Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

... «31» октября 2011 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Зайцевой Е.Н.,

при секретаре ................

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке гражданское дело №г. по иску А.Г.М., А.Н.Ю. к Отделению в ... отдела Управления Федеральной миграционной службы России по ... в ... о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы А.Г.М. ее сын А.Н.Ю. обратились в суд с иском к Отделению в ... отделу Управления Федеральной миграционной службы России по ... в ... о признании незаконным отказ в регистрации его по месту их постоянного жительства – по пер. ............... ....

Свои требования А.Г.М. мотивирует тем, что являясь родной племянницей З.А., умершей .. .. ...., факт родственных отношений с которой ею установлен в судебном порядке, проживала вместе со своим сыном А.Н.Ю. в доме по пер. ............... ..., принадлежащим ее тете. После смерти З.А. фактически она приняла наследство в виде указанного жилого дома, где продолжает постоянно проживать, нести бремя его содержания и пользоваться им как своим собственным. Данное жилое помещения является для А.Г.М. единственным и постоянным местом жительства, иного жилья они не имеют. В мае 2011 года они обратились в Отделение в ... отдела Управления Федеральной миграционной службы России по ... в ... /далее - ОУФМС РФ в .../ с заявлением о регистрации их по месту жительства: пер. ............... .... Однако в регистрации им было отказано, по причине отсутствия правоустанавливающих документов на дом. Считает данный отказ незаконным, поскольку этот дом является для них единственным и постоянным местом жительства с 2002 года. Просят обязать ОУФМС РФ в ... зарегистрировать их по адресу: пер. ..............., ....

Истец А.Г.М., в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление, в котором требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Т.Г.Ф. по доверенности.

Истец А.Н.Ю. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ходе досудебной подготовки на удовлетворении исковых требований настаивал, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Т.Г.Ф. по доверенности.

Представитель истцов А.Г.М., А.Н.Ю. – Т.Г.Ф., действующий на основании доверенности, зарегистрированной в реестре за № от .. .. ..../л.д.4/, в судебном заседании исковые требования своих доверителей поддержал в полном объеме, просил обязать ОУФМС РФ в ... зарегистрировать А.Г.М., .. .. .... года рождения и А.Н.Ю., .. .. .... года рождения по адресу: пер. ..............., ....

Ответчик - представитель Отделения в ... отдела Управления Федеральной миграционной службы по ... в ... в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений не представили, не просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Третье лицо – представитель ... в суд не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом /л.д.32/, причины неявки не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили, не просили рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо – представитель ОАО «............... «...............» филиал «Шахта «...............» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом /л.д.32/, причины неявки не сообщил, возражений по иску не представил, не просил рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, выслушав мнение участвующих по делу лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

Факт постоянного проживания А.Г.М. и ............... в доме по пер. ............... ... подтверждается показаниями их соседей - свидетелей О.Т.В., О.П.П., проживающих по пер. ............... /л.д.35-36/, а также показаниями свидетелей Л.М.А., проживающей по пер. ............... /л.д.26/ и Н.Н.А., проживающей ранее на параллельной с пер. Каменогорским ..., допрошенных в судебном заседании, которые пояснили, что после смерти тети А.Г.М. – З.А. в 2002 году они постоянно проживают по указанному адресу, ведут хозяйство, пользуются дома на правах хозяев, делают в нем ремонт, несут расходы на его содержание.

Свидетель Т.Н.В. в судебном заседании .. .. .... суду пояснила, что является супругой А.Н.Ю. и проживает вместе с ним и его матерью А.Г.М. с марта 2011 года в доме по пер. ............... ..., который, со слов истицы, принадлежал ее тете З.А., умершей в 2002 году, после чего они стали постоянно жить по указанному адресу и нести бремя его содержания. Иного жилья они не имеют.

Согласно копии технического паспорта по состоянию на .. .. .... /л.д.9-13/, сведения о правообладателе на жилой ..., расположенный по пер. ............... ... в ..., 1959 года постройки, общей площадью ............... кв.м., в том числе жилой – ............... кв.м. отсутствуют.

Согласно копии домовой книги (л.д. 16-17) и справке, выданной ГП «Центр технической инвентаризации ...» филиал № БТИ ... /л.д.7/ жилой ... по пер. ..............., ... принадлежит З.А., правоустанавливающих документов на дом нет. Зарегистрированных лиц по указанному адресу не значится.

Согласно копии свидетельства о смерти /л.д.8/ З.А., .. .. .... года рождения умерла .. .. ...., о чем составлена запись акта о смерти №.

Решением Орджоникидзевского районного суда ... от .. .. ..../л.д.14-15/ установлен юридический факт родственных отношений между А.Г.М., .. .. .... года рождения и ее родной тетей З.А., .. .. .... года рождения, умершей .. .. .....

Согласно справке Управления федеральной миграционной службы по ... отдел в ... № ............... от .. .. ..../л.д.24, 25/А.Г.М., .. .. .... года рождения значится зарегистрированной с .. .. .... по месту жительства по адресу: ..., согласно отметке в паспорте /л.д.34/. А.Н.Ю., .. .. .... года рождения значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: .... Убыл .. .. .... с учета на ... общ. Регистрации по месту жительства нет. А.Н.Ю. значится зарегистрированным по месту пребывания с .. .. .... до .. .. .... по адресу: г. Новокузнецк пер. ...............

В соответствии с ч.1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 года (в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 года № 127-ФЗ, от 18.07.2006 года № 121-ФЗ), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п. 2 ст.3 указанного закона РФ следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 года, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее семи дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В ст. 8 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 года, предусмотрены основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, в соответствии с которой указанное право может быть ограничено: в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Судом установлено, что истцы А.Г.М. и ее сын А.Н.Ю. с 2002 года постоянно проживают в доме своей тети З.А., умершей в августе 2002 года, расположенном по адресу: пер. ............... .... После смерти тети, они как единственные наследники, фактически приняли наследство в виде указанного дома, поскольку несут бремя его содержания и все обязательства по сохранности указанного имущества, оплачивают расходы по электроэнергии и иные платежи.

Поскольку при жизни З.А., проживая с ней в одном доме по пер. ............... ... как одна семья, истцы, в силу юридической неграмотности, факту регистрации по месту жительства не предавали значение, и не ставили вопрос о их регистрации по указанному адресу.

Так, истцы А.Г.М. и А.Н.Ю., в мае 2011 года обратившись в ОУФМС РФ в ... с заявлением о их регистрации по указанному адресу, получили мотивированный отказ (л.д.5-6), в связи с тем, что истцами не соблюден порядок подачи документов, так как пользователем дома по пер. ............... ..., до настоящего времени указана З.А., умершая .. .. ...., что указывает на отсутствие правоустанавливающих документов на дом.

Поскольку данное заявление имеет установленный образец и оформлено надлежащим образом, подано в срок, согласно Правилам регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, суд считает, отказ должностных лиц ОУФМС РФ в ... в регистрации А.Г.М. и А.Н.Ю. по месту жительства: пер. ..............., ..., незаконным по следующим основаниям.

Законодательством Российской Федерации установлена обязанность зарегистрировать гражданина РФ по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение 7 дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов.

Кроме того, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 14.04.2008 года № 7-П « По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», п.4, одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства. Жилищный кодекс РФ в части 4 ст.1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Кроме этого, регистрация граждан по месту их постоянного жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Поскольку истцы А.Г.М. и А.Н.Ю., имея регистрацию в г. Новокузнецке по иным адресам, фактически преимущественно и постоянно с 2002 года проживают в ... по пер. ............... ..., с согласия их единственной родственницы - владельца указанного дома. Данное жилое помещение является, на сегодняшний день, единственным постоянным местом их фактического проживания, данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей: Т.Н.В., Н.Н.А., Л.М.А., Овчинниковами, допрошенными в судебном заседании и предупрежденными судом за дачу заведомо ложных показаний, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку факт регистрации указанных свидетелей по соседству с истцами также проверен судом и подтверждается письменными материалами дела.

Таким образом, отказ в регистрации гражданина по месту жительства, должностными лицами ОУФМС РФ в ... влечет существенные нарушения конституционных прав истцов, связанных с их правом на свободу передвижения, выбор места жительства.

Таким образом, суд считает, требования истцов обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования А.Г.М., А.Н.Ю. удовлетворить.

Признать отказ Отделения в ... отдела Управления Федеральной миграционной службы России по ... в ... в регистрации А.Г.М., .. .. .... года рождения, А.Н.Ю., .. .. .... года рождения в жилом ... по пер. ..............., ... незаконным.

Обязать Отделение в ... отдела Управления Федеральной миграционной службы России по ... в ... зарегистрировать А.Г.М., .. .. .... года рождения, А.Н.Ю., .. .. .... года рождения в жилом ... по пер. ..............., ....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти дней со дня оглашения.

Судья: _________________________ Е.Н.Зайцева