Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 10 сентября 2012 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Жаркова А.И.

при секретаре Зверевой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новокузнецка Помогаевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке протест прокурора г. Новокузнецка на постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа №... от .. .. ....г. в отношении Шакировой Риммы Мукомедовны на основании ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 года № 89-ОЗ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа №... от .. .. ....г. Шакировой Римме Мукомедовне, на основании ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в ул.....г.....» от 16.06.2006г. №89-03, назначено административное наказание в виде штрафа 1 000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления послужил протокол №... об административном правонарушении от .. .. ....г. в отношении Шакировой Риммы Мукомедовны, .. .. ....г. г.р., возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области от 16.06.2006г. Согласно описательной части протокола, участковым уполномоченным ОП «Новобойдаевский» установлены следующие обстоятельства совершения административного правонарушения: .. .. ....г. на гражданку Шакирову P.M. был составлен административный протокол в связи с тем, что она допустила шум в ночное время, чем нарушила тишину и покой граждан в ночное время.

Прокурор Орджоникидзевского района г. Новокузнецка принес протест на данное постановление. Просит его отменить, дело производством прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения, мотивируя тем, что в материалах административного дела в отношении Шакировой P.M. отсутствуют сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, а также иные данные, свидетельствующие о виновном противоправном поведении Шакировой P.M. Также при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Шакировой P.M. допущены существенные процессуальные нарушения. Так, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составлен с нарушением правил, установленных частью 2 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в протоколе отсутствует фиксация всей совокупности процессуальных действий, осуществляемых при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также порядка принятия постановления о назначении административного наказания с оценкой представленных по делу доказательств. Протокол, отражающий процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении, административной комиссией не составлялся. Иного из материалов дела не следует. Кроме того, не отражено кто из членов административной комиссии и за какое решение проголосовал, поэтому нет оснований считать обжалуемое постановление данного коллегиального органа в отношении Шакировой P.M. принятым. В связи с изложенным, нельзя признать законным принятие коллегиальным органом решения по делу. Указанные нарушения процессуальных требований административного законодательства является существенными, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу, поскольку нельзя признать рассмотрение дела всесторонним и объективным. В связи с изложенным постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа №... от .. .. ....г. в отношении Шакировой Риммы Мукомедовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении Шакировой Риммы Мукомедовны подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Помогаева Т.А.. требования и доводы, изложенные в протесте, поддержала.

Шакирова Р.М. в судебном заседании поддержала доводы старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Помогаевой Т.А., суду пояснила, что она проживает в квартире, расположенной по ул.....г..... с тремя собаками, когда она приходит домой они встречают ее, лают, радуются ее приходу. Ее вызывали на Административную комиссию в Администрацию Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, однако объяснений с нее никто не брал, ей выдали квитанцию на оплату штрафа в размере 1000 рублей, которую она в последствии оплатила. Сама лично постановление Административной комиссии не обжаловала.

Суд, выслушав помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Помогаеву Т.А., Шакирову Р.М., изучив административный материал, считает протест прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка обоснованным, постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа №... от .. .. ....г. в отношении Шакировой Риммы Мукомедовны на основании ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от .. .. ....г. №..., незаконным и подлежащим отмене с последующим прекращением производства по делу.

В соответствие с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствие со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствие с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Судом установлено, что в отношении Шакировой Р.М. в Административную комиссию Орджоникидзевского района г. Новокузнецка поступил протокол об административном правонарушении для рассмотрения по существу. Однако в административном материале отсутствует объяснения от Шакировой Р.М., лица привлекаемого к административной ответственности, также в административном протоколе от .. .. ....г. отсутствуют данные о времени, дате и месте совершения административного правонарушения, а также обстоятельства его совершения (л.д.7).

Также при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Шакировой P.M. допущены существенные процессуальные нарушения. Так, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составлен с нарушением правил, установленных частью 2 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в протоколе отсутствует фиксация всей совокупности процессуальных действий, осуществляемых при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также порядка принятия постановления о назначении административного наказания с оценкой представленных по делу доказательств.

В административном материале, который был исследован в суде, отсутствует Протокол, отражающий процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении, административной комиссией. В связи с чем не представляется возможным сделать вывод: кто из членов административной комиссии и за какое решение, наказание проголосовал, поэтому нет оснований считать обжалуемое постановление данного коллегиального органа в отношении Шакировой P.M. принятым. В связи с изложенным, нельзя признать законным принятие коллегиальным органом решения по делу.

Указанные нарушения процессуальных требований административного законодательства является существенными, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа №... от .. .. ....г. в отношении Шакировой Риммы Мукомедовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении Шакировой Риммы Мукомедовны подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7, 30.8 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа №... от .. .. ....г. в отношении Шакировой Риммы Мукомедовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» отменить.

Производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья: /Жаркова А.И.