М.№...

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 21 сентября 2012 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Девятияровой О.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Новокузнецка Зайкина М.В.,

при секретаре Дубовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке протест прокурора Орджоникидзевского района города Новокузнецка на постановление Комиссии ....... при администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка №... от .. .. ....г. в отношении К.Ф.Х. на основании ст. 5.35 ч.1 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением об административном правонарушении №... от .. .. ....г. Комиссии ....... при администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка в отношении К.Ф.Х. по ст. 5.35 ч.1 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Основанием для вынесения указанного постановления послужил протокол об административном правонарушении от .. .. ....г. в отношении К.Ф.Х. .. .. ....г. г.р., возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.35 ч.1 КРФ об АП.

Прокурор Орджоникидзевского района г. Новокузнецка принес протест на данное постановление. Просит его отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, мотивируя тем, что в материалах дела об административном правонарушении, возбужденному в отношении К.Ф.Х. по ст. 5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют доказательства его вины в совершении вышеназванного административного правонарушения: К.Ф.Х. .......

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении не указываются дата и место рассмотрения. Эти сведения имеют важное значение, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлены давность привлечения к административной ответственности, сроки и место рассмотрения дела. В протоколе фиксируются сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении в установленном порядке отсутствующих лиц, сведения о заявленных отводах, ходатайствах и результатах их рассмотрения, объяснения лиц, привлекаемых к ответственности, пояснения, заключения иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, а также указываются документы, исследованные при рассмотрении дела. Все изложенное относится к источникам доказательств, на основании которых выясняются необходимые обстоятельства по делу. Протокол подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа. В нарушение данных требований закона протокол, отражающий процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении с участием К.Ф.Х. или без него, извещенного о времени и месте проведения соответствующих действий, Комиссией не составлялся. Иного из материалов дела не следует. В таком случае нельзя признать законным принятие коллегиальным органом решения по делу. Кроме этого, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании. В протоколе (в связи с его отсутствием) не отражено кто из членов Комиссии и за какое решение проголосовал, поэтому нет основания считать постановление Комиссии в отношении К.Ф.Х. принятым.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Зайкин М.В. требования и доводы, изложенные в протесте, поддержал.

К.Ф.Х. в судебном заседании поддержал доводы помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка.

Представитель Комиссии ....... при администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка-С.В.П., о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство, просил закончить рассмотрение дела в его отсутствии, с протестом прокурора согласен.

Суд, выслушав помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Зайкина М.В., К.Ф.Х., изучив административный материал, считает протест прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка обоснованным, постановление комиссии №... от .. .. ....г. в отношении К.Ф.Х., по ст. 5.35 ч.1 КРФ об АП незаконным и подлежащим отмене с передачей дела на новое рассмотрение.

В соответствие с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствие со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено либо постановление о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в любом случае в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Статья 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет обязательное ведение протокола при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом.

В соответствии со ст. 29.10 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Судом установлено, что в отношении К.Ф.Х., в комиссию ....... администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка поступил протокол об административном правонарушении №... №... от .. .. ....г. для рассмотрения на комиссии ....... Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, .. .. ....г. постановлением №... комиссии ....... Орджоникидзевского района г. Новокузнецка об административном правонарушении К.Ф.Х., назначено административное наказание в виде предупреждения.

В материалах дела об административном правонарушении, возбужденному в отношении К.Ф.Х., по ст. 5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют доказательства его вины в совершении вышеназванного административного правонарушения: .......

В нарушение требований ст. 28.2 КРФ об АП, в протоколе об административном правонарушении №... от .. .. ....г., отсутствуют сведения о лице, составившем протокол.

Кроме того, в нарушение данных требований закона протокол, отражающий процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении с участием К.Ф.Х. или без него, извещенного о времени и месте проведения соответствующих действий, Комиссией не составлялся. Иного из материалов дела не следует, протокол так же подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа. В таком случае нельзя признать законным принятие коллегиальным органом решения по делу.

Кроме этого, в соответствии со ст. 29.10 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании. В протоколе (в связи с его отсутствием) не отражено кто из членов Комиссии и за какое решение проголосовал, поэтому нет основания считать постановление Комиссии в отношении К.Ф.Х. принятым.

Указанные нарушения процессуальных требований административного законодательства являются существенными, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. При отсутствии фиксации в протоколе всей совокупности процессуальных действий, осуществляемых при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также порядка принятия постановления о назначении административного наказания с оценкой представленных по делу доказательств, нельзя признать рассмотрение всесторонним и объективным.

Таким образом, .. .. ....г. в отношении К.Ф.Х. .. .. ....г..ул.....г..... незаконно было вынесено постановление №... о привлечении его к административной ответственности по ст. 5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурором Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, по данному делу заявлены требования об отмене постановления Комиссии ....... администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка №... от .. .. ....г. и о возврате дела на новое рассмотрение.

Между тем судом установлено, что виновность К.Ф.Х. в указанном правонарушении не доказана и не подтверждена материалами дела, при таких обстоятельствах, суд считает, что постановление №... о привлечении К.Ф.Х. к административной ответственности по ст. 5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от .. .. ....г. подлежит отмене, а дело прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7, 30.8 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление об административном правонарушении №... от .. .. ....г. Комиссии ....... администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка в отношении К.Ф.Х. по ст. 5.35 ч.1 КРФ об АП, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении К.Ф.Х. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья: /Девятиярова О.Ю.