Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк «12» марта 2012 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Роговой И.В.

при секретаре Голоколенцевой О.Ю.

рассмотрев гражданское дело №... по иску Павлова Анатолия Леонидовича к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Павлов А.Л. обратился в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом, расположенный по ул.....г.Новокузнецка. Свои требования мотивирует тем, что указанный жилой дом он приобрел в .. .. ....г.. .. .. ....г. он был поставлен на регистрационный учет по этому адресу. В .. .. ....г. он снес приобретенный дом, и на его месте своими силами на собственные средства начал строительство нового дома, которое было завершено в .. .. ....г.. После завершения строительства дома, Бюро технической инвентаризации выдало ему паспорт домовладения на вновь возведенный дом, в котором указана площадь дома: общая – 46,1 кв.м., жилая – 27,6 кв.м., владельцем дома указан «Павлов Анатолий Леонидович». С момента покупки дома, он постоянно в нем проживает, ведет хозяйство, пользуется домом, несет расходы по содержанию данного дома.

В настоящее время он не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на дом по ул.....г.Новокузнецка, так как при его строительстве не было получено разрешение на его возведение.

При обращении в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, ему было отказано.

Просит признать за ним право собственности на жилой дом пол ул.....г.Новокузнецка.

Истец Павлов А.Л. в суд не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, представитель истца – Павлова Т.А., действующая на основании доверенности от .. .. ....г., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Суду пояснила, что в .. .. ....г. Павлов А.Л. у пожилых людей купил дом, расположенный по ул.....г.Новокузнецка. С момента покупки он проживал в этом доме, пользовался им как своим собственным. В .. .. ....г. Павлов А.Л. снес дом и на его месте возвел новый жилой дом своими силами и на собственные средства, не получив при этом необходимых документов для строительства дома.

Считает, что Павлов А.Л. приобрел право собственности на возведенный жилой дом, так как выстроил его на месте прежнего дома, который он приобрел. Отсутствию при покупке дома правоустанавливающих документов он не придал значения, т.к. он был поставлен на регистрационный учет по адресу – ул.....г.Новокузнецка, оплачивал необходимые расходы, связанные с содержанием дома, оплачивал налоги.

После окончания строительства жилого дома в .. .. ....г. Павлов А.Л. проживал в этом доме и пользовался им. В .. .. ....г. ему был выдан паспорт домовладения по адресу: ул.....г.Новокузнецка с указанием в графе «владелец» - Павлов Анатолий Леонидович.

Впоследствии он предпринимал попытки продажи дома Б.В.Л., для чего между последним и Управлением ....... был заключен договор аренды земельного участка по ул.....г.Новокузнецка, однако Б.В.Л. умер.

Просит признать право собственности на жилой дом, расположенный по ул.....г.Новокузнецка за Павловым А.Л., так как данный жилой дом не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует строительным нормам и правилам, что подтверждено заключением эксперта.

Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены, ранее представитель ответчика – Люина О.Ю., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. направляла с суд отзыв на исковое заявление Павлова А.Л. (л.д.82), из которого следует, что жилой дом по ул.....г.Новокузнецка находится на горном отводе шахты «.......», которая категорически возражала против признания права собственности на указанную самовольную постройку, допуская возможность купли-продажи постройки без признания в дальнейшем права собственности.

Считает, исковые требования Павлова А.Л. не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица – Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка в суд не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены, ранее направляли отзыв на исковое заявление (л.д.81), из которого следует, что земельный участок, площадью 1303 кв.м., с кадастровым №..., расположенный по адресу ул.....г.Новокузнецка предоставлен Б.В.Л. на праве аренды земельного участка на основании Распоряжения Администрации г.Новокузнецка от .. .. ....г. №....

Представитель третьего лица ОАО ОУК «Южкузбассуголь» - Балалаев А.В., действующий на основании доверенности №... от .. .. ....г. в судебное заседание .. .. ....г. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, повесткой, о чем расписался в расписке (л.д.201), о причинах неявки суду не сообщил, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что жилой дом по ул.....г.Новокузнецка располагается на горном отводе, ОАО «.......», выделенном филиалу «Шахта «.......» для добычи каменного угля. Впервые данный горный отвод был предоставлен для шахты «.......» №...» .. .. ....г..

