Дело №... Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г. Новокузнецк 28 мая 2012 года Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Семериковой И.Г., при секретаре Максимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г. Новокузнецка к Паличеву Кирилу Васильевичу о взыскании средств федерального бюджета, У С Т А Н О В И Л: Государственное казенное учреждение Центр занятости населения ул.....г..... (далее ЦЗН) обратилось в суд с иском к Паличеву К.В. о взыскании средств федерального бюджета. Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. с ответчиком был заключен договор №... о предоставлении субсидии гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан с финансированием из федерального бюджета. Согласно условиям договора Паличев К.В. принял на себя обязательство создать в срок не позднее 30 дней со дня заключения договора два дополнительных рабочих места и трудоустроить безработных граждан, направленных ЦЗН; не реже 1 раза в квартал предоставлять акт о целевом использовании полученной субсидии; в случае увольнения работников до истечения 12 месяцев со дня приема на работу не позднее 3 рабочих дней со дня увольнения работника предоставить ЦЗН копию приказа о досрочном увольнении с указанием причины увольнения, сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей). ЦЗН выполнил свои обязательства и перечислил на лицевой счет ответчика субсидию в сумме ....... рублей. Однако ответчик свои договорные обязательства не исполнил, а именно: не обеспечил целевое использование субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; не трудоустроил безработных граждан на созданные дополнительные рабочие места и не обеспечил их занятость не менее 12 месяцев; не предоставил ЦЗН акт о целевом использовании полученной субсидии на сумму ....... рублей; не предоставил необходимую для проверки специалистами ЦЗН документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии. Просит взыскать с ответчика субсидию по договору №... от .. .. ....г. в размере ....... рублей. Представитель ЦЗН в судебном заседании - Клюева О.И., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, дала аналогичные иску показания, дополнительно суду пояснила, что ЦЗН свои обязательства по договору, заключенному с Паличевым К.В. .. .. ....г., исполнил в полном объеме. Ответчик в свою очередь не исполнил обязательства по предоставлению рабочих мест безработным гражданам. ЦЗН отправлял ответчику граждан, однако он не принимал на работу, объясняя отказ не квалифицированностью работников. В адрес ответчика неоднократно были направлены уведомления, извещения и претензии, которые ответчик проигнорировал. Считает необходимым взыскать с ответчика субсидию в размере ....... рублей, полученную им на организацию рабочих мест для безработных граждан, просит взыскать данную сумму. Ответчик Паличев К.В. в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что по договору о предоставлении субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, заключенному с ним .. .. ....г., ЦЗН направлял к нему граждан для трудоустройства, однако приходившие на собеседование по направлению ЦЗН граждане не проходили по его требованиям. ЦЗН отправлял не квалифицированных специалистов, не подготовленных к выполнению необходимых работ. Он создал рабочие места, купил ....... сколько граждан к нему было направлено ЦЗН, точно не помнит. Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Судом установлено, что .. .. ....г. между Паличевым К.В. и ЦЗН заключен договор №... о предоставлении субсидии на содержание самозанятости безработных граждан в соответствии с предоставленным им бизнес-планом в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в сумме ....... рублей (л.д.14-15,16-26). Паличев К.В. ....... На основании заявления, приказа от .. .. ....г. о предоставлении субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и договора, заключенного между Паличевым К.В. и ЦЗН .. .. ....г. № ....... о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, Паличеву К.В. предоставлена субсидия в сумме ....... рублей на создание дополнительных двух рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, находящихся на регистрационном учете в ЦЗН (л.д.10-13,30,32,35). Согласно п.1 указанного договора Паличев К.В. обязался создать дополнительные рабочие места и принять на работу признанных в установленном порядке безработных граждан, направленных ЦЗН, в свою очередь ЦЗН обязан предоставить Паличеву К.В. за счет средств областного бюджета субсидию на их создание в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице за каждое дополнительно созданное место для трудоустройства безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в ЦЗН. Из п.2 договора следует, что Паличев К.В. обязался обеспечить целевое использование субсидии, не позднее 30 дней со дня поступления перечисленной субсидии организовать дополнительные рабочие места - водитель автомобиля в количестве двух рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Осуществить подбор безработных граждан из предоставленного ЦЗН перечня граждан, состоящих на регистрационном учете, и гарантировать их трудоустройство на созданные рабочие места. Договор действует с момента подписания в течение года по .. .. ....г. (п.5). Пунктом 4 указанного договора предусмотрена ответственность сторон при нарушении условий договора. В случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.2 договора, ответчик обязался возвратить сумму субсидии в полном объеме. Договор подписан обеими сторонами, сделка совершена в установленном законом порядке, а значит действительна. В результате чего, сделка обязательна для исполнения сторонами в соответствии со ст.ст.309, 310 ГК РФ. ЦЗН выполнил свои обязательства, выплатил Паличеву К.В. субсидию за счет средств федерального бюджета в сумме ....... рублей на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (л.д.31). С порядком действий предпринимателя, получившего субсидию, Паличев К.В. ознакомился, собственноручно расписался (л.д.33). В своей объяснительной Паличев К.В. пояснил, что на .. .. ....г. у него открыты вакансии водителя, так как ни один из направленных ЦЗН работников не подошел по предъявляемым к ним требованиям. Обязался предоставить всю необходимую отчетность при трудоустройстве работников (л.д.34). В соответствии с п.п.1,2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .. .. ....г. №... «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» определяются порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - субсидии). Субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.16 Постановления Правительства РФ от .. .. ....г. №... «О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению Одним из основных мероприятий программы является содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, во исполнение которых ответчику была предоставлена субсидия на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости, в данном случае на осуществление предпринимательской деятельности Паличева К.В. Таким образом, по договору о предоставлении субсидии и приказу от .. .. ....г. Паличев К.В. .. .. ....г. из средств федерального бюджета получил субсидию на целевое использование, а именно создание дополнительных рабочих мест. Условиями указанного договора была предусмотрена обязанность Паличева К.В. осуществить подбор безработных граждан из представленного ЦЗН перечня граждан, состоящих на регистрационном учете, и гарантировать их трудоустройство на созданные рабочие места. Подписав договор, ответчик согласился с условиями договора. Ответчик неоднократно уведомлялся о необходимости предоставить в ЦЗН акт о целевом использовании полученной субсидии с приложением списка трудоустроенных граждан, направленных ЦЗН, на созданные дополнительные рабочие места; документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии. Паличев К.В. извещен о его обязанности принимать на работу направленных ЦЗН безработных граждан, в случае невыполнения договорных обязательств гражданин, организовавший собственное дело, обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме (л.д.37,38,39,40). В претензии, уведомлениях, направленных заказными письмами в адрес Паличева К.В., ответчику предлагалось расторгнуть договор и возвратить в добровольном порядке на счет ЦЗН выделенную ему субсидию на создание рабочих мест. Ответчик был предупрежден, что в случае если не будет предоставлен отчет о расходовании денежных средств, выделенных в качестве субсидии на создание дополнительных рабочих мест и заполнении созданных вакансий, ЦЗН будет вынужден обратиться в суд с требованием о возврате в судебном порядке всей суммы предоставленной субсидии (л.д.41-42). Представив в ЦЗН заявку-анкету о предоставлении работодателю государственной услуги содействия в подборе необходимых работников (л.д.47), предприниматель Паличев К.В. не выполнил обязательства по условиям договора №... от .. .. ....г. (л.д.43-44). Таким образом, Паличев К.В. до настоящего времени не исполнил в добровольном порядке свои договорные обязательства, не представил в ЦЗН необходимые документацию о целевом использовании полученной субсидии с приложением списка трудоустроенных граждан по направлению ЦЗН на созданные дополнительные рабочие места. Доводы Паличева К.В., что направляемые к нему ЦЗН на трудоустройство граждане не соответствовали предъявленным требованиям, опровергаются материалами дела, в том числе списком граждан, направленных для трудоустройства к предпринимателю Паличеву К.В. (л.д.45-46), согласно которому лишь двум безработным гражданам было отказано из-за несоответствия их квалификации. Отказ в приеме на работу остальных граждан Паличевым К.В. не мотивирован. Исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить требования истца, взыскать с Паличева К.В. средства федерального бюджета в сумме ....... рублей. Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ Р Е Ш И Л: Взыскать с Паличева Кирила Васильевича, .. .. ....г. года рождения, уроженки ул.....г....., в пользу Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г. Новокузнецка, зарегистрированного .. .. ....г. за государственным регистрационным номером ....... предоставленную субсидию в сумме ....... Взыскать с Паличева Кирила Васильевича, .. .. ....г. года рождения, уроженки ул.....г....., в доход государства государственную пошлину в сумме ....... Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: И.Г. Семерикова Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г. Судья И.Г. Семерикова