батунова