В связи с тем, что филиал «Шахта «.......» ОАО «.......» является недропользователем, вправе ограничивать застройку в границах предоставленного им горного отвода. Поскольку жилой дом по ул.....г.Новокузнецка возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения необходимых разрешений, без согласования с недропользователем. Считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, так как сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы недропользователя.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, отдел по г.Новокузнецку в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены, направили отзыв на исковое заявление Павлова А.Л. (л.д.67), из которого следует, что право собственности и другие вещные права на жилой дом по ул.....г.Новокузнецка не зарегистрированы, документы на регистрацию не поступали. Просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном, законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно § 1 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР и согласованной с Народным комиссариатом юстиции РСФСР 25.12.1945 года, действовавшей на момент возведения жилого дома по ул.....г.Новокузнецка, в целях уточнения права владения строениями и учета строений по фондам в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов исполнительных комитетов местных Советов ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, а именно:

г) строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки.

В § 5 предусмотрено, что объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения.

В соответствии с § 6 регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется.

§ 7. Для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации обязаны:

…д) выявить самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390 (С.П., 1940, N 11, ст. 48), к регистрации их в соответствии с решением местных Советов по данному строению.

13. В случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. за N 390 (С.П., 1940, N 11, ст. 48).

Самовольно возведенное строение может быть зарегистрировано за владельцем только при условии, если строение не подлежит переносу по основаниям, указанным в ст.9 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г., и соответствующим коммунальным отделом будет заключен с таким застройщиком договор о праве застройки по правилам ст. ст. 71 - 84 Гражданского Кодекса РСФСР.

§ 19. Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки…

в соответствии с теми пунктами и графами, которые предусматриваются этими формами.

Согласно Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 г. №83, в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры и производят регистрации жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Пунктом 12 названной Инструкции определено, что бюро технической инвентаризации в своей работе по регистрации строений предварительно обязаны составить по документам письменное заключение, в котором должно быть указаны адрес строения, площадь земельного участка, количество основных строений.

В соответствии с § 6 Инструкции, регистрации подлежат те строения с обслуживающими земельными участками, которые закончены строительством, находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции не регистрируется.

Названной Инструкцией в обязанность бюро инвентаризации вменено выявление самовольно возведенных строений для принятия в отношении последних мер либо для их регистрации, либо сносу, переносу.

Согласно § 3 Инструкции, регистрация строений не производится только на территориях, изъятых из ведения местных Советов на основании постановлений правительства, и на территориях, отведенных промышленным предприятиям.

Согласно паспорту домовладения (л.д.8), выданному «Бюро технической инвентаризации г.Новокузнецка» от .. .. ....г., владельцем домовладения по ул.....г.Новокузнецка указан Павлов Анатолий Леонидович, дому присвоен инвентарный №..., внесен в реестр №.... В техническом паспорте имеются сведения о всех строениях, расположенных по указанному адресу. Полезная площадь дома составляет 46,1 кв.м., жилая площадь – 27,6 кв.м., площадь вспомогательных помещений – 18,5 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка по ул.....г.Новокузнецка (л.д.9-11), участку присвоен кадастровый №..., номер внесен в государственный кадастр недвижимости .. .. ....г.. Разрешенное использование земельного участка определено как: под самовольно выстроенный индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками. Площадь земельного участка 80,96 кв.м. занята объектом недвижимости: индивидуальным домом.

Согласно справке ГП Кемеровской области «.......» Филиал № ....... от .. .. ....г. (л.д.39), домовладение по ул.....г.Новокузнецка зарегистрировано за Павловым А.Л., документов, на основании которых произведена регистрация, нет. .. .. ....г. проведена проверка начальником ПВО ......., по результатам которой установлено, что на момент заведения домовой книги, в регистрации в доме никто не значится (л.д.40).

Согласно паспорту Павлова А.Л. он значился на регистрационном учете по ул.....г.Новокузнецка с .. .. ....г., снят с регистрационного учета .. .. ....г.. Данные сведения подтверждаются записями домовой книги (л.д.175). Из этой же домовой книги видно, что прописка граждан, проживающих в доме по ул.....г.Новокузнецка (до принятия решения №... от .. .. ....г. ....... об упорядочении нумерации и переименовании улиц района, ул.....г.Новокузнецка имела наименование ул.....г.Новокузнецка (л.д.142) производилась с .. .. ....г..

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом по ул.....г.Новокузнецка (л.д.136), составленному ....... по состоянию на .. .. ....г., жилой дом имеет инвентарный номер №..., год постройки дома – .. .. ....г..

