Дело №... Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г. Новокузнецк 17 июля 2012 года Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Семериковой И.Г., при секретаре Максимовой О.В., с участием прокурора Мосина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Абашевская» о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л: Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» о понуждении к совершению действий по организации в филиале «Шахта «Абашевская» подземных пунктов питания по обеспечению работников горячими обедами, организации и оборудованию фотария проходного типа; оборудованию подземным здравпунктом. Свои требования мотивирует тем, что при проведении проверки исполнения законодательства по вопросу обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлено, что санитарно-бытовое обслуживание рабочих осуществляется в административно-бытовом комбинате (далее АБК) предприятия, однако не организованы подземные пункты питания, не оборудован фотарий проходного типа, не производится обеспечение работников горячими обедами, отсутствует подземный здравпункт для оказания пострадавшим, в случае получения травм, первой медицинской помощи, следовательно, не выполняются в полном объеме требования санитарного законодательства и нарушаются конституционные права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Просит обязать ответчика организовать подземные пункты питания, организовать и оборудовать фотарий проходного типа, производить обеспечение работников горячими обедами, оборудовать на шахте подземный здравпункт для оказания в случае получения травм пострадавшим первой медицинской помощи; установить ответчику срок для совершения указанных действий. Прокурор Мосин С.В. в судебном заседании уточнил требования, отказавшись от иска в части оборудования на шахте подземного здравпункта, просил организовать индивидуальную или коллективную форму обслуживания работников горячим питанием в горных выработках, организовать и оборудовать фотарий проходного типа; установить срок до .. .. ....г. для совершения указанных действий. Прокурор Мосин С.В. дал аналогичные иску показания, суду пояснил, что санитарно-бытовое обслуживание работающих на шахте осуществляется в АБК предприятия, однако до настоящего времени указанные требования не выполнены: подземные пункты питания не организованы, не производится обеспечение работников горячими обедами, не оборудован фотарий проходного типа. Организационными формами обслуживания работников питанием могут быть: индивидуальная форма обслуживания, обеспечивающая работников перед спуском их в шахту завтраками (обедами) в специальных переносных индивидуальных сумках-термосах, выдаваемых в наземных пунктах горячего питания либо коллективная форма обслуживания, обеспечивающая доставку пищи к месту работы в термоконтейнерах различной емкости и пакетов с буфетной продукцией на группу работников. Коллективная форма обслуживания осуществляется через пункты питания или раздаточные, оборудованные в горных выработках или обогатительных фабриках. Считает срок до .. .. ....г. досрочным для выполнения исковых требований. Представители ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» - Замятина И.А., Панченко А.Г. исковые требования признали частично, не согласились со сроком исполнения заявленных требований, просили предоставить срок 12 месяцев. Замятина И.А. пояснила, что срок на закупку термосов для горячего питания с учетом проведения тендера, изготовлением и поставкой термосов будет составлять около 9 месяцев. Стоимость одного термоса приблизительно 1 500 - 1 600 рублей. Для обеспечения всех подземных работников ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» необходимо приобрести 9000 штук, затраты составят около 14 млн. рублей. Кроме того, необходимо выполнить комплекс работ по устройству в АБК филиала «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» помещений под хранение, выдачу и мытье термосов для горячего питания подземных рабочих. Существующие в АБК помещения не предусмотрены для подобного назначения, необходимо произвести перепланировку, а вновь созданные после перепланировки помещения привести в соответствие с требованиями СанПиН. Для выполнения данных работ требуется предварительно разработать проектную документацию. В случае, если изменения будут касаться конструктивных изменений несущих конструкций зданий, потребуется проведение экспертизы, только после этого возможно оформление разрешительной документации для проведения перепланировки. Стоимость данных работ ориентировочно составит около 5 млн. рублей. Для осуществления указанных мероприятий и изыскания денежных средств необходимо не менее 12 месяцев. Представитель Территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецкой области УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично. В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан: обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда. В соответствии со ст.11 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В соответствии со ст.25 Закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. В соответствии с п.13.1 СанПиН 2.2.2948-11 "Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21.07.2011 № 102 (далее СанПиН 2.2.2948-11) в составе АБК необходимо размещать помещения медико-профилактического назначения: здравпункт, включающий ингаляторий, комнату психологической разгрузки, помещения для осмотра и приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению, фотарий (при количестве подземных рабочих в максимальную смену более 15 человек - проходного типа), душевые, бани-сауны, помещение для личной гигиены женщин, прачечную. В соответствии с п.13.14 СанПиН 2.2.2948-11 Для организации питания работников шахт, разрезов и обогатительных фабрик должны быть предусмотрены столовые или буфеты, а также помещения для приготовления, расфасовки и выдачи пищи и напитков в термоконтейнерах, индивидуальных термосах и индивидуальных пакетах. В соответствии с п.13.18 СанПиН 2.2.2948-11 Организационными формами обслуживания работников питанием могут быть: - индивидуальная форма обслуживания, обеспечивающая работников перед спуском их в шахту завтраками (обедами) в специальных переносных индивидуальных сумках-термосах, выдаваемых в наземных пунктах горячего питания; - коллективная форма обслуживания, обеспечивающая доставку пищи к месту работы в термоконтейнерах различной емкости и пакетов с буфетной продукцией на группу работников. Коллективная форма обслуживания осуществляется через пункты питания или раздаточные, оборудованные в горных выработках или обогатительных фабриках. В соответствии с п.п.13.19,13.20 СанПиН 2.2.2948-11 при индивидуальной форме обслуживания работников питанием местом выдачи горячего питания в индивидуальных емкостях - термосах могут быть специально выделенные помещения в базовых столовых или пункты горячего питания (пункты выдачи термосов), размещенные в специальных помещениях административно-бытовых корпусов по ходу движения работников от ламповой к месту спуска в шахту с тем, чтобы работник получал питание, будучи полностью готовым к спуску в шахту. При коллективной форме обслуживания приготовление и комплектация горячих завтраков (обедов) осуществляется в наземных базовых столовых, доставка пищи к месту работы осуществляется в термоконтейнерах с отделениями для размещения емкостей с горячим жидким блюдом и пакетов с буфетной продукцией на группу работников. Буфетная часть рациона может быть размещена на лотках, в ящиках, полиэтиленовых мешках и других емкостях, плотно закрытых от попадания пыли на пищевую продукцию. Судом установлено, что в рамках вопросов, поставленных на областном совещании, в том числе по созданию безопасных условий труда и вступлению в силу новых СанПиН (л.д.26-29), с .. .. ....г. по .. .. ....г. прокуратурой с участием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КО в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе проведена проверка, на которой установлено, что в соответствии с требованиями СанПиН в помещении АБК не оборудован фотарий проходного типа, не организовано питание работников, а именно не предусмотрено индивидуальная или коллективная форма обслуживания (л.д.13-15). В настоящее время ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» проведено ряд мероприятий для устранения установленных проверкой нарушений по организации подземных рабочих горячим питанием, по оборудованию фотарий проходного типа, а именно с ООО «Мегастройкомплекс» достигнуто соглашение по выполнению работ по устройству в АБК помещений под хранение, выдачу и мытье термосов для горячего питания подземных рабочих (л.д.24,25). Согласно ответу ООО «Мегастройкомплекс» для подготовки помещений в АБК под хранение, выдачу и мытье термосов, поскольку они не приспособлены для подобного назначении, в АБК необходимо произвести перепланировку, после чего вновь созданные помещения необходимо привести в соответствие с требованиями СанПин. Для выполнения указанных работ потребуется разработка проектной документации, а возможно и проведение экспертизы в случае конструктивных изменений несущих конструкций зданий. То есть, для подготовки помещений в АБК под хранение, выдачу и мытье термосов, а также приобретения и монтирования необходимого для данных процессов оборудования, ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» потребуется около 12 месяцев. Согласно ответу и.о. директора по снабжению ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» для приобретения термосов для горячего подземного питания с учетом проведения тендера на их закупку, процедуры заключения договоров с поставщиками потребуется время ориентировочно 6-9 месяцев (л.д.23). Таким образом, на предприятии, занимающемся подземной добычей угля, индивидуальная или коллективная форма обслуживания работников горячим питанием предусмотрена действующим законодательством. При указанных обстоятельствах суд обязывает ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» организовать в филиале «Шахта «Абашевская» индивидуальную или коллективную форму обслуживания работников горячим питанием в горных выработках, организовать и оборудовать фотарий проходного типа. Учитывая, что для решения данных вопросов необходимо провести ряд мероприятий: перепланировка здания АБК, приведение вновь созданных помещений в соответствие с требованиями СанПиН, а также приобретение термосов горячего подземного питания, для чего необходимо заключить ряд договоров, согласований, провести необходимые экспертизы и изыскать материальные средства, суд устанавливает ответчику срок для совершения указанных действий в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» организовать в филиале «Шахта «Абашевская» индивидуальную или коллективную форму обслуживания работников горячим питанием в горных выработках, организовать и оборудовать фотарий проходного типа. Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: И.Г. Семерикова Мотивированное решение изготовлено 23.07.2012 года. Судья: И.Г. Семерикова