Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г.Новокузнецк «22» марта 2012 года Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Роговой И.В. при секретаре Голоколенцевой О.Ю. рассмотрев гражданское дело №... по иску Дудченко Евдокии Андреевны к Администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, Администрации г.Новокузнецка о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, У С Т А Н О В И Л: Дудченко Е.А. обратилась в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение. Свои требования мотивирует тем, что ее супруг – Д.Ф. является участником Великой Отечественной войны, принимал участие в боевых действиях в составе 94 стрелковой дивизии в период с августа 1945 года по сентябрь 1945 года, в связи с чем, ему было выдано удостоверение ветерана Великой Отечественной войны. В 2000 году Д.Ф. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как участник ВОВ. В декабре 2005 года Д.Ф. и ей было предоставлено жилое помещение по договору безвозмездного пользования в областном доме ветеранов. На предоставленное жилое помещении в соответствии с договором, не распространяется право совершения каких-либо сделок. После смерти Д.Ф. ей было выдано удостоверение о праве на льготы и преимущества, установленные для жен погибших и умерших военнослужащих. Она обратилась в Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка с просьбой об обеспечении ее жилым помещением, однако ей было отказано. Просит обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить ей благоустроенное жилое помещение. В судебном заседании Дудченко Е.А. исковые требования поддержала, суду пояснила, что ее супруг – Д.Ф. во время ВОВ принимал участие в боевых действиях, с августа 1945 года по сентябрь 1945 года, ему было выдано удостоверение ветерана ВОВ. Жилого помещения, принадлежащего им по праву собственности либо договору социального найма, у них не было. Ранее они проживали в жилом доме, который находился в ветхом состоянии и они его продали. В .. .. ....г. года мужу и ей было предоставлено жилое помещение в областном доме ветеранов по ул.....г....., где они и проживали. Однако, это жилье не подлежало обмену, сдачи в наем и совершению в отношении него каких-либо других действий. Д.Ф. в .. .. ....г. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях как участник ВОВ, но до настоящего времени жильем их не обеспечили. После смерти мужа, в .. .. ....г. она обратилась в Администрацию г.Новокузнецка с просьбой предоставить ей жилое помещение как вдове ветерана ВОВ, однако ей было отказано. Представитель истца – Дудченко С.Ф., действующий по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования Дудченко Е.А. поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, обязав Администрацию г.Новокузнецка предоставить Дудченко Е.А. благоустроенное жилое помещение. Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка – Козик М.А., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.42) в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что в Администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка с .. .. ....г. Д.Ф. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма возложены на Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка. Считает, что Дудченко Е.А. имеет право на предоставление жилого помещения в порядке общей очереди, так как умерший супруг истца не является ни ветераном, ни участником Великой Отечественной войны, так как принимал участие в боевых действиях в течение одного месяца. Представитель ответчика – Администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка – Кудашкина Н.Б., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.25), в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что супруг истца – Д.Ф. с .. .. ....г. состоит на учете в администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка как лицо, нуждающееся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на .. .. ....г. номер его очереди в общем списке – №.... Оснований для предоставления его супруге – Дудченко Е.А. после смерти Д.Ф. жилого помещения вне очереди не имеется, т.к. согласно данным военного комиссариата Кемеровской области по Заводскому и Ильинскому районам г.Новокузнецка, Д.Ф. принимал участие в боевых действиях с 08.1945 г. по 09.1945 г. Согласно ФЗ № 5 от 12.01.1995 года «О ветеранах» ветераном являются лица, принимавшие участие в период ВОВ 1941-1945 годов не менее шести месяцев, то есть оснований для отнесения Д.Ф. к ветерану ВОВ не имеется, также нет оснований для признания его участником ВОВ. В связи с этим, истец не имеет право на внеочередное получение жилья, как его вдова. Кроме того, в полномочия районной администрации входит ведение в установленном порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, функцией выделения жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, администрация Орджоникидзевского района не обладает. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.2 п.1 Федерального закона РФ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года, Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Согласно ст.14 ч.1 п.1ФЗ «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения; Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в соответствии с п.4: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В соответствии со ст.28 указанного закона, реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.10.1999 N 1122 (ред. от 31.03.2009) "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны": 1. Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны единого образца (далее - удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в ст.2 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки. При заполнении пустой строки после слов "Предъявитель настоящего удостоверения" делается запись "ветеран - участник", если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах «а» - «и» подпункта 1 пункта 1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах". Статья, на основании которой ветерану предоставляются меры социальной поддержки, проставляется на основании имеющихся у него подтверждающих документов либо исходя из записи в ранее выданном удостоверении. Согласно ст. 2 Закона Кемеровской области от 28.01.2010 N 3-ОЗ "Об обеспечении жильем ветеранов" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 27.01.2010), мера социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов предоставляется в форме предоставления жилого помещения (по договору социального найма либо в собственность) либо в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилых помещений. Ст.3 этого же закона установлен порядок предоставления жилых помещений и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, согласно ч.1 мера социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов предоставляется органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим полномочия в сфере строительства. В случае наделения органов местного самоуправления Кемеровской области отдельным государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов указанная мера предоставляется органом, уполномоченным органом местного самоуправления на предоставление указанной меры социальной поддержки. 