Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
....... «15» сентября 2010 года
Орджоникидзевский районный суд .... в составе судьи Зайцевой Е.Н.
при секретаре В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке гражданское дело №г. по иску С.В.Д., Б.Н.М. к Отделению в .... отдела Управления Федеральной миграционной службы России по .... в .... о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы С.В.Д., Б.Н.М. обратились в суд с иском к Отделению в .... отделу Управления Федеральной миграционной службы России по .... в .... о признании незаконным отказ в регистрации их по месту жительства – по пер. Торцевой, ....... Новокузнецка.
Свои требования мотивируют тем, что .. .. .... они обратились в Отделение в .... отдела Управления Федеральной миграционной службы России по .... в .... /далее - ОУФМС РФ в ..../ с заявлением о регистрации их по месту жительства: пер. Торцевой, ..... Данный жилой дом был приобретен С.В.Д. в 1988 году по расписке, который принадлежит ей на праве личной собственности, согласно справке Бюро технической инвентаризации ...., где она была зарегистрирована и постоянно проживала до 1997 года. В 1997 году С.В.Д. снялась с регистрационного учета по указанному адресу и переехала на постоянное место жительство в ..... В доме по пер. Торцевой, 35 остались жить ее дочери Б.Н.М., С.Л.М. со своим сыном С.В.В. мае 2010 года С.В.Д. вернулась в .... и стала постоянно проживать в принадлежащем ей жилом помещении – доме, расположенном по пер. Торцевой, ....... .... совместно со своей дочерью Б.Н.М. Однако зарегистрироваться по указанному адресу – месту постоянного жительства они не могут ввиду отказа ОУФМС РФ в .... в регистрации, по причине отсутствия правоустанавливающих документов на дом. Считают данный отказ незаконным, поскольку этот дом является для них единственным и постоянным местом жительства для Б.Н.М. с 1988 года момента покупки дома, для С.В.Д. - с мая 2010 года – с момента возврата на постоянное место жительства в ..... Просят обязать ОУФМС РФ в .... зарегистрировать их по адресу: пер. Торцевой, .....
Истица Б.Н.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования, суду пояснила, что в 1988 году ее мать С.В.Д. приобрела жилой дом, расположенный по пер. Торцевой, ....... ...., в котором они совместно проживали и были зарегистрированы до 1997 года, поскольку мать в 1997 году переехала на постоянное место жительства в .... и вернулась только в мае 2010 года, а она вместе со своей сестрой С.Л.М. и ее сыном С.В.Н остались жить в доме матери по указанному адресу, где она продолжает проживать, поскольку данное жилое помещение является для нее единственным и основным местом жительства. Однако в регистрации по месту жительства ей и ее матери, вернувшейся в .... было отказано, в виду отсутствия правоустанавливающих документов на дом. Считает данный отказ незаконным, нарушающим право регистрации их по месту жительства. Просит признать отказ ОУФМС РФ в .... в регистрации её и матери по адресу: пер. Торцевой, .... незаконным, обязать зарегистрировать её и мать С.В.Д. по указанному адресу.
Истец С.В.Д. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление (л.д.20), в котором просила закончить рассмотрение дела в ее отсутствие, пояснения, данные ею по иску в предыдущем судебном заседании поддержала в полном объеме, просила признать отказ ОУФМС РФ в .... в регистрации её и дочери Б.Н.М. по адресу: пер. Торцевой, .... незаконным, обязать зарегистрировать их по указанному адресу.
Ответчика - представитель Отделения в .... отдела Управления Федеральной миграционной службы по .... в .... в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.22), возражений не представили, не просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Третье лицо – С.Л.М. исковые требований поддержала, суду пояснила, что является сестрой Б.Н.М. и дочерью С.В.Д., в доме которой зарегистрирована, но проживает отдельно по другому адресу. Не возражает против регистрации истцов по месту их постоянного жительства – жилом доме, расположенном по адресу: ...., пер. Торцевой, ........
Третье лицо – С.В.Н исковые требований поддержал, суду пояснил, что является племянником Б.Н.М. и внуком С.В.Д., в доме которой зарегистрирован, но проживает отдельно по другому адресу. Не возражает против регистрации истцов по месту их постоянного жительства – жилом доме, расположенном по адресу: ...., пер. Торцевой, .......
Суд, выслушав мнение участвующих по делу лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.
Из аналогичных показаний свидетелей А.К.В. и Г.В.А., допрошенных в судебном заседании от .. .. ...., следует, что из соседи С.В.Д. и Б.Н.М. постоянно проживают в доме по пер. Торцевой, ....... ..... С.В.Д. уезжала жить в ...., однако по возвращению весной 2010 года вновь стала жить со своей дочерью Надеждой по указанному адресу, открыто владеют и пользуются жилым домом и земельным участком. За время отсутствия С.В.Д., в доме жили ее дочери Люба со своим сыном и Надежда.
Согласно копии технического паспорта от .. .. .... (л.д.7), правоустанавливающих документов на жилой ...., расположенный по пер. Торцевой .... в ...., пользователем которого указана - С.В.Д., нет.
Согласно копии домовой книги (л.д.15-16), в жилом доме по пер. Торцевой, ....... .... значатся зарегистрированными: С.В.Н с .. .. ....; С.И.В. с .. .. ....; С.Л.М. с .. .. ....
Согласно копии домовой книги (л.д.8-10) С.В.Д. снята с регистрационного учета по адресу: ...., пер. Торцевой, .... .. .. .... и .. .. .... зарегистрирована по адресу: .... края, ...., откуда снята с регистрационного учета .. .. ...., согласно копии паспорта (л.д.11-12).
Согласно копии паспорта (л.д.13-14) Б.Н.М. с .. .. .... значилась зарегистрированной по адресу: ...., пер. Ровный, ...., откуда снята с регистрационного учета .. .. .....
В соответствии с ч.1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № от .. .. .... (в ред. Федеральных законов от .. .. .... № 127-ФЗ, от .. .. .... № 121-ФЗ), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п. 2 ст.3 указанного закона РФ следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона РФ № от .. .. ...., орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
В ст. 8 Закона РФ № от .. .. ...., предусмотрены основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, в соответствии с которой указанное право может быть ограничено: в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Судом установлено, что истица С.В.Д. в 1988 году приобрела жилой дом, расположенный по пер. ....... ...., где постоянно проживала вместе со своей дочерью Б.Н.М. и С.Л.М. до 1997 года, пока не переехала на постоянное место жительства в .... и снялась с регистрационного учета по ....... По прибытии в .... в мае 2010 года, она вновь вселилась в принадлежащий ей дом по пер. ......., где в настоящее время со своей дочерью Б.Н.М. постоянно проживают, открыто владеют и пользуются жилым домом и земельным участком.
.. .. .... они обратились в ОУФМС РФ в .... с заявлениями о регистрации их по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: пер. Торцевой, ...., владельцем которого указана истец С.В.Д. (л.д.5-6) Однако в их регистрации было отказано, в связи с тем, что жилой дом по ....... ...., является самовольной постройкой, правоустанавливающие документы на дом отсутствуют. Поскольку данные заявления оформлены надлежащим образом, и поданы в срок, согласно Правилам регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .. .. .... №, суд считает, отказ должностных лиц ОУФМС РФ в .... в регистрации С.В.Д. и Б.Н.М. по месту жительства: пер. Торцевой, ...., незаконным по следующим основаниям.
Законодательством Российской Федерации установлена обязанность зарегистрировать гражданина РФ по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение 3 дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. Истцами С.В.Д. и Б.Н.М. соблюден порядок обращения для регистрации по месту жительства (л.д.5-6). Кроме этого, регистрация граждан по месту их постоянного жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Так, истица Б.Н.М. проживает в доме по пер. Торцевой, 35 .... с согласия матери - владельца указанного дома с момента его приобретения – 1988 года, тогда как сама С.В.Д. после переезда в .... в 1997 году и по прибытии в .... в мае 2010 года, вновь стала жить по указанному адресу. Данное жилое помещение является, на сегодняшний день, для них единственным постоянным местом фактического проживания. Отказ в регистрации гражданам по месту жительства, должностными лицами ОУФМС РФ в .... влечет существенные нарушения конституционных прав истцов, связанных с их правом на свободу передвижения, выбор места жительства.
Таким образом, суд считает, требования истцов обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования С.В.Д., Б.Н.М. удовлетворить.
Признать отказ Отделения в .... отдела Управления Федеральной миграционной службы России по .... в .... в регистрации С.В.Д., .. .. .... года рождения, Б.Н.М., .. .. .... года рождения в жилом доме по пер. ....... Новокузнецка незаконным.
Обязать Отделение в .... отдела Управления Федеральной миграционной службы России по .... в .... зарегистрировать С.В.Д., .. .. .... года рождения, Б.Н.М., .. .. .... года рождения в жилом доме по пер. ....... Новокузнецка
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти дней со дня оглашения.
Судья: _________________________ Е.Н.Зайцева