Р Е Ш Е Н И Е

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области

Жаркова А.И.

при секретаре Маяк К.Н.

с участием заявителя Битмокаевой Е.А.

представителя Комитета образования и науки Администрации г. Новокузнецка Янушкевич Е.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке Кемеровской области

6 июня 2012 г.

жалобу Битмокаевой Елены Анатольевны на постановление Мирового судьи ....... от .. .. ....г. о привлечении к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Мирового судьи .......

....... от .. .. ....г. Битмокаева Елена Анатольевна привлечена к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях. Согласно данного постановления основанием для привлечения Битмокаевой Е.Н. к административной ответственности явилось уклонение от уплаты административного штрафа согласно протоколу от .. .. ....г..

Битмокаева Е.А. обратился в суд с жалобой на постановление Мирового судьи ....... от .. .. ....г., мотивируя тем, что признана виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения необоснованно, т.к. не установлена ее вина в несвоевременной оплате штрафа и судом первой инстанции не учтены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, в т.ч. смягчающие административную ответственность, а именно : отсутствие вредных последствий, незначительный период задержки оплаты административного штрафа, отсутствие ее умысла на уклонение от оплаты первоначально наложенного штрафа, отсутствие финансовой возможности. Кроме того, судом не дана оценка наличию события административного правонарушения, т.к. она была лишена возможности оплатить административный штраф в срок до .. .. ....г. из-за отсутствия финансирования по месту работы.

В судебном заседании апелляционной инстанции Битмокаева Е.А. поддержала доводы апелляционной жалобы и пояснила, что работает .......

ул.....г...... .. .. ....г. при проведении внеплановой проверки Государственным инспектором пожарного надзора П.А.П. были выявлены ряд нарушений Правил пожарной безопасности, в связи с чем в день проведения проверки инспектор ей сообщил, что за данное административное правонарушение будет оформлено постановление о наложение административного штрафа либо на нее, как ......., либо на организацию, но уже в большем размере. .. .. ....г. постановление о наложении административного штрафа не было оформлено и ей под роспись не вручалось. В связи с нерабочими днями \ с .. .. ....г. по .. .. ....г. \ она не имела возможности получить данное постановления и только после новогодних выходных, 12 или .. .. ....г. она была приглашена Государственным инспектором пожарного надзора П.А.П., который вручил ей постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 15000 рублей. Несмотря на дату фактического вручения данного постановления

№..., оно было датировано .. .. ....г.. С учетом изложенного полагает, что Государственный инспектор ПН необоснованно исчисляет месячный срок уплаты штрафа с .. .. ....г. по .. .. ....г.. Она не оспаривала указанное постановление и согласна была оплатить административный штраф в размере 15000 рублей. Поскольку постановление фактически вручено ей ....... или .. .. ....г., ей на законных основаниях предоставлен 10-дневный срок для его обжалования, т.е. указанное постановление следует считать вступившим в законную силу по истечении 10 дней с момента его фактического вручения. В связи с отсутствием финансирования в .. .. ....г. выплата ей заработной платы произведена только в .. .. ....г.. На основании постановления инспектора ПН она оплатила сумму штрафа 15000 рублей .. .. ....г., сразу после получения достаточной суммы заработной платы, таким образом оплата штрафа произведена в месячный срок фактического вручения ей постановления №.... .. .. ....г. Государственным инспектором пожарного надзора в отношении ее был оформлен протокол

№... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25ч.1 КРФ оАП. Инспектор полагает, что срок оплаты штрафа истек .. .. ....г., фактически штраф ею оплачен ею .. .. ....г., поэтому в ее действиях усматривается состав вышеуказанного административного правонарушения. Считает, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25.1 КРФ оАП составлен по формальным основаниям, без учета времени фактического получения ею первоначального постановления и иных обстоятельств, имеющих существенное значение. Просит отменить постановление мирового судьи .......

....... от .. .. ....г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КРФ оАП в отношении ее прекратить.

Привлеченная в качестве заинтересованного лица представитель Комитета образования и науки Янушкевич Е.Л., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г., жалобу Битмокаевой Е.А. считает обоснованной и подлежащей удовлетворению, т.к. постановление мирового судьи вынесено без учета степени вины Битмокаевой Е.А. и факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КРФ оАП не доказан. В самом постановлении №... от .. .. ....г. указано, что Битмокаева Е.А. штраф оплатить ранее .. .. ....г. не могла по независящим от нее причинам. Постановление мирового судьи от .. .. ....г. вынесено без учета всех смягчающих обстоятельств. При этом вызывает сомнение обоснованность исчисления периода вступления постановления Государственного инспектора ПН от .. .. ....г. в законную силу, как он указывает с .. .. ....г.. Фактически данное постановление было вручено Битмокаевой Е.А. согласно ее пояснений только после новогодних праздников, т.е. ....... или .. .. ....г.. По закону лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе подать жалобу в 10-дневный срок, что имеет существенное значение для исчисления периода вступления его в законную силу. Отсутствие жалобы Битмокаевой Е.А. на данное постановление не является основанием. ускоряющим вступление постановления в законную силу. Просит отменить постановление Мирового судьи ....... от .. .. ....г. в отношении Битмокаевой Е.А. как незаконное.

Заинтересованное лицо Государственный инспектор г. Новокузнецка по пожарному надзору П.А.П. в судебное заседание не явился, письменно извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, считает постановление Мирового судьи ....... от .. .. ....г. о назначении административного наказания Битмокаевой Е.А. по ст. 20.25.ч.1 КРФ оАП незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям :

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях» административным правонарушением является виновно совершенное противоправное действие

\ бездействие \. Состав административного правонарушения предполагает наличие вины лица, в отношении которого возбуждено административное производство.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»

лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом, при установлении вины \ ст. 1.5 К РФ об АП \.

В соответствии со ст. 4.1 КРФ оАП при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства. смягчающие административную ответственность, перечень которых приведен в ст. 4.2 данного Кодекса и не является исчерпывающим.

В соответствии со ст. 20.25ч.1 КРФ оАП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

В соответствии со ст. 24.5 КРФ оАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствия события административного правонарушения, отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 КРФ оАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и иные обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 28.6, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, уполномоченным на то должностным лицом выносится постановление, копия которого вручается под расписку лицу в отношении которого оно вынесено.

В соответствии со ст. 32.2 КРФ оАП административный штраф должен быть уплачен лицом привлеченным к административной ответственности не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно протоколу об административном правонарушении от .. .. ....г. Битмокаева Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч.1 КРФ оАП и подвергнута административному штрафу в размере 30000 рублей, а именно:

не уплатила административный штраф согласно постановления №... от .. .. ....г. в размере 15000 рублей в срок, предусмотренный ст. 32.2 ч.1 КРФ о АП. Истечение месячного срока для уплаты штрафа указано инспектором .. .. ....г.. В протоколе об административном правонарушении имеется запись о том, что административный штраф по постановлению №... от .. .. ....г. Битмокаевой Е.А. оплачен по истечении указанного срока - .. .. ....г. в связи с тем, что штраф она оплатила за счет личного дохода после перечисления заработной платы, бюджетных средств для оплаты штрафа не выделялось \ л.д. 3\.

Согласно постановлению №... от .. .. ....г. .......

№... Битмокаева Е.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей в соответствии с ч.4 ст. 20.4 КРФ оАП за нарушение Правил пожарной безопасности во вверенном ей бюджетном учреждении. Битмокаевой Е.А. разъяснено право на обжалование данного постановления, однако в постановлении отсутствует дата вручения указанного постановления Битмокаевой Е.А.\л.д.4\.

Согласно письма №... от .. .. ....г. Государственный инспектор П.А.П. уведомил Битмокаеву Е.А. об истечении срока добровольной оплаты штрафа согласно постановлению №... от .. .. ....г. и о необходимости прибытия .. .. ....г. для оформления протокола по ст. 20.25 ч.1 КРФ о АП л.д.5-6\.

Согласно заявления Государственного инспектора ГПН .. .. ....г. в связи с отказом от оплаты штрафа направлен материал для принудительного взыскания суммы штрафа с Битмокаевой Е.А. судебному приставу-исполнителю\ л.д. 7\.

Согласно квитанции \ л.д. 8\ Битмокаевой Е.А. оплачен штраф в сумме 15000 рублей .. .. ....г..

Согласно постановлению Мирового судьи ....... Битмокаева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного

ст. 20.25 ч.1 КРФ о АП \ л.д. 12\ Из содержания постановления усматривается, что Битмокаева Е.А. получила постановление №... .. .. ....г., в законную силу данное постановление вступило .. .. ....г., в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу, что штраф подлежал оплате в срок до .. .. ....г.. Суд признал доказанной виновность Битмокаевой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КРФ оАП, принимая во внимание признание Битмокаевой Е.А. факта оплаты штрафа .. .. ....г., учитывая ее имущественное положение, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, смягчающих наказание обстоятельств не установил.

Согласно выписки по счету ....... \л.д. 19\ выплата заработной платы Битмокаевой Е.А. в ....... производилась ....... в сумме ........ и .. .. ....г. в сумме .......

Согласно приказа №... от .. .. ....г. Битмокаева Е.А. назначена ....... №... с .. .. ....г.

Давая оценку доводам жалобы Битмокаевой Е.А. суд учитывает, что в судебном постановлении от .. .. ....г. и постановлении об административном правонарушении №... от .. .. ....г. отсутствуют официальные сведения о фактическом времени вручения указанного постановления Битмокаевой Е.А. Ее доводы о фактическом вручении постановления №... после ....... или .. .. ....г. не исследовались судом первой инстанции и не опровергнуты письменными доказательствами.

Принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством установлен 10- дневный срок для обжалования постановления об административном правонарушении, доводы Битмокаевой Е.А. о времени фактического вручения ей постановления №... имеют существенное значение для правильного разрешения дела, поскольку 30 дневный срок для исполнения постановления о наложении административного штрафа подлежит исчислению со дня вступления в законную силу данного постановления.

Судом первой инстанции немотивированно сделан вывод о вступлении постановления

№... в законную силу .. .. ....г., т.к. вопрос о времени вручения данного постановления Битмокаевой Е.А. не исследовался в судебном заседании и доводы Битмокаевой Е.А. о фактическом вручении ей постановления после новогодних праздников не исследовались.

Апелляционной инстанцией установлено, что в постановлении №... в графе о вручении данного постановления лицу, совершившему административное правонарушение, имеется только подпись Битмокаевой Е.А. без указания даты фактического вручения данного постановления. При таких обстоятельствах ее доводы о вручении постановления №...

.. .. ....г. ничем не опровергнуты.

Исходя из пояснений Битмокаевой Е.А. о вручении постановления №... или .. .. ....г., 30- дневный срок для оплаты административного штрафа следует исчислять с даты вступления данного постановления в законную силу, т.е. по истечении 10 дневного срока с момента фактического вручения постановления об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оплата Битмокаевой Е.А. административного штрафа в сумме 15000 рублей .. .. ....г. произведена в установленный законом 30-дневный срок, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25.1 КРФ оАП, исключает наличие в ее действиях состава указанного административного правонарушения и в целом исключает производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить жалобу Битмокаевой Елены Анатольевны на постановление Мирового судьи ....... от .. .. ....г. о привлечении ее к административной ответственности по ст. 20.25.ч.1 КРФ оАП.

Отменить постановление Мирового судьи ....... от .. .. ....г. о привлечении Битмокаевой Елены Анатольевны к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.25.ч.1 КРФ оАП,

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25ч.1 КРФ оАП в отношении Битмокаевой Елены Александровны прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть пересмотрено в порядке ст. 30. 9 КоАП РФ.

Судья Жаркова А.И.