Согласно лицензии на право пользования недрами КЕМ №... ТЭ, ОАО «.......» предоставлен участок недр для добычи каменного угля на ... каменноугольном месторождении, расположенный в г.Новокузнецке (л.д.92-93). Пунктом 1.4. дополнения №... к лицензии КЕМ №... ТЭ (л.д.94-112) установлено, что ОАО «.......» является правопреемником ОАО «Шахта .......» в части прав и обязанностей, установленных лицензией КЕМ №... ТЭ, которая ранее была выдана данной организации для осуществления деятельности по добыче полезных ископаемых на участке, предоставленном в соответствии с горноотводным актом №... к лицензии на право пользования недрами (л.д.212-214).

Согласно заключению №... от .. .. ....г. Сибирского филиала ОАО ВНИМИ (л.д.13-14), в результате анализа горно-геологических материалов было установлено, что жилой дом по ул.....г.Новокузнецка не подработан горными работами ликвидированной ш. «.......», т.к. находится в границах охранного целика под ул.....г.Новокузнецка и железную дорогу, утвержденная комбинатом «.......» от .. .. ....г. Непосредственно под домом ул.....г.Новокузнецка залегает неотработанный пласт 25 рабочей мощности, перспектива освоения которого не определена. Согласно выводам, жилой дом по ул.....г.Новокузнецка в ул.....г.Новокузнецка находится на горном отводе ликвидированной шахты «.......». Сохранение самовольно возведенного жилого дома возможно при условии выполнения конструктивных мер защиты до начала ведения горных работ, указанных выше. Выемка неотработанных запасов не вызовет аварийных повреждений в доме, а после проведения послеосадочного ремонта техническое состояние дома не будет представлять угрозы жизни и здоровью проживающих в нем. Консервация запасов в этом случае не потребуется. Конструктивные меры и послеосадочные ремонты должны выполняться владельцем дома или за его счет без предъявления претензий к горнодобывающему предприятию.

Согласно информации, предоставленной ....... управлением Ростехнадзора (л.д.211), в реестре горных отводов Западно-Сибирского горного округа имеется запись о предоставлении горного отвода для шахты «....... №...», оформленная приказом №... от .. .. ....г., однако материалы не сохранились. Дом по ул.....г.Новокузнецка находится на горном отводе ОАО «.......» филиала «Шахта «.......», данный участок подрабатывался горными работами с .. .. ....г..

Кроме того, дополнительно сообщили, что в соответствии с заключением СФ ВНИМИ от .. .. ....г. №... «О влиянии горных работ шахты «.......» и частично соседних шахт на техническое состояние жилых домов, расположенных на горном отводе шахты «.......» и рекомендации по их сохранению или сносу», дом по ул.....г.Новокузнецка попадает в список домов, подлежащих послеосадочному ремонту вследствии их подработкой шахтой «.......».

Согласно акту установления и согласования границ земельного участка в натуре от .. .. ....г. (л.д.89), Муниципальным учреждением «.......» Павлову А.Л. отведен земельный участок под индивидуальное жилье по ул.....г.Новокузнецка, землепользователи смежных участков с границами земельного участка по ул.....г.Новокузнецка, площадью 2820 кв.м., согласны.

Согласно договору аренды земельного участка (л.д.91), заключенному .. .. ....г. между Управлением ....... и Б.В.Л., последнему предоставлен земельный участок площадью 2820 кв.м., расположенный по адресу ул.....г.Новокузнецка сроком на .. .. ....г.. В п.3.2. договора указаны особые условия договора: без признания права собственности на самовольно выстроенный дом с хозяйственными постройками на основании заключения ОАО «шахта .......» от .. .. ....г. (л.д.88).

Согласно записи акта о смерти №... от .. .. ....г. (л.д.135) Б.В.Л. умер .. .. ....г..

Согласно справке Межрайонной инспекции ФНС №... по Кемеровской области (л.д.65), Павлов А.Л. оплачивал налог на имущество и земельный налог за жилой дом по ул.....г.Новокузнецка, что также подтверждается квитанциями (л.д.34-37, 177) и вносил другие платежи, связанные с жилым домом и земельным участком (л.д.176,178).