2. Выбор формы предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем производится на основании письменного заявления ветерана путем предоставления ему жилого помещения (по договору социального найма либо в собственность) либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Действие Закона Кемеровской области от 28.01.2010 N 3-ОЗ "Об обеспечении жильем ветеранов", принятый Советом народных депутатов Кемеровской области 27.01.2010) в соответствии со ст.1 распространяется на следующие категории граждан: инвалиды Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. 2. Действие настоящего Закона в соответствии с федеральным законодательством распространяется на бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. В соответствии со ст. 4, указанный в пунктах 1 и 2 настоящей статьи круг лиц именуется в настоящем Законе ветеранами. Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановляю: 1. Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Судом установлено, что Д.Ф., .. .. ....г. рождения являлся участником Великой Отечественной войны, принимал участие в боевых действиях в составе 94 стрелковой дивизии с августа 1945 г. по сентябрь 1945 г. (л.д.12-14). На основании учетных данных отдела военного комиссариата Кемеровской области по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка (л.д.15), Д.Ф. .. .. ....г. Управлением социальной защиты населения Орджоникидзевского района г.Новокузнецка ему выдано удостоверение «ветеран-участник» Великой Отечественной войны, согласно которому он имеет права и льготы, установленные ст.14 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.19). Приказом Администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка №... от .. .. ....г., Д.Ф. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как участник ВОВ, с составом семьи – 2 человека (л.д.48). Судом также установлено, что у Д.Ф. и Дудченко Е.А. отсутствует какое-либо жилье, принадлежащее им по праву собственности либо переданное им в пользование на основании договора социального найма. Между ними и ГУ «Кузбасское дорожно-коммунальное хозяйство» был заключен договор №... от .. .. ....г. безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов, согласно которому Д.Ф. и члену его семьи – Дудченко Е.А. предоставлено в пользование жилое помещение – квартира по ул.....г..... (л.д.7-10). По условиям данного договора, обмен, сдача внаем и иные сделки с жилым помещением не допускаются. В соответствии с решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от .. .. ....г. (л.д.33-41), признано незаконным решение Администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка №... от .. .. ....г. о снятии Д.Ф. с учета граждан нуждающихся в жилом помещении. Судом было установлено, что жилое помещение в областном доме для ветеранов, было предоставлено Д.Ф. не по договору социального найма. Д.Ф. не имел право на приватизацию, отчуждение данного помещения, не имеет право на вселение родственников и других лиц, то есть Д.Ф. является нуждающимся в жилом помещении. .. .. ....г. Д.Ф. умер (л.д.11), после его смерти, Дудченко Е.А. было выдано удостоверение, на основании которого она имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (л.д.17). При обращении истца в Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка с заявлением об обеспечении жильем, ей было отказано в предоставлении жилого помещения. (л.д.6). Суд считает исковые требования Дудченко Е.А. о предоставлении ей жилья, как вдове умершего ветерана ВОВ обоснованными, подлежащими удовлетворению. Д.Ф. в 2005 году выдано удостоверение «ветеран-участник» ВОВ, имеющий права и льготы, установленные ст.14 ФЗ «О ветеранах», в которой предусмотрено, кроме прочих льгот, обеспечение жильем. После его смерти право на получение жилого помещения возникло у его супруги – Дудченко Е.А. как члена семьи умершего военнослужащего. Таким образом, статус Д.Ф. - ветерана-участника Великой Отечественной войны, подтвержден удостоверением, выданным ему, в соответствии с действующим законодательством. Доводы представителей ответчиков о том, что Д.Ф. не является ветераном ВОВ, т.к. принимал участие в боевых действиях только в период одного месяца с августа 1945 г. по сентябрь 1945 г., в связи с чем, Администрация г. Новокузнецка не должна обеспечивать жильем Дудченко Е.А., суд считает необоснованными. Судом установлено, что удостоверение, предусматривающее права и льготы, установленные ФЗ «О ветеранах» было выдано Д.Ф. в 2005 году. С момента выдачи удостоверения он пользовался предоставляемыми ему льготами, право на их получение никем не оспаривалось, обращений о признании недействительным выданного Д.Ф. удостоверения, не было. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 N 1122 (ред. от 31.03.2009) "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны", предусмотрено, что удостоверение, выдаваемое лицам, указанным в ст.2 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки. Кроме того, установлено, что Д.Ф. было передано в безвозмездное пользование жилое помещение в областном доме ветеранов. Согласно п.п.1 п.1 ст. 2 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 73-ОЗ (ред. от 04.05.2010) "Об областных домах для ветеранов", принятого Советом народных депутатов Кемеровской области 25.05.2005, к категориям граждан, имеющим право на получение жилых помещений в областных домах для ветеранов, относятся, ветераны, имеющие право на обеспечение жильем в соответствии со статьями 14 - 16, 18 и 21 Федерального закона "О ветеранах". Таким образом, данное обстоятельство свидетельствует о том, что Д.Ф. пользовался льготами, предоставляемыми ветеранам ВОВ, фактически признавалось, что Д.Ф. является ветераном ВОВ и никем не оспаривалось. Суд считает, что поскольку Д.Ф. был признан ветераном – участником Великой Отечественной войны, что подтверждено выдачей Д.Ф. удостоверения «ветерана-участника Великой Отечественной войны», пользовался льготами, установленными ФЗ «О ветеранах», состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с указанием, что является участником ВОВ, требования Дудченко Е.А. о предоставлении ей жилья как вдове ветерана ВОВ, являются обоснованными, подлежащими удовлетворению. Обязанность по обеспечению жильем Дудченко Е.А. должна быть возложена на Администрацию г.Новокузнецка, т.к. указанные функции осуществляет Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка в соответствии с Положением об Управлении по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка, утвержденному решением Новокузнецкого городского совета народных депутатов от 16.06.2010 г. № 9/130 (л.д.59-66), из п. 3.1. которого следует, что Управление организует исполнение правовых актов об обеспечении жилыми помещениями инвалидов и участников Великой Отечественной войны, участников боевых действий, семей погибших военнослужащих, а также других категорий граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить Дудченко Евдокии Андреевне, вдове умершего ветерана Великой Отечественной войны благоустроенное жилое помещение. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения. Судья: Мотивированное решение изготовлено 27.03.2012 г. Судья: