П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 09 августа 2012 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Жарковой А.И.

при секретаре Голоколенцевой О.Ю.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь», юридический адрес: ул.....г....., место осуществления деятельности: ул.....г.....,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. начальника Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Черновым И.Ю. в Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка направлен материал об административном правонарушении в отношении филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» о приостановлении деятельности на срок ....... по проведению подгтовительной выработки ....... поскольку данным юридическим лицом было нарушено требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а данные нарушения угрожают жизни и здоровью людей.

Выслушав объяснения и.о. начальника Ростехнадзора Чернова И.Ю., действующего на основании доверенности №... от .. .. ....г., поддержавшего в судебном заседании заявленное ходатайство, полагавшего необходимым приостановить деятельность до ....... для устранения выявленных нарушений, пояснившего, что основания для приостановления деятельности, указанные в протоколе от .. .. ....г. не устранены в полном объеме. Часть документов об устранении нарушений, предоставленных руководителем шахты, он не оспаривает, в частности п.1, 2 Протокола, также по п. 3, 4 Протокла, однако для устранения нарушений изложенных в п. 5, 6 Протокола, по его мнению, требуется значительное время, так как это связано с проведением большого объема работ, которые касаются устранения ........ Доводы руководителя Филиала «Шахты «Абашевская» и представителя угольной компании, о том, что усиление крепления ....... возможны без приостановления деятельности, Чернов И.Ю. считает противоречащими требованиям безопасности в области охраны труда, так как при выполнении данного вида работ не исключена возможность как возгорания, так и травмирование людей, поэтому категорически возражает против данной позиции представителей угольной компании. Что касается устранений отдельных нарушений, которые не требует значительного времени и трудозатрат, данное обстоятельство не является основанием для признания выполненным предписания в полном объеме, просит решить вопрос о приостановлении деятельности филиала «Шахта «Абашевская» до полного устранения всех выявленных нарушений, указанных в предписании и считает для этого реальным сроком – ........ Кроме того высказал сомнение относительно возможности ......., общей протяженностью 1 км., двумя работниками предприятия, как указано в наряде, предоставленном руководителем шахты;

директора филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» Кириллова И.Б., действующего на основании доверенности №... от .. .. ....г., не оспаривающего наличие всех выявленных нарушений по 9-ти пунктам предписания, выявленных .. .. ....г., при проведении проверки Ростехнадзором, который считает, что нет оснований для такой длительной приостановки, так как по всем пунктам нарушений работы уже выполнены, о чем приобщил копии из книги нарядов, акт проверки от .. .. ....г., акт проверки состояния пыли взрывобезопасности от .. .. ....г., акт проверки датчика ......., установленного в забое ....... от .. .. ....г. и книги нарядов на участке ......., книга нарядов по выполнению работ в целях устранения недостатков, изложенных в пунктах 1, 2, 6-9, кроме того предоставлен график усиления ......., согласно предоставленных документов считает, что фактически все действия по устранению недостатков выполнены, нет оснований для приостановления деятельности филиала «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь». На основании предоставленного графика работы по креплению ......., считает, что работы, возможно выполнять без приостановления деятельности, в связи с чем, просит перенести рассмотрение дела и предоставить срок для организации проверки Ростехнадзора по устранению изложенных в протоколе нарушений;

представителя ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» Замятиной И.А., действующей на основании доверенности №... от .. .. ....г., поддержавшей позицию директора филиала «Шахта Абашевская» Кириллова И.Б.;

изучив письменные материалы: протокол от .. .. ....г. №... об административном правонарушении (л.д.3-5), на основании которого филиал «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» привлечен к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 КРФобАП за нарушения требований промышленной безопасности, протокол о временном запрете деятельности по проведению подготовительной выработки ....... в Филиале «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» №... от .. .. ....г. (л.д. 6-8), поскольку были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности №... от .. .. ....г. (л.д. 9-11), в соответствии с которым предписано руководству филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» устранить ряд выявленных нарушений требований промышленной безопасности, иные материалы административного производства, суд считает факт правонарушения установленным.

Данное правонарушение предусмотрено ч.1 ст.9.1 КРФобАП, влечет наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно ст.9.1 ч.1 КРФобАП, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что .. .. ....г. в ....... при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от .. .. ....г. №..., а именно:

Пункт 1. На шахте не осуществляются мероприятия по ........ При визуальном осмотре установлено, что выработка ........ При измерении нормы осланцевания прибором ....... установлено, на всем протяжении осланцевание имеет №... негорючих веществ (пылевзрывоопасно), вместо положенной нормы осланцевания не менее №... негорючих веществ. Установленной протоколом испытаний ....... от .. .. ....г. для горных выработок ....... филиала «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь».

Нарушены: Статья 9 часть 1, 2 ФЗ №...; Пункт 282,295 "Правил безопасности в угольных шахтах"; Пункт 11.4,11.6,11.7,11.13 инструкции по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли.

Пункт 2. На шахте не осуществляются мероприятия по ........

....... находится в ....... состоянии, поверх сланцевой пыли имеются ....... При измерении нормы осланцевания .......

Установленной протоколом испытаний ....... для горных выработок ....... филиала «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь».

Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №..., Пункт 282,295 "Правил безопасности в угольных шахтах", Пункт 11.4,11.6,11.7,11.13 инструкции по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли.

Пункт 3. В ......., при проверке .......

Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №...; Пункт 307 "Правил безопасности в угольных шахтах"; П.22 Рул.....г.....;

Пункт 4. В ......., при проверке .......

Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №...; Пункт 307 "Правил безопасности в угольных шахтах"; П.22 Рул.....г.....;

Пункт 5. В ........ Имеются .......

Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №...; Пункт 28,116 "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 6. На всем протяжении конвейерной линии .......

Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №...; Пункт 387,603 "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 7. В .......

Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №...; Пункт 299 «Правил безопасности в угольных шахтах».

Пункт 8. В .......

- .......

.......

Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №...; Пункт 282 «Правил безопасности в угольных шахтах»; П.4.7 Руководства по экспл. СР.

Пункт 9. В .......

В районе взрыволокализующего заслона ....... Нарушены: Статья 9 часть 1,2 ФЗ №...; ....... «Правил безопасности в угольных шахтах».

Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) филиала «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК Южкузбассуголь»» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами, пояснениями представителя Ростехназора, суд находит их достаточными для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Действия филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КРФобАП, так как юридическое лицо нарушило обязательные нормы и правила промышленной безопасности в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Согласно протоколу №... от .. .. ....г. о временном запрете деятельности, и.о. начальника Новокузнецкого территориального отдела ....... был произведен временный запрет деятельности по проведению ....... на участке №... в Филиале «Шахта «Абашевская» Открытого Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: ул.....г.....) с .. .. ....г. до рассмотрения судом дела об административном правонарушении от .. .. ....г. №... по части 1 статьи 9.1 КРФобАП за нарушения требований промышленной безопасности, допущенные филиалом «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» при осуществлении указанной деятельности, выявленные .. .. ....г. в ....... при проведении проверки на основании пункта 4 статьи 16 Федерального закона от .. .. ....г. №... «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами» утверждённым Постановлением Правительства Российской федерации от .. .. ....г. №....

Суд не находит оснований для отложения дела, так как указанные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая общественную опасность совершенного административного правонарушения, вместе с тем принимая во внимание принятие филиалом «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» мер по устранению нарушений промышленной безопасности, суд считает необходимым назначить филиалу «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» административное наказание в виде административного приостановления деятельности Шахта «Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь», так как установленные нарушения требований промышленной безопасности свидетельствуют о реальной угрозе жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания, суд учитывает, что вышеуказанные нарушения не исключают возможность аварии и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих в филиале «Шахта Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», в связи с чем, назначение более мягкого вида наказания, чем приостановление деятельности, является нецелесообразным.

Учитывая, что директор Филиала «Шахта Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» предоставил документы, свидетельствующие о частичном устранении выявленных нарушений требований техники безопасности, однако судом установлено, что нарушения устранены не в полном объеме, а только по некоторым пунктам указанным в предписании, а также доводы и.о. начальника Ростехнадзора Чернова И.Ю. о необходимости полного устранения выявленных недостатков на приостановленном объекте, в целях предупреждения несчастных случаев с людьми и случаев возгорания на промышленном объекте, суд считает необходимым подвергнуть филиал «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» административному наказанию, согласно ст. 9.1 ч.1 КРФобАП, в виде административного приостановления деятельности по проведению ....... в Филиале «Шахта «Абашевская» Открытого Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» на срок ........

На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.1 ч.1, ст. 29.9-29.10 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным филиал «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КРФобАП.

Подвергнуть административному наказанию филиал «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» в виде административного приостановления деятельности по проведению ....... в Филиале «Шахта «Абашевская» Открытого Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения ул.....г.....) сроком на ......., с момента временного приостановления деятельности на период с .. .. ....г. с ....... до .. .. ....г. до ......., с зачетом всего периода временного запрета деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Судья: / А.И. Жаркова

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......