Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г. Новокузнецк 12 мая 2012 года Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Телениной О.А. при секретаре Зыряновой Я.Я. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по заявлению Хлыстова Александра Михайловича об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам города Новокузнецка Шлаговой Я.А. У С Т А Н О В И Л: Хлыстов А.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам города Новокузнецка Шлаговой Яны Анатольевны. Свои требования мотивирует тем, что на основании исполнительного листа №... от .. .. ....г., выданного Орджоникидзевским районным судом г. Новокузнецка в отношении Степанова Вячеслава Ивановича, судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Шлаговой Я.А. вынесено постановление от.. .. ....г. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Степанова Вячеслава Ивановича в пользу взыскателя Хлыстова Александра Михайловича о взыскании 231155,59 руб. Однако, не осуществив в полной мере всех предусмотренных законодательством об исполнительном производстве действий, судебный пристав-исполнитель бездействовала, т.е. не совершала никаких действий, направленных на взыскание денежных средств с должника. Так, получив .. .. ....г. ответ из ОАО ....... о наличии у должника Степанова В.И. счета с находящимися на счете денежными средствами в сумме 96401,8 рублей, судебный пристав-исполнитель Шлагова Я.А. лишь .. .. ....г. направила в банк постановление об обращении взыскания денежных средств, находящихся на счете должника. Однако к этому времени должник снял денежные средства со счета и распорядился ими по своему усмотрению. Кроме того, обладая информацией из ......., представленной судебному приставу-исполнителю было известно, что Степанов В.И. является собственником автомобиля ........ Вместе с тем судебным приставом исполнителем не предпринято мер по аресту данного автомобиля и обращении взыскания на данное имущество. Обладая сведениями о том, что должник Степанов В.И. занимается предпринимательской деятельностью с .. .. ....г.., осуществляет продажу ......., судебный пристав-исполнитель Шлагова Я.А. не совершила никаких действий по выявлению имущества ИП Степанова В.И. расположенного по ул.....г...... Таким образом, считает, что судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Шлагова Я.А. не исполняет требования исполнительного документа в течение длительного времени, в том числе судебный пристав-исполнитель не принял всех допустимых законом мер по исполнению требований исполнительного документа, т.е. бездействие судебного пристава исполнителя Шлаговой Я.А. фактически затягивает исполнение решения суда. Просит признать бездействия судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Шлаговой Яны Анатольевны неправомерными. Заявитель Хлыстов А.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсуствие. Представитель заявителя Маган Н.В., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г., в судебном заседании доводы, излоденные в жалобе поддержала, просила суд признать бездействия судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Шлаговой Яны Анатольевны неправомерными. Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Шлагова Я.А. в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, суду пояснила, что сразу после возбуждения исполнительного производства по заявлению взыскателя Хлыстова А.М. .. .. ....г. ею были сделаны соответствующие запросы в банки, ГИБДД, и т.д. для установления имущества должника. .. .. ....г. по электронной почте был получен ответ из ОАО ....... о наличии на сете у должника Степанова В.И. денежных средств. Однако в связи с большим объемом исполнительных производств в этот день проверить электронную почту по производству должника Степанова В.И. она не имела возможности, а с понедельника, т.е. с .. .. ....г. она находилась в очередном отпуске. После возвращения из отпуска ею была проверена вся корреспонденция по ее запросам, в связи с чем, .. .. ....г. она вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в сроки, установленные законом для совершения исполнительских действий. Что касается доводов взыскателя по обращению взыскания на имущество должника в виде автомобиля ......., судебный пристав Шлагова Я.А. пояснила, что .. .. ....г. ею было вынесено постановление о запрете регистрационных действий и задержании транспортных средств. В связи с тем, что ареста автомобиля ей необходимо автомобиль осмотреть, сделать опись, включая показания спидометра, определить его на ответственное хранение для дальнейшей реализации, .. .. ....г. было вынесено требование представить автомобиль для ареста. Однако до настоящего времени должником автомобиль не представлен. Более того, должником в адрес начальника МОСП по Орджоникидзевскому району направлено заявление о снятии с автомобиля запрета, наложенного в рамках исполнительного производства. В обоснование своих доводов должником Степановым представлен письменный договор купли-продажи от .. .. ....г. Считает, что она совершила все необходимые исполнительные действия, просит в удовлетворении требований Хлыстова А.М. отказать. Суд, выслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ РФ «О судебных приставах» от 21.07.1997 года № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Согласно ст.64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Согласно ст.68 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества. Согласно ст.75 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе: право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (дебиторская задолженность). В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Согласно ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно ст. 4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Судом установлено, что по заявлению взыскателя Хлыстова А.М. .. .. ....г. было возбуждено исполнительное производство о взыскании в его пользу с должника Степанова В.И. 231155,59 руб. .. .. ....г. судебным приставом-исполнителем были сделаны все соответствующие запросы в кредитные учреждения о наличии денежных средств на счетах на имя должника. Запрос в ГИБДД о наличии в собственности у должника автотранспортного средства, на которое может быть обращено взыскание. .. .. ....г. по электронной почте был в МПСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому району поступил ответ из ....... о наличии на сете у должника Степанова В.И. денежных средств. Постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника было направлено судебным приставом-исполнителем в ....... .. .. ....г., т.