Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Новокузнецк «18» ноября 2010 года
Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Роговой И.В.
при секретаре Васильченко З.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №...» о понуждении к совершению действий по получению лицензии на образовательную деятельность,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орджоникидзевского района г.Новокузнецка обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №...» о понуждении к совершению действий по получению лицензии на образовательную деятельность.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Новокузнецка была проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение общедоступности, бесплатности и безопасности общего образования в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №...» /далее – МАОУ «СОШ №...»/. В ходе проверки было установлено, что данное образовательное учреждение было создано в целях осуществления образовательной деятельности в области начального общего, основного общего, среднего общего образования на основании распоряжения администрации г. Новокузнецка от 31.08.2010 г. №.... Согласно Устава МАОУ «СОШ №...», учредителем данного общеобразовательного учреждения является Комитет образования и науки г. Новокузнецка. Право на ведение образовательной деятельности, возникают у Учреждения с момента выдачи ему лицензии. С 01.09.2010 г. МАОУ «СОШ №...» осуществляет образовательную деятельность без лицензии, дающей ему право осуществлять такую деятельность. Отсутствие лицензии у образовательного учреждения на ведение образовательной деятельности нарушает право несовершеннолетних граждан на образование. Просят обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №...» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности; в соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для исполнения решения суда и получения лицензии.
Помощник прокурора Ковязина Ю.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования, ее пояснения были аналогичны указанным в иске.
Представитель ответчика - директор МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» - В., действующая на основании устава в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, суду пояснила, что в настоящее время все документы, необходимые для получения лицензии готовы, необходимо лишь передать здание школы в муниципальную собственность. Данная процедура запланирована на 24.11.2010 года, после чего все документы будут переданы на получение лицензии. Поскольку процедура лицензирования является длительным процессом, просит предоставить срок для получения лицензии в течение 6 месяцев.
Представитель третьего лица – Комитета образования и науки Администрации г.Новокузнецка – Д., действующий на основании доверенности №... от 16.08.2010 г. с иском не согласен, считает, что нарушений законодательства со стороны МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» нет, поскольку в настоящее время общеобразовательное учреждение производит все действия, необходимые для прохождения лицензирования.
Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации, право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
Согласно пп. 6, 7, 9, 11, 12 ст. 33 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии.
Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.
Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем.
В лицензии, выдаваемой образовательному учреждению или научной организации, указываются: наименование и место нахождения образовательного учреждения или научной организации, перечень, уровень, направленность образовательных программ, по которым предоставляется право на ведение образовательной деятельности, и нормативные сроки их освоения; контрольные нормативы, предельная численность обучающихся, воспитанников, установленные для образовательного учреждения или научной организации и каждого филиала, срок действия лицензии.
Согласно устава (л.д.10-21), Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №...» создано путем изменения типа существующего муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №...» в целях осуществления образовательной деятельности в области начального общего, основного общего, среднего общего образования на основании распоряжения администрации г. Новокузнецка «О создании муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №...» от 31.08.2010 г. №.... Согласно п. 1.18 устава, право на ведение образовательной деятельности возникает у учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
На основании приказа №... (л.д.8), В. является директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа №...».
Из объяснения В. (л.д.5), следует, что с 01.09.2010 года начался учебный год, в связи с чем Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №...» вынуждено было осуществлять образовательную деятельность, одновременно с осуществлением данной деятельности она производит все действия, необходимые для прохождения лицензирования.
Судом установлено, что на основании распоряжения администрации г. Новокузнецка от 31.08.2010 г. №... было создано Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №...» в целях осуществления образовательной деятельности в области начального общего, основного общего, среднего общего образования. С 01.09.2010 г. МАОУ «СОШ №...» осуществляет образовательную деятельность, однако в нарушение действующего законодательства данная деятельность осуществляется образовательным учреждением без лицензии, дающей право осуществлять такую деятельность.
Суд считает, что отсутствие у МАОУ «СОШ №...» лицензии на ведение образовательной деятельности нарушает право несовершеннолетних граждан на образование, поскольку означает несоответствие его деятельности нормативам и требованиям законодательства, гарантирующего получение гражданами образования в соответствии с государственными образовательными стандартами.
Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является способ принуждения к исполнению обязанности в натуре.
Таким образом, суд считает необходимым обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №...» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
Согласно ст. 206 ГПК РФ, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает необходимым установить срок для получения лицензии МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» до 01.05.2011 года, по мнению суда, данный срок является разумным, соответствующим объективной возможности общеобразовательного учреждения устранить допущенные нарушения, при этом суд учитывает объем мероприятий, необходимых для их устранения.
При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет требования прокурора Орджоникидзевского района города Новокузнецка и обязывает Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №...» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности в срок до 01.05. 2011 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №...» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
Установить срок для получения лицензии до 01.05.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья: