Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Новокузнецк «01» декабря 2010 года
Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Телениной О.А.
при секретаре Завертайло И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1729 по иску С.В.Р., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.А.А. к отделению в < > районе отдела Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области в городе Новокузнецке о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,
У С Т А Н О В И Л:
С.В.Р., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына С.А.А., *** года рождения обратилась в суд с иском к ответчику отделению в < > районе отдела Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области в г. Новокузнецке /далее отделение в < > районе ОУФМС РФ по Кемеровской области в г. Новокузнецке/ о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства.
Свои требования мотивирует тем, что на протяжении 14-ти лет они с сыном постоянно проживают в жилом доме, расположенном по адресу: ул. < > г. Новокузнецка, владелицей данного домовладения значится С.Л.В., с сыном которой, С.А.В., она состояла в зарегистрированном браке до *** года. Так как они открыто и полноправно владеют данным домовладением, с согласия С.Л.В. она обратилась в отделение в < > районе ОУФМС РФ по Кемеровской области в г. Новокузнецке с заявлением о регистрации по месту жительства по ул. < > г. Новокузнецка. Однако в регистрации по месту жительства ей было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данное жилое помещение. Считает данный отказ незаконным, поскольку указанный дом является единственным местом жительства ее и сына, в доме они проживают постоянно, другого места жительства не имеют.
Просит признать отказ отделения в < > районе ОУФМС РФ по Кемеровской области в г. Новокузнецке в регистрации ее по адресу: ул. < > г. Новокузнецка незаконным, обязать зарегистрировать ее и С.А.А. по месту жительства по указанному адресу.
Истица С.В.Р. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель истицы Б.Т.А., действующая на основании доверенности (л.д.24), в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила признать отказ отделения в < > районе ОУФМС РФ по Кемеровской области в г. Новокузнецке в регистрации С.В.Р. по месту жительства по адресу: ул. < > г. Новокузнецка незаконным, обязать отделение в < > районе ОУФМС РФ по Кемеровской области в г. Новокузнецке зарегистрировать С.В.Р. и С.А.А. по месту фактического проживания в жилом доме по адресу: ул. < > г. Новокузнецка, так как в данный жилой дом они вселились с согласия его пользователя – С.Л.В., проживают в доме постоянно до настоящего времени, другого места жительства не имеют, считает, что истица и ее несовершеннолетний сын приобрели право пользования жилым домом по ул. < > г. Новокузнецка.
Третье лицо С.Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, истица С.В.Р. состояла в зарегистрированном браке с ее сыном С.А.В., от брака имеют сына С.А.А., *** года рождения. После расторжения брака в *** года, С.В.Р. с сыном вселились в жилой дом по ул. < > г. Новокузнецка и постоянно проживают в нем до настоящего времени. Истица несет все расходы, связанные с содержанием дома, поддерживает его состояние, другого места жительства они с сыном не имеют. Она является владелицей данного жилого дома и не возражает, чтобы С.В.Р. и С.А.А. были зарегистрированы по месту жительства по адресу: ул. < > г. Новокузнецка, однако в отделение в < > районе ОУФМС РФ по Кемеровской области в г. Новокузнецке С.В.Р. было отказано в регистрации по месту жительства, поскольку жилой дом по ул. < > г. Новокузнецка является самовольной постройкой, и правоустанавливающие документы на данное жилое помещение отсутствуют.
Представитель ответчика – отделения в < > районе ОУФМС по Кемеровской области в г. Новокузнецке в суд не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, иск не оспорили.
Суд, выслушав мнение участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года (в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 года № 127-ФЗ, от 18.07.2006 года № 121-ФЗ), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п. 2 ст.3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 года, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
В ст.8 Закона РФ, предусмотрены основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, в соответствии с которой указанное право может быть ограничено: в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Ж.Т.Г., А.Т.М. пояснили, что истица С.В.Р. и ее сын С.А.А. их соседи, с *** года они постоянно проживают в жилом доме, расположенном по адресу: ул. < > г. Новокузнецка, другого места жительства не имеют.
Из копии решения < > районного суда г. Новокузнецка от *** года (л.д.4) следует, что С.Л.В. признана приобретшей право пользования жилым домом по ул. < > г. Новокузнецка.
Согласно техническому паспорту на жилой дом по ул. < > г. Новокузнецка, составленному по состоянию на *** года (л.д.14-20), пользователем дома значится С.Л.В., также указано, что правоустанавливающих документов нет.
Согласно паспорту (л.д.5), С.Л.В. с *** года зарегистрирована по ул. < > г. Новокузнецка.
Согласно свидетельству о рождении (л.д.9), С.А.А. родился *** года, в графе «отец» указан С.А.В., в графе «мать» С.В.Р..
Согласно свидетельству о расторжении брака (л.д.7), брак между С.А.В. и С.В.Р. прекращен *** года, после расторжения брака жене присвоена фамилия «С.».
Согласно заявлению о регистрации по месту жительства (л.д.25), С.В.Р., с согласия С.Л.В. *** года обращался в отделение в < > районе ОУФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке о регистрации ее по адресу: ул. < > г. Новокузнецка. Во вселении отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данное жилое помещение.
Судом установлено, что истица С.В.Р. и ее несовершеннолетний сын С.А.А. с *** года постоянно проживают в жилом доме, расположенном по адресу: ул. < > г. Новокузнецка, другого места жительства не имеют. Владелицей данного дома значится бабушка С.А.А. - С.Л.В., с сыном которой, С.А.В., С.В.Р. состояла в зарегистрированном браке, который прекращен *** года. С.Л.В. не возражает в регистрации С.В.Р. и С.А.А. по месту жительства. Отделением в < > районе ОУФМС по Кемеровской области в г. Новокузнецке, куда истица *** года обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ул. < > г. Новокузнецка, в регистрации было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данное жилое помещение.
Суд считает отказ должностных лиц отделения в < > районе ОУФМС по Кемеровской области в г. Новокузнецке в регистрации истицы по месту жительства по адресу: ул. < > г. Новокузнецка незаконным по следующим основаниям. Законодательством РФ установлена обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение 3 дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. Истицей соблюден порядок обращения для регистрации по месту ее жительства. Причина отказа в ее регистрации в спорном жилом помещении по месту жительства, должностными лицами отделения в < > районе ОУФМС по Кемеровской области в г. Новокузнецке обоснованна тем, что жилой дом, расположенный по адресу: ул. < > г. Новокузнецка является самовольной постройкой. Однако, нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены.
Также факт того, что указанный жилой дом является самовольной постройкой, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Таким образом, учитывая, что С.В.Р. и С.А.А. постоянно проживают в жилом доме по ул. < > г. Новокузнецка, другого места жительства не имеют, пользователь данного домовладения не возражает в их регистрации по месту жительства, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ отделения в < > районе Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в городе Новокузнецка в регистрации С.В.Р. в жилом доме по адресу: ул. < > города Новокузнецка незаконным.
Обязать отделение в < > районе Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области в городе Новокузнецке зарегистрировать С.В.Р., С.А.А. в жилом доме по адресу: ул. < > города Новокузнецка.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти дней со дня оглашения.
Судья: О.А. Теленина