О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Новокузнецк 23 декабря 2010 года
Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Горковенко Ю.А.
при секретаре З.
рассмотрев в судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело №.. по заявлению начальника отделения в Орджоникидзевском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в г. Новокузнецке об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении А.Л.А. ,
У С Т А Н О В И Л:
Начальник отделения в Орджоникидзевском районе ОУФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке обратился в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации А.Л.А. В заявлении указывает, что на основании постановлений, вынесенных начальником отделения в Орджоникидзевском районе ОУФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке от 15.09.2010 г. № 503,505,506,507 А.Л.А. была привлечена к административной ответственности за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета – неотправлением по истечению двух дней отрывных частей бланков уведомления иностранных граждан по ст.18.9 КоАП РФ в размере 2000 руб. Однако А.Л.А. в установленный срок штраф не уплатила. 09.11.2010 г. на основании указанных постановлений как исполнительных документов судебным приставом – исполнителем МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка было возбуждено исполнительное производство № 32/15/64342/19/2010, № 32/15/64344/19/2010, № 32/15/64347/19/2010, № 32/15/64340/19/2010 о взыскании суммы в 8000 руб. с А.Л.А. в доход государства. Однако А.Л.А. уклоняется от уплаты задолженности. Просит установить временное ограничение на выезд из РФ А.Л.А. до исполнения обязательств по исполнительному производству.
Представитель заявителя - отделения в Орджоникидзевском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в г. Новокузнецке в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Заинтересованное лицо - А.Л.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Представитель заинтересованного лица – межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка Новокузнецке в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Рассмотрев заявление, изучив письменные материалы дела: копии постановлений начальника отделения в Орджоникидзевском районе ОУФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке от 15.09.2010 г. № 503,505,506,507 (л.д. 5-8), о наложении на А.Л.А. административного штрафа за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета – неотправлением по истечению двух дней отрывных частей бланков уведомления иностранных граждан – гражданина Азербайджана А.Ф.Г. , граждан Таджикистана Р. , Р. , гражданина Киргизии М. по ст.18.9 КоАП РФ в размере 2000 руб., копии постановлений от 09.11.2010 г. судебного пристава – исполнителя МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка о возбуждении исполнительных производств № 32/15/64342/19/2010, № 32/15/64344/19/2010, № 32/15/64347/19/2010, № 32/15/64340/19/2010 (л.д. 9-12), о взыскании суммы в 8000 руб. с А.Л.А. в доход государства, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать по следующим основаниям.
Судом установлено, что А.Л.А. была привлечена к административной ответственности по ст.18.9 КоАП РФ на основании постановлений от 15.09.2010 г. за № 503,505,506,507 вынесенных начальником отделения в Орджоникидзевском районе ОУФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке, штраф составлял 2000 руб. за каждое правонарушение. В соответствии с постановлениями от 09.11.2010 г., вынесенными судебным приставом – исполнителем МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка, было возбуждено исполнительное производство № 32/15/64342/19/2010, № 32/15/64344/19/2010, № 32/15/64347/19/2010, № 32/15/64340/19/2010 о взыскании в общей сложности суммы - 8000 руб. с А.Л.А. в доход государства, на основании указанных постановлений руководителя территориального органа ФМС, как исполнительных документов. Однако А.Л.А. в установленный срок штраф не уплатила.
В соответствии со ст.15 п.5 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Как видно из представленных материалов, обязательство в виде административного штрафа было наложено на А.Л.А. не судом, а иным органом -территориальным органом ФМС. Ни закон, ни иной нормативно – правовой акт, не содержит норм материального права, предусматривающих ответственность за неисполнение обязательств в виде временного ограничения на выезд из Российской Федерации в случае, если эти обязательства наложены не судом, а иным органом.
Согласно ст.67 ч.4 ФЗ от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Однако данная норма носит процессуальный характер. Нормы материального права, на основании которых может быть решен данный вопрос – отсутствуют.
Таким образом, суд полагает в удовлетворении заявления начальника отделения в Орджоникидзевском районе ОУФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке об установлении для должника - А.Л.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать по вышеуказанным основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 224-225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
В удовлетворении заявления начальника отделения в Орджоникидзевском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области об установлении для должника - А.Л.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации - отказать.
Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.
Председательствующий: Ю.А. Горковенко