Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Судья Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области
Рогова И.В.,
при секретаре К.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке 17 января 2011 года
гражданское дело №.... по заявлению Г. о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Г. обратилась в суд с требованием о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства.
Свои требования мотивирует тем, что согласно паспорту домовладения является владельцем дома по ....... гор.Новокузнецка, в котором проживает с детства. С .. .. .... года по .. .. .... год была зарегистрирована и проживала по другому адресу, но постоянно приходила в указанный дом, находилась там, так как ухаживала за братом и матерью, которые также проживают в этом доме. С осени .. .. .... года она постоянно проживает в доме по ....... гор.Новокузнецка.
.. .. .... года она обратилась в Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка /далее ОУФМС РФ по Кемеровской области в г.Новокузнецке/ с заявлением о ее регистрации по месту жительства: ....... г.Новокузнецка. Однако в регистрации ей было отказано, по причине того, что ею не были представлены правоустанавливающие документы на указанный жилой дом.
Оформить надлежащим образом правоустанавливающие документы на указанный жилой дом у нее нет возможности, так как дом является самовольной постройкой.
Считает данный отказ незаконным, поскольку данный дом является единственным и постоянным местом ее жительства.
Просит признать отказ ОУФМС РФ по Кемеровской области в г.Новокузнецке в регистрации ее по адресу: ....... г.Новокузнецка незаконным, обязать ОУФМС РФ по Кемеровской области в г.Новокузнецке зарегистрировать ее по указанному адресу.
Заявитель Г. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее интересы в суде по доверенности представляет С.
Представитель заявителя С., действующий на основании нотариальной доверенности от .. .. .... (л.д.3), в судебном заседании поддержал требования заявителя Г., просил признать отказ ОУФМС РФ по Кемеровской области в г.Новокузнецке в регистрации ее по адресу: ....... г.Новокузнецка незаконным, обязать ОУФМС РФ по Кемеровской области в г.Новокузнецке зарегистрировать ее по указанному адресу.
Заинтересованное лицо Г.В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований заявителя, суду пояснил, что заявитель Г. его родная сестра, с которой они вместе проживают в доме по ....... гор.Новокузнецка много лет.
Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений не представили.
Представитель заинтересованного лица – Администрация города Новокузнецка в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть данное дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения требований заявителя (л.д.11).
Суд, выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо Г. свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п.2 ст.3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.6 Закона РФ от 25.06.1993 года, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
В ст.8 Закона РФ, предусмотрены основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, в соответствии с которой указанное право может быть ограничено: в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Свидетели Л. С.О.Н. и С.В.Ф. суду пояснили, что заявителя Г. и ее семью знают много лет, проживают по соседству. Подтвердили, что Г. много лет проживает в доме по ....... гор.Новокузнецка, где находятся ее вещи, она ухаживает за домом и оплачивает коммунальные расходы.
Согласно копии технического паспорта домовладения (л.д.5,6), сведений МУП «Бюро технической инвентаризации» гор.Новокузнецка (л.д.5), владельцем дома по ....... гор.Новокузнецка указана Г.. Основания владения отсутствуют.
Согласно копии заявления о регистрации по месту жительства (л.д.7), .. .. .... Г. обратилась в Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка с заявлением о ее регистрации по месту жительства: ....... г.Новокузнецка. .. .. .... года в регистрации ей было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на указанный жилой дом.
Согласно копии домовой книги (л.д.13), в жилом доме, расположенном по ....... г.Новокузнецка, значилась зарегистрированной Г..
Согласно адресному листку убытия (л.д.14), Г., .. .. .... года рождения, уроженка села .........., с .. .. .... года по .. .. .... года значилась зарегистрированной по адресу: ....... г.Новокузнецка.
Судом установлено, что заявитель Г., являясь владельцем дома по ....... гор.Новокузнецка, постоянно проживает в указанном жилом доме. Право собственности на указанный дом в установленном законом порядке оформлено не было, в связи с отсутствием на дом правоустанавливающих документов, так как указанный жилой дом является самовольной постройкой.
Суд считает, отказ должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка в регистрации Г. по месту жительства: ....... города Новокузнецка незаконным по следующим основаниям. Законодательством РФ установлена обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение 3 дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. Заявителем Г. соблюден порядок обращения для регистрации по месту ее жительства. Причина отказа в регистрации Г. по месту жительства, должностными лицами Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдела города Новокузнецка обоснована тем, что ею не представлено правоустанавливающего документа на указанный жилой дом, в связи с тем, что указанный жилой дом является самовольной постройкой. Однако, нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены.
Также факт того, что у Г. отсутствуют правоустанавливающие документы на жилой дом по ....... города Новокузнецка, в связи с тем, что дом является самовольной постройкой не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации
Таким образом, суд считает требования заявителя обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ Управления Федеральной миграционной службы РФ по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка в регистрации Г., .. .. .... года рождения, уроженки села .........., по адресу: ....... гор.Новокузнецка, незаконным.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы РФ по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка зарегистрировать Г., .. .. .... года рождения, уроженку села .........., по адресу: ....... гор.Новокузнецка.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение
10-ти дней со дня вынесения.
Судья: _______________________ /И.В.Рогова/