Согласно экспертному заключению №..., составленному ООО «.......» .. .. ....г., эксперт пришел к выводу, что конструктивные решения жилого дома соответствуют современным требованиям и общепринятым приемам их осуществления. Несущая способность элементов здания достаточна. В результате визуального обследования жилого дома существенных дефектов несущих конструкций не обнаружено. Жилой дом находится в работоспособном состоянии. Не обнаружены нарушения технических норм. Конструктивные элементы жилого дома не угрожают жизни и здоровью граждан. Жилой дом не нарушает права и интересы третьих лиц. Объект может эксплуатироваться по назначению. Выполненные строительно-монтажные работы соответствуют строительным нормам и правилам. Жилой дом в целом соответствуют санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам. Может быть рекомендовано оформление права собственности на жилой дом. (л.д.15-30)

В судебном заседании допрошена свидетель В.В.В., которая пояснила, что проживает по соседству с истцом в ул.....г.Новокузнецка. Жилой дом по ул.....г.Новокузнецка был построен в .. .. ....г., когда директор шахты выделял рабочим земельные участки для строительства домов. После того как Павлов А.Л. купил дом, он в .. .. ....г. снес старый дом и построил новый, строил он сам, с соседями споров у него никогда не возникало.

Судом установлено, что Павлов А.Л. приобрел жилой дом, расположенный по ул.....г.Новокузнецка в .. .. ....г., в этом доме он был зарегистрирован .. .. ....г., с этого времени он проживал в доме, пользовался им как своим собственным. При покупке дома отсутствовали правоустанавливающие документы на этот дом, в связи с чем, истец не имел возможности зарегистрировать свое право собственности.

Судом также установлено, что указанный жилой дом был выстроен .. .. ....г.. В соответствии с инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР и согласованной с народным комиссариатом юстиции РСФСР .. .. ....г., действовавшей на момент возведения дома, Бюро инвентаризации произведена регистрация данного дома, дому присвоен инвентарный номер – №..., регистрация земельного участка, на котором возведено строение, отдельно не требовалась. Сведений о том, что выдвигались требования о сносе либо переносе данного дома, суду не представлено.

Положения, установленные вышеназванной инструкцией о порядке регистрации строений не противоречат инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 г. №83.

Таким образом, суд считает, что жилой дом, расположенный по ул.....г.Новокузнецка, выстроенный в .. .. ....г. соответствует требованиям, предъявляемым к строениям, осуществляемым на праве собственности, в тот период времени.

В .. .. ....г. Павловым А.Л. был снесен дом, выстроенный в .. .. ....г. и на его месте, он своими силами и на собственные средства возвел новый жилой дом, строительство которого было закончено в .. .. ....г.. Во вновь выстроенном доме Павлов А.Л. проживает, до .. .. ....г. значился в нем зарегистрированным, Бюро технической инвентаризации в .. .. ....г. ему был выдан паспорт домовладения, в котором указана площадь нового жилого дома: полезная – 46,1 кв.м., жилая – 27,6 кв.м (л.д.7), произведена запись о владельце дома – «Павлов Анатолий Леонидович». Кроме того, в паспорте домовладения указан прежний инвентарный номер – №..., занесенный в реестр №.... Истец проживает в этом доме, пользуется домом и земельным участком, производит текущий ремонт помещения, несет расходы, связанные с содержанием дома и земельного участка.

Таким образом, суд считает, что истец фактически приобрел право собственности на дом по ул.....г.Новокузнецка.

Доводы представителя ответчика о том, что в отношении земельного участка по ул.....г.Новокузнецка был заключен договор аренды с Б.А.Л. не является доказательством отсутствия у истца права собственности на жилой дом. Договор аренды был заключен на .. .. ....г., до .. .. ....г., т.е. срок договора истек, кроме того, Б.А.Л. умер.

Судом также установлено, что жилой дом по ул.....г.Новокузнецка находится на горном отводе ОАО «.......». Однако согласно исследованным в судебном заседании доказательствам - заключением СФ ОАО ВНИМИ, несмотря на то, что дом находится на горном отводе, не был подработан горными работами, перспектива освоения пласта не определена.

Кроме того, данным заключением установлено, что при соблюдении определенных условий для сохранения жилого дома, производство горных работ не вызовет аварийных повреждений в жилом доме. В настоящее время жилой дом не создает угрозу проживанию и не представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, поскольку изначально жилой дом по ул.....г.Новокузнецка был возведен в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что подтверждено наличием регистрации строения и присвоением ему инвентарного номера, в последующем на месте старого жилого дома Павловым А.Л. был возведен новый жилой дом, который не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает, исковые требования обоснованны, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Павловым Анатолием Леонидовичем, .. .. ....г. года рождения право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Россия, ул.....г.Новокузнецка.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2012 г.

Судья: