Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Новокузнецк «20» сентября 2010 года
Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Е.Н. Зайцевой,
при секретаре В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области /далее УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области, Управление / о признании незаконным отказа в назначении пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
К. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы с .. .. .... по .. .. .... включительно в должности подземного горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Свои требования мотивирует тем, что .. .. .... он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в ...... о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как к моменту обращения имел необходимый стаж более 25 лет.
Решением Комиссии Управления ПФР № (протокол №) от .. .. .... ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из-за отсутствия требуемого специального стажа на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, поскольку его стаж по состоянию на .. .. .... составляет 22 года 3 месяца 2 дня, который не включает в себя период его работы в ООО Добдрагуглепром», т.е. период с .. .. .... по .. .. .... в качестве горнорабочего очистного забоя, поскольку данный период работы документально не подтвержден. С решением комиссии Управления ПФР № от .. .. .... он не согласен, так как доводы ответчика не соответствуют требованиям закона, действующего на момент возникновения правоотношений. На момент обращения к ответчику - .. .. .... с заявлением о назначении пенсии, имел необходимый трудовой стаж – более 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец К., его представитель С., действующий на основании доверенности, зарегистрированной в реестре за №Д от .. .. .... (л.д.24), в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили признать незаконным решение комиссии № (протокол №) от .. .. .... УПФР (ГУ) в ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, имеющему стаж работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых не менее 25 лет, период работы К. в ООО «......» с .. .. .... по .. .. .... включительно в качестве горнорабочего очистного забоя и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с .. .. ...., т.е. с момента его обращения к ответчику.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... г. Новокузнецка - ......., действующая на основании доверенности № от .. .. .... (л.д.53), иск не признала, суду пояснила, что в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых (при наличии 25 лет), право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у К. отсутствует. При назначении досрочной трудовой пенсии, период работы К. в ООО «...... с .. .. .... по .. .. .... включительно в качестве горнорабочего очистного забоя документально не подтвержден, поскольку справка, представленная истцом, подтверждающая период работы К. в ООО «......» для назначении льготной пенсии, не соответствует требованиям, предъявленным к данным документам: отсутствует дата и регистрационный номер и угловой штамп предприятия. Указанный период включается в общий стаж, а специальный стаж по документам, представленным К. по состоянию на .. .. .... составляет: 22 года 3 месяца 2 дня.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от .. .. .... №, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали не менее 20 лет.
Постановлением Правительства РФ от .. .. .... № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Согласно Списка 1 раздела «Горные работы», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от .. .. .... № рабочим, занятым в течение полного рабочего дня на подземных работах, предоставлено право на включение данного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от .. .. .... №-О, изменение условий назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, является таким ограничением конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ст. 55 (часть 3) Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав человека и гражданина.
При исчислении стажа работы, дающего права на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с выполнением горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанных работ.
......
...... трудовой книжки К., подлинник которой обозревался в судебном заседании (л.д.13-23) К., .. .. .... года рождения работал на шахте «......» Донецкого производственного объединения по добыче угля: обучался на курсах эл.слесарей и получал ставку поверхностного рабочего с .. .. .... по .. .. .... согласно приказа о приеме на работу № от .. .. ....; в период с .. .. .... по .. .. .... в качестве ученика электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования поверхности, согласно приказа №/к от .. .. ....; в период с .. .. ...., согласно приказу о приеме на работу №/к от .. .. .... по .. .. ...., согласно приказу об увольнении №/к п.2 от .. .. .... в должности электрослесаря 3 разряда подземного с полным рабочим днем в шахте; в период с .. .. ...., согласно приказу о приеме на работу №/к от .. .. .... по .. .. ...., согласно приказа о переводе на должность электрослесаря 4 разряда №/к от .. .. ....; в период с .. .. ...., согласно приказу №/к от .. .. .... о переводе на должность проходчика 4 разряда подземного с полным рабочим днем в шахте по .. .. ....; в период с .. .. .... по .. .. .... в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем в шахте; в период с .. .. .... по .. .. .... и период с .. .. .... по .. .. .... в качестве мастера-взрывника на уч. БВР. На шахте «......» в период с .. .. .... по .. .. .... в должности проходчика с полным рабочим днем в шахте. На ООО «......» в период с .. .. .... согласно приказу о переводе №к от .. .. .... по .. .. ...., согласно приказу об увольнении №-к от .. .. .... На АООТ «......» в период с .. .. .... по .. .. .... в должности проходчика с полным рабочим днем в шахте. ОАО ......» в период с .. .. .... по .. .. .... в должности проходчика 5 разряда; ОАО «......» в период с .. .. .... по .. .. .... в должности проходчика 5 разряда; ОАО «шахта «......» в период .. .. .... по .. .. .... в должности проходчика 5 разряда; филиал шахта «Есаульская» в период с .. .. .... по .. .. .... в должности проходчика 5 разряда; шахта ......» в период с .. .. .... по .. .. .... в должности проходчика 5 разряда; ОАО «......» в период с .. .. .... по настоящее время в должности проходчика 5 разряда.
На основании протокола заседания Комиссии Управления ПФР в ... по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от .. .. .... (л.д.7-10), установлено, что период работы К. в ООО «......» с .. .. .... по .. .. .... в должности горнорабочего очистного забоя, не учитывается в исчислении льготного стажа при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как не доказан факт его занятости в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах. Согласно выписки из ИЛС ЗЛ льготный стаж К. по состоянию на .. .. .... составил 22 года 3 месяца 2 дня. На основании чего принято решение № от .. .. .... (л.д.11), где К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от .. .. .... №173-ФЗ, в связи с отсутствием на дату обращения за назначением пенсии требуемого специального стажа для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день в не ведущих профессиях на подземных и открытых горных работах.
Судом установлено, что отказывая К. в части включения периода его работы в ООО «......» в должности горнорабочего очистного забоя, а именно период с .. .. .... по .. .. .... в специальный стаж, Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... исходили из того, что указанный период не подтвержден документально, следовательно, в силу закона не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Однако, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ № от .. .. .... « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, судом установлено, что основным доводом Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... для отказа в назначении К. досрочной трудовой пенсии по старости, явилось отсутствие в справке, выданной ООО «Добдрагуглепром» уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для начисления льготной пенсии (л.д.6) даты рождения заявителя, и ссылки на раздел Списка, на основании которого указанный стаж необходимо зачислять как специальный стаж на подземных и открытых горных работах.
В связи с чем, у суда не вызывает сомнения тот факт, что К. в период с .. .. .... по .. .. .... непрерывно работала в ООО «Добдрагуглепром» в должности горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей, выполняя работы на ОАО « шахта «......» по добыче угля, откуда был уволена по собственному желанию на основании Приказа №-к от .. .. .... (л.д.19 копии трудовой книжки), что также подтверждается показаниями свидетелей В., С. и Х., допрошенных в судебном заседании .. .. ...., которые подтвердили тот факт, что в период с марта 1995 года по июнь 1996 года работали вместе с истцом в ООО «......», что подтверждается записями из их трудовых книжек, копии которых приобщены к материалам дела ( л.д.25-42).
Обстоятельством того, что ООО «......» выдало справку истцу, уточняющую особый характер работ или условий труда, несоответствующую требованиям, предъявляемым к документам, является обстоятельством, не зависящим от истца. Таким образом, права истца на своевременное назначение пенсии не должны быть ущемлены в виду не надлежащего контроля со стороны должностных лиц за ведением архивной документации и надлежащее ее оформление.
Судом установлено, что К. занимал должность подземного горнорабочего очистного забоя, что указывает на его занятость на подземных работах, так как его работа непосредственно связана была с добычей угля в подземных условиях. Данные работы в спорный период проводились работниками ООО «......» на АООТ «......». Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.54-55), АОО «......» ликвидирована .. .. ....
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от .. .. .... №, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исчисление стажа работы лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, предусматривает исчисление специального стажа в ведущих профессиях в календарном порядке: год работы за один год и три месяца.
Суд считает, что период работы К. в должности подземного горнорабочего очистного забоя в ООО «Добдрагуглепром» на АООТ «......» с .. .. .... по .. .. ...., т.е. 1 год 4 месяца, с учетом коэффициента 1:1, 3 составляет 1 год 7 месяцев и должен быть включен в трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, который по состоянию на .. .. .... составляет 22 года 3 месяца 2 дня, согласно протоколу комиссии УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка № от .. .. .... (л.д.7-10).
Поскольку, согласно расчету, представленного К. (л.д.5), и подтвержденного записями в трудовой книжке о его трудоустройстве в ОАО «ОУК «......» в должности подземного проходчика(л.д.22-23), специальный стажа на подземных и открытых горных работах в период с .. .. .... по .. .. .... - день обращения истца в УПФР в ... , с учетом коэффициента 1:1, 3 (профессия ведущая) составляет 1 год 4 месяца 3 дня.
Таким образом, специальный стаж, дающий право К. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 25 лет 2 месяца 5 дней, из расчета: 22 года 3 месяца 2 дня – специальный стаж работы К. на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, согласно протоколу № УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка (л.д.7-10) + 1 год 7 месяцев - период работы К. в ООО «......» на АООТ «......» в должности подземного горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей с .. .. .... по .. .. .... + 1 год 4 месяца 3 дня - период работы К. в ОАО «ОУК «......» в должности подземного проходчика с .. .. .... по .. .. .....
Таким образом, поскольку с учетом периода работы К. в ООО «Добдрагуглепром» на АООТ «Шахта «Нагорная» в должности подземного горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей с .. .. .... по .. .. ...., трудовой стаж истца составляет 25 лет 2 месяца 5 дней на день обращения в Управление пенсионного фонда в ... за назначением пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от .. .. .... №173-ФЗ должна быть назначена К. с .. .. ...., т.е. с момента обращения к ответчику.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области № (протокол №) от .. .. .... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости К., .. .. .... года рождения.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу имеющему стаж работы на подземных работах по добыче угля не менее 25 лет, период работы К. в ООО «......» в должности подземного горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей с .. .. .... по .. .. .....
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области назначить К., .. .. .... года рождения досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с .. .. .....
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10 дней со дня вынесения.
Судья: __________________ /ФИО10
Мотивированное решение изготовлено: « 24» сентября 2010года.
Судья: _____________________ /ФИО10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
/резолютивная часть/
... «20» сентября 2010 года
Орджоникидзевский районный суд ... в составе судьи Е.Н. Зайцевой,
при секретаре В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... /далее УПФР в ... , Управление / о признании незаконным отказа в назначении пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... № (протокол №) от .. .. .... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости К., .. .. .... года рождения.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу имеющему стаж работы на подземных работах по добыче угля не менее 25 лет, период работы К. в ООО «......» в должности подземного горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей с .. .. .... по .. .. .....
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... назначить К., .. .. .... года рождения досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с .. .. .....
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10 дней со дня вынесения.
Судья: __________________ /ФИО10