Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Новокузнецк «20» января 2011 года
Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Девятияровой О.Ю.
при секретаре Шнайдер О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке гражданское дело № 2-164 по иску П.В.К. к Управлению Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отделу города Новокузнецка о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства и обязании зарегистрировать по месту фактического жительства,
У С Т А Н О В И Л:
П.В.К. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отделу города Новокузнецка о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства и обязании зарегистрировать по месту фактического жительства.
Свои требования мотивирует тем, что 26.11.2010 г. он обратился в Отделение в Орджоникидзевском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в г.Новокузнецке /далее - ОУФМС РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка/ с заявлением с заявлением о регистрации его по месту жительства: ул. ... города Новокузнецка, владельцем которого является П.Н.Н.. Однако в регистрации ему было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данное жилое помещение. Считает данный отказ незаконным, поскольку в жилом доме он проживает совместно со своей супругой и детьми с июня 2005 года, этот дом является его единственным и постоянным местом жительства. Просит признать отказ ОУФМС РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка в регистрации его по адресу: ул. ... города Новокузнецка незаконным, обязать зарегистрировать его по указанному адресу.
Истец П.В.К. в судебное заседание не явился, его представитель и третье лицо - П.Т.Н., действующая на основании доверенности №... от ... г. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила об их удовлетворении.
Представитель ответчика - Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии, не возражали против удовлетворения заявленных истцом требований (л.д.23).
Третье лицо П.Н.Н. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, представил письменное заявление (л.д.24), в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии, пояснил, что не возражает против регистрации П.В.К. в жилом доме по ул. ... г.Новокузнецка.
Представитель третьего лица П.Н.Н. – П.Л.Е., действующая на основании доверенности №... от ... г. в судебном заседании поддержала требования истца в полном объеме, суду пояснила, что П.Н.Н. является владельцем жилого дома по ул. ... г.Новокузнецка. П.В.К. проживает в указанном доме постоянно с июня 2005 года. П.Н.Н. не возражает против регистрации истца по указанному адресу.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года (в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 года № 127-ФЗ, от 18.07.2006 года № 121-ФЗ), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п. 2 ст.3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 года, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
В ст.8 Закона РФ, предусмотрены основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, в соответствии с которой указанное право может быть ограничено: в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Из справки Центра технической инвентаризации филиала №... от 15.07.2010 г. (л.д.5), домовой книги (л.д.5-6) видно, что домовладение №... по ... зарегистрировано за П.Н.Н., правоустанавливающих документов на жилой дом нет. На регистрационном учете жилого помещения состоят П.Н.Н., П.Т.Н., П.А.В., П.Е.В.
Согласно техническому паспорту (л.д.7-8), на домовладение по ул. ... города Новокузнецка, в графе «сведения о правообладателях объекта» указан П.Н.Н., правоустанавливающих документов на жилой дом нет.
Согласно свидетельству о заключении брака (л.д.9), П.В.К. и П.Т.Н. заключили брак 30.06.2007 года, после чего жене присвоена фамилия П.А.В.. Согласно паспорту (л.д.10), П.Т.Н. зарегистрирована по ... с 14.06.2005 года.
Согласно паспорту (л.д.11) П.В.К. зарегистрированным нигде не значится.
Согласно заявлению о регистрации по месту жительства (л.д.4), П.В.К. обращался в ОУФМС России по Кемеровской области в городе Новокузнецке о регистрации его по адресу: ул. ... города Новокузнецка. Во вселении было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данное жилое помещение.
Судом установлено, что П.В.К. с июня 2005 года постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: ул. ... города Новокузнецка. Указанное жилое помещение является его единственным и постоянным местом жительства. Владельцем данного дома являлся П.Н.Н., который не возражает в регистрации П.В.К. по месту жительства. Управлением Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка, куда истец обратился с заявлением о его регистрации по месту жительства в жилом доме, расположенном по ул. ... города Новокузнецка, в регистрации было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данное жилое помещение.
Суд считает, отказ должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка в регистрации П.В.К. по месту жительства: ул. ... города Новокузнецка незаконным по следующим основаниям. Законодательством РФ установлена обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение 3 дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. Истцом соблюден порядок обращения для регистрации по его месту жительства. Причина отказа в регистрации его в спорном жилом помещении по месту жительства, должностными лицами Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдела города Новокузнецка обоснованна тем, что жилой дом, расположенный по ул. ... города Новокузнецка является неплановым, т.е. самовольной постройкой, следовательно на него отсутствуют правоустанавливающие документы. Однако, нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены. Также факт того, что указанный жилой дом является самовольной постройкой, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Таким образом, суд считает, требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка в регистрации П.В.К. в жилом доме по ул. ... города Новокузнецка незаконным.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка зарегистрировать П.В.К. в жилом помещении по ул. ... города Новокузнецка.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти дней со дня оглашения.
Судья: