Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Шлыкова А.А., при секретаре Нирода О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке .. .. ....г., протест Прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка на постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа №... от .. .. ....г. по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г., вынесенным Административной комиссией Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа Широкова Людмила Фирсовна была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 г., а именно в том, что ею были нарушены правила по обращению с бытовыми отходами на территории г.Новокузнецка.

Прокурор Орджоникидзевского района г.Новокузнецка обратился в суд с протестом на данное постановление. Протест мотивирован тем, что в соответствии с Решением Кемеровского областного суда от 24.01.2012 «О признании частично недействующим и об отказе в удовлетворении части требований о признании недействующим Закона Кемеровской области от 16.06.2006 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» и Определением Верховного Суда РФ от 30.05.2012 «О частичной отмене решения Кемеровского областного суда от 24.01.2012 и признании частично противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных положений Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», признаны противоречащими федеральному законодательству и не подлежащими применению ст. 4, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 16, 20, 21, 24, 26, 33-1, 35-1, статью 54-1 в части возложения на административные комиссии полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 16, 20, 21, 24, 26, 33-1, 35-1, подпунктов 1, 2, 4, 5, 6 пункта 1, пунктов 2, 3 статьи 64 в части определения должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7, 8, 9, 10, 11, 13, 16, 20, 21, 24, 26, 33-1, 35-1 Закона Кемеровской области от 16.06.06 N 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» с момента вступления решения суда в законную силу. Таким образом, ведущий специалист отдела ЖКХ,Б администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка В.Е.П. не наделена полномочиями по возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», и административная комиссия администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка не наделена полномочиями по рассмотрению дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Просит отменить постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа №... от .. .. ....г. о привлечении к административной ответственности Широковой Л.Ф.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Ницук А.В. требования и доводы, изложенные в протесте, поддержал.

Представитель заинтересованного лица-администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Кудашкина Н.Б., действующая на основании доверенности от .. .. ....г. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Заинтересованное лицо Широкова Л.Ф. о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав помощника прокурора Ницук А.В., представителя заинтересованного лица-администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Кудашкину Н.Б, изучив административный материал, считает протест прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка обоснованным, постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа №... от .. .. ....г. в отношении Широковой Л.Ф. на основании ст. 13 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 года № 89-ОЗ, незаконным и подлежащим отмене с последующим прекращением производства по делу.

Согласно ст. 4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» нарушение муниципальных нормативных правовых актов в области обращения с отходами производства и потребления влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 28.1 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» поводам к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Статья 54-1. Рассмотрение дел об административных правонарушениях административными комиссиями

Согласно ст. 54-1 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4 - 31, 31-2, 32 - 36, 46, 47, 50, 51-1 - 51-10 настоящего Закона.

Согласно п.1 ч.1 ст. 64 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, имеют право составлять должностные лица органов, осуществляющих контроль за благоустройством, озеленением территории муниципальных образований, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4, 7 - 29 настоящего Закона.

Согласно Решения Кемеровского областного суда от 24.01.2012 № 3-4/12 «О признании частично недействующим и об отказе в удовлетворении части требований о признании недействующим Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» признаны противоречащими федеральному законодательству и не подлежащими применению ст. 4, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 16, 20, 21, 24, 26, 33-1, 35-1, статью 54-1 в части возложения на административные комиссии полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 16, 20, 21, 24, 26, 33-1, 35-1, подпунктов 1, 2, 4, 5, 6 пункта 1, пунктов 2, 3 статьи 64 в части определения должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 16, 20, 21, 24, 26, 33-1, 35-1 Закона Кемеровской области от 16.06.06 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» (в редакции Закона Кемеровской области от 20.12.2011 № 151-ОЗ) с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно Определения Верховного Суда РФ от 30.05.2012 № 81-АПГ12-1 в указанной части решение Кемеровского областного суда от 24 января 2012 г. оставлено без изменения.

Судом установлено, что в отношении Широковой Л.Ф. в Административную комиссию Орджоникидзевского района г. Новокузнецка поступил протокол об административном правонарушении для рассмотрения по существу, составленный ведущим специалистом отдела ЖКХ,Б администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка В.Е.П.

Однако, ведущий специалист отдела ЖКХ,Б администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка В.Е.П. не наделена полномочиями по возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», и административная комиссия администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка не наделена полномочиями по рассмотрению дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Таким образом, при вынесении постановления Административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа №... от .. .. ....г. в отношении Широковой Л.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» имели место существенные нарушения процессуальных требований КРФобАП. Следовательно, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КРФобАП указанное постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Однако в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, который в соответствии со ст.4.5 КРФобАП составляет два месяца, производство в отношении Широковой Л.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КРФобАП.

Руководствуясь п. 6 ч.1 ст. 24.5, п.4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа №... от .. .. ....г. в отношении Широковой Людмилы Фирсовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения

Судья:____________________________________ /А.А.Шлыков/