М.№...

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 21 сентября 2012 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Девятияровой О.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Новокузнецка Зайкина М.В.,

при секретаре Дубовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке протест прокурора Орджоникидзевского района города Новокузнецка на постановление Комиссии ....... при администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка №... от .. .. ....г. в отношении ФИО1 на основании ст. 5.35 ч.1 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением об административном правонарушении №... от .. .. ....г. Комиссии ....... при администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка в отношении ФИО1 по ст. 5.35 ч.1 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Основанием для вынесения указанного постановления послужил протокол об административном правонарушении от .. .. ....г. в отношении ФИО1 .. .. ....г. г.р., возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.35 ч.1 КРФ об АП.

Прокурор Орджоникидзевского района г. Новокузнецка принес протест на данное постановление. Просит его отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, мотивируя тем, что в материалах дела об административном правонарушении, возбужденному в отношении ФИО1 по ст. 5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют доказательства её вины в совершении вышеназванного административного правонарушения: ФИО1 .......

Кроме этого, нарушены права ФИО1, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как объяснение ФИО1 датировано .. .. ....г., (протокол об административном правонарушении составлен .. .. ....г.), и было дано ею не по обстоятельствам привлечения ее к административной ответственности.

В материалах дела отсутствует копия документа несовершеннолетней ФИО3

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении (далее - протокол) указываются дата и место рассмотрения, Эти сведения имеют важное значение, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлены давность привлечения к административной ответственности, сроки и место рассмотрения дела. В протоколе фиксируются сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении в установленном порядке отсутствующих лиц, сведения о заявленных отводах, ходатайствах и результатах их рассмотрения, объяснения ;иц, привлекаемых к ответственности, пояснения, заключения иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, а также указываются документы, исследованные при рассмотрении дела. Все изложенное относится к источникам доказательств, на основании которых выясняются необходимые обстоятельства по делу.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Зайкин М.В. требования и доводы, изложенные в протесте, поддержал.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Представитель Комиссии ....... при администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка -ФИО5, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство, просил закончить рассмотрение дела в его отсутствии, с протестом прокурора согласен.

Суд, выслушав помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Зайкина М.В., изучив административный материал, считает протест прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка обоснованным, постановление комиссии №... от .. .. ....г. в отношении ФИО1 по ст. 5.35 ч.1 КРФ об АП незаконным и подлежащим отмене с передачей дела на новое рассмотрение.

В соответствие с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствие со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено либо постановление о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в любом случае в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Статья 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет обязательное ведение протокола при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом.

В соответствии со ст. 29.10 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Судом установлено, что в отношении ФИО1 в комиссию ....... Орджоникидзевского района г. Новокузнецка поступил протокол об административном правонарушении от .. .. ....г. для рассмотрения на комиссии ....... Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, .. .. ....г. постановлением №... комиссии ....... Орджоникидзевского района г. Новокузнецка об административном правонарушении ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения.

В материалах дела об административном правонарушении, возбужденному в отношении ФИО1 по ст. 5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют доказательства её вины в совершении вышеназванного административного правонарушения: ФИО1 .......

Кроме этого, нарушены права ФИО1, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как объяснение ФИО1 датировано .. .. ....г., (протокол об административном правонарушении составлен .. .. ....г.), и было дано ею не по обстоятельствам привлечения ее к административной ответственности.

В материалах дела отсутствует копия документа несовершеннолетней ФИО3

Кроме того, в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении не указана дата и место рассмотрения. Эти сведения имеют важное значение, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлены давность привлечения к административной ответственности, сроки и место рассмотрения дела. В протоколе фиксируются сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении в установленном порядке отсутствующих лиц, сведения о заявленных отводах, ходатайствах и результатах их рассмотрения, объяснения лиц, привлекаемых к ответственности, пояснения, заключения иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, а также указываются документы, исследованные при рассмотрении дела. Все изложенное относится к источникам доказательств, на основании которых выясняются необходимые обстоятельства по делу. Протокол не подписан председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Кроме того, в нарушение данных требований закона протокол, отражающий процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении с участием ФИО1 или без нее, извещенной о времени и месте проведения соответствующих действий, Комиссией не составлялся. Иного из материалов дела не следует В таком случае нельзя признать законным принятие коллегиальным органом решения по делу.

Кроме этого, в соответствии со ст. 29.10 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

В протоколе (в связи с его отсутствием) не отражено кто из членов Комиссии и за какое решение проголосовал, поэтому нет основания считать постановление Комиссии в отношении ФИО1 принятым.

Указанные нарушения процессуальных требований административного законодательства являются существенными, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. При отсутствии фиксации в протоколе всей совокупности процессуальных действий, осуществляемых при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также порядка принятия постановления о назначении административного наказания с оценкой представленных по дуле доказательств, нельзя признать рассмотрение всесторонним и объективным.

Таким образом, .. .. ....г. в отношении ФИО1 .. .. ....г. г.ул.....г..... незаконно было вынесено постановление №... о привлечении ее к административной ответственности по ст. 5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурором Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, по данному делу заявлены требования об отмене постановления Комиссии ....... администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка №... от .. .. ....г. и о возврате дела на новое рассмотрение.

Между тем судом установлено, что виновность ФИО1 в указанном правонарушении не доказана и не подтверждена материалами дела, при таких обстоятельствах, суд считает, что постановление №... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от .. .. ....г. подлежит отмене, а дело прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7, 30.8 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление об административном правонарушении №... от .. .. ....г. Комиссии ....... при администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка в отношении ФИО1 по ст. 5.35 ч.1 КРФ об АП, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья: /Девятиярова О.Ю.