е. в двухмесячный срок, установленный ст.36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». То, обстоятельство, что судебным приставом Шлаговой Я.А. именно .. .. ....г. не было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника и соответственно не было направлено в банк, объясняется тем, что данное сообщение поступило в подразделение .. .. ....г. в пятницу, последний рабочий день недели, а с понедельника, т.е. с .. .. ....г. Шлагова Я.А. находилась в очередном отпуске. По выходу из очередного отпуска судебным приставом-исполнителем были выполнены соответствующие исполнительные действия- .. .. ....г. постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника было направлено в банк для списания денежных средств со счета должника. Доводы заявителя в той части, что судебным приставом-исполнителем Шлаговой Я.А. в обеспечение исполнения решения суда не был произведен арест транспортного средства, собственником которого значится должник Степанов В.И. несостоятельны по следующим основаниям. Как установлено судом .. .. ....г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете регистрационных действий и задержании транспортного средства данное постановление было направлено для исполнения в ГИБДД г.Новокузнецка. Согласно ст. 68 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются в том числе и наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества. Арест имущества должника является исключительной мерой, поскольку должник претерпевает неблагоприятные последствия, лишаясь своего имущества. Поэтому арест применяется только в следующих случаях определенных законом: 1) для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества должника; 3) при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц. Согласно ч. 1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления (ч. 2 ст. 80 Закона об исполнительном производстве). Арест имущества должника состоит из нескольких процессуальных действий: а) описи имущества; б) объявления запрета распоряжаться им; в) при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Последнее процессуальное действие используется по усмотрению судебного пристава-исполнителя в необходимых случаях. Обязательным процессуальным действием при аресте является опись имущества должника. В соответствии с ч. 5 ст. 80 Закона об исполнительном производстве арест имущества производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: 1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; 2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; 3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; 4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; 5) отметка об изъятии имущества; 6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; 7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; 8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества. Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка. В совокупности с данным процессуальным действием (составлением акта об аресте имущества) в ряде случаев необходимо совершение и ряда других действий. Например, при аресте автомобиля должника необходимо известить органы госавтоинспекции об имеющихся ограничениях должника правом распоряжения данным имуществом. Как усматривается из исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялись требование от .. .. ....г. предоставить судебному приставу-исполнителю автомобиль ....... для осмотра и ареста. Однако, до настоящего времени автомобиль должником представлен не был, в связи с чем не представляется возможным составить акт о наложении ареста (описи имущества). С заявлением о наложении ареста на имущество должника взыскатель Хлыстов А.М. к судебному приставу не обращался. Кроме того, в материалах исполнительного производства должником представлен договор купли-продажи транспортного средства от .. .. ....г., из которого усматривается, что Степанов В.И. продал Е.А.В. транспортное средство марки ........ Продавец денежные средства получил, транспортное средство покупателю передал. В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Пунктом 1 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации). Государственная регистрация сделок купли-продажи автотранспортных средств гражданским законодательством не предусмотрена (ст. ст. 131, 164, 165 Гражданского кодекса Российской Федерации). Исходя из анализа данных норм следует, что право собственности на транспортное средство возникает из сделок дарения, купли-продажи и тому подобных сделок после их заключения и передачи имущества, а не после регистрации органами внутренних дел. Регистрация транспортного средства в органах ГИБДД не является государственной регистрацией имущества в том смысле, которая в силу закона порождает право собственности. В настоящее время на рассмотрении начальника МОСП по Орджоникидзевскому району имеется заявление о снятии с автомобиля запрета, наложенного в рамках исполнительного производства, решение по данному заявлению еще не принято. Нарушение срока, установленного ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и должно было оцениваться в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа. Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у должника имущества, которое ему удалось сокрыть в результате превышения сроков исполнительного производства, суд приходит к выводу, что принимавшиеся судебным приставом-исполнителем меры нельзя расценивать как бездействие в отношении исполнения требований исполнительного документа. Одновременно двухмесячный срок, установленный для совершения исполнительных действий, не является пресекательным и выход за его пределы не может расцениваться как безусловное основание для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Только при наличии уважительных причин, затрудняющих исполнение исполнительного документа в двухмесячный срок, его бездействие не является незаконным. Суд приходит к выводу, что причины, по которым судебным приставом-исполнителем Шлаговой Я.А. своевременно не было исполнено решение суда в установленные законом 2-х месячный срок, являются уважительными. В ходе исполнительного производства №... судебным приставом-исполнителем Шлаговой Я.А. были выполнены все необходимые меры, которыми наделено должностное лицо – судебный пристав-исполнитель, в рамках федерального закона об исполнительном производстве. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований Хлыстова Александра Михайловича об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам города Новокузнецка Шлаговой Яны Анатольевны – отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 30 дней со дня постановления мотивированного решения. Судья: О.А. Теленина Мотивированное решение изготовлено 12.05.2010г. О.А. Теленина