РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Новокузнецк 24 мая 2012 года Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Девятияровой О.Ю., при секретаре Дегтяревой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке гражданское дело №... года по иску Шутова Михаила Ивановича к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка о признании права на дополнительное социальное обеспечение отдельных категорий работников угольной промышленности, У С Т А Н О В И Л: Шутов М.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка (далее УПФР ГУ в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка) о признании права на дополнительное социальное обеспечение отдельных категорий работников угольной промышленности. Свои требования мотивирует тем, что в течение трудовой деятельности был занят на подземных работах по добыче угля. В связи с данным обстоятельством имеет право на дополнительное социальное обеспечение, предусмотренное Федеральным законом Российской Федерации от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". .. .. ....г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Однако комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении доплаты ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При подсчёте его специального стажа комиссия правомерно включила и исчислила периоды его работы: в Новокузнецком ....... в качестве .......: с .. .. ....г. по .. .. ....г. - .......: с .. .. ....г. по .. .. ....г. - .......: с .. .. ....г. по .. .. ....г. - .......: с .. .. ....г. по .. .. ....г. - ....... с .. .. ....г. по .. .. ....г. - ......., дающего право на ежемесячную доплату к пенсии. Однако, при определении его права на ежемесячную доплату к пенсии незаконно не включен в стаж работы, дающий право на указанную доплату периоды работы: в качестве .......» с .. .. ....г. по .. .. ....г.-.......; в качестве ....... с .. .. ....г. по .. .. ....г. - ....... с .. .. ....г. по .. .. ....г. - ........ Что составляет еще ........ При условии включения в специальный стаж периодов его работы на должностях в профсоюзных органах стаж его работы, дающей право на доплату к трудовой пенсии, составляет ....... Считает невключение ответчиком в специальный стаж для назначения ему ежемесячной доплаты к пенсии периодом с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. неправомерно. Ответчик не учёл, что указанный закон определяет правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами. В спорные периоды он работал в качестве заместителя ......., что подтверждается записями в трудовой книжке. Просит суд признать решение комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. №... незаконным; обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области»: включить в специальный стаж для выплаты Шутову Михаилу Ивановичу ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве ....... с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве ....... с .. .. ....г. по .. .. ....г. - ....... осуществлять ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости с .. .. ....г.; выплатить истцу в возмещение понесённых судебных расходов - оплаты госпошлины ....... Истец Шутов М.И. в судебном заседании поддержал свои исковые требования, дополнил, что решением УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка №... от .. .. ....г. об отказе в назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84 от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа для назначения дополнительного социального обеспечения согласно ст.1 указанного Закона, было нарушено его право на пенсионное обеспечение. Считает, что с учетом оспариваемых периодов, его стаж соответствует требуемому стажу для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84 от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Кроме того уточнил исковые требования в которых просил признать решение комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. №... незаконным; обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области»: включить в специальный стаж для выплаты Шутову Михаилу Ивановичу, ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды ....... работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве ....... с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве ....... с .. .. ....г. по .. .. ....г., - ......., с .. .. ....г. по 31.03 2009 г. - .......); осуществлять ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости с .. .. ....г.; выплатить истцу в возмещение понесённых судебных расходов - оплаты госпошлины ....... В судебном заседании истец Шутов М.И. отказался от исковых требований в части взыскания с ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области в возмещение понесённых судебных расходов - оплаты госпошлины ....... рублей. Данный отказ принят судом, о чем вынесено постановление суда. Представитель истца Кобелева О.В., действующая на основании устного ходатайства, уточненные требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении, дала пояснения согласно исковому заявлению. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области Нохрина А.Г., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г., в судебном заседании исковые требования Шутова М.И. не признала, суду пояснила, что согласно решению УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка №... от .. .. ....г. Шутову М.И. было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №... от .. .. ....г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения дополнительного социального обеспечения согласно ст.1 указанного Закона. Указанная ежемесячная доплата к пенсии выделяется из средств, перечисляемых угольным предприятием, а не из средств Пенсионного фонда. Спорные периоды работы Шутова М.И. не могут быть включен в специальный стаж, требуемый для назначения дополнительного социального обеспечения согласно ст.1 выше указанного Закона. Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, предусмотренных законом. В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающее право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. В силу ст. 4 Федерального Закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией. Назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: 1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта; 2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня; 3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября; 4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года. Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления работниками организаций угольной промышленности работы, дающей право на доплату к пенсии. При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на работу, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается соответственно с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер был принят на указанную работу. Согласно Разъяснению Министерства труда РФ от 17.10.2003 г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и статьи 375 Трудового кодекса РФ, которыми предусмотрено, что время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж. Судом установлено, что Шутов М.И. является пенсионером по старости, что подтверждается Удостоверением №... (л.д.18), и ему, в соответствии со ст. 27.1.2. Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», .. .. ....г. назначено пенсионное обеспечение. Для определения права на дополнительные меры социального обеспечения для работников угольной промышленности в виде ежемесячной денежной доплаты к трудовой пенсии истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области. Как следует из протокола Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждения), рассмотрев вопрос реализации пенсионных прав Шутова М.И., были учтены периоды работы в ....... Согласно протоколу заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от .. .. ....г. (л.д.15-16), Шутов М.И. имеет специальный стаж работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца и руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях – ....... Комиссия приняла решение: в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день в неведущих профессиях, на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца и руды и других полезных ископаемых, Комиссия не усматривает возможность установления Шутову Михаилу Ивановичу дополнительного социального обеспечения, согласно ст.1 Федерального закона №84 от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с .. .. ....г.. Решением УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области №... от .. .. ....г. (л.д.17), рассмотрев заявление и документы Шутова М.И., принято решение отказать Шутову М.И. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84 от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения дополнительного социального обеспечения согласно ст.1 указанного Закона. При определении стажа работы, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии Шутову М.И., Комиссией УПРФ ГУ Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Кемеровской области не были включены в стаж работы, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии, в качестве: ....... Данные периоды работы подтверждаются копией трудовой книжки. (л.д.5-14). Данный факт работы не оспаривается представителем УПФР ГУ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка. Суд приходит к выводу, что отсутствие в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований о включении данных периодов в специальный стаж работы. Нормы Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж, требующийся для назначения пенсии на льготных основаниях. Исходя из вышесказанного, суд считает, что специальный стаж Шутова Михаила Ивановича на момент его обращения на .. .. ....г. в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка с учетом периодов, не включенных ответчиком, составляет: ....... что дает право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии. При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требования истца. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать решение Управления Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. №... незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный стаж Шутова Михаила Ивановича .. .. ....г. г.р. для выплаты ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды работы: с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве ....... с .. .. ....г. по .. .. ....г. в качестве ....... с .. .. ....г. по .. .. ....г. - в качестве ....... Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка назначить Шутову Михаилу Ивановичу .. .. ....г. г.р., ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.05.2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с .. .. ....г.. Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. Судья:____________________________ /О.Ю. Девятиярова/ Мотивированное решение суда изготовлено .. .. ....г.. Судья:____________________________ /О.Ю. Девятиярова/