П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 19 сентября 2012 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

судьи Роговой И.В.

при секретаре Поповой О.Ю.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ООО

«Аргон», юридический адрес: ул.....г...... место осуществления деятельности: ул.....г.....

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Аргон» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Так, при проведении внеплановой проверки по требованию Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры от .. .. ....г. №... и распоряжению Управления Роспотребнадзора по и Кемеровской области от «.. .. ....г. №..., в отношении ООО «Аргон», осуществляющего деятельность по адресу: ул.....г....., выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

1. Закона РФ от 30.03.99 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

Ст. 11 - юридическим лицом ООО «Аргон» не выполняются требования санитарной законодательства, не разрабатываются и не проводятся санитарно-противоэпидемически (профилактические) мероприятия, не обеспечивается безопасность для здоровья человек выполняемых работ по производству асфальтобетона, не осуществляется производственный контроль.

Ч. 3 ст. 20 - отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения по проектам ПДВ и СЗЗ;

Ч. 4 ст. 20 - юридическим лицом ООО «Аргон» в соответствии со своими полномочиями не осуществляются меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха городских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских поселениях и воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

2. СанПиН 2.1.6.1032 - 01 «Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха населенных мест»:

П. 2.2. - .. .. ....г. года в месте массового отдыха населения (СНТ «Родничок с подветренно стороны) в зоне влияния выбросов в атмосферный воздух ООО «Аргон» обнаруженная концентрация вредных веществ превышает максимально-разовую концентрацию по взвешенным веществам 1,48 ПДК, саже - 1,14 ПДК, диоксиду азота - 1,19 ПДК, что подтверждается протоколом исследования воздуха населенных мест от .. .. ....г. №....

П. 2.4 - 08.02012 ООО «Аргон» не обеспечило в зоне влияния выбросов в атмосферу в месте массового отдыха населения (СНТ «Родничок») соблюдение 0,8 ПДК по содержанию диоксида азота и диоксиду серы с учетом суммации биологического действия данных веществ, что подтверждается заключением к протоколу исследования воздуха населенных мест от .. .. ....г. №....

П. 4.1.1 - ООО «Аргон» не проведены работы по проектированию, организации благоустройству санитарно - защитной зоны асфальтобетонного завода в соответствии действующими санитарными правилами;

П. 4.2.3 - ООО «Аргон» не имеет санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ПДВ от источников загрязнения в атмосферу асфальтобетонного завода, расположенного по адресу: ул.....г......

П. 5.1 - Юридическое лицо ООО «Аргон» не обеспечило проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов асфальтобетонного завода, разработку и осуществление планов организационно - технических или иных мероприятия направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» с изменениями и дополнениями:

П. 3.1 - ООО «Аргон» не разработан проект санитарно-защитной зоны для АБЗ, являющим объектом II класса опасности в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов.

5. СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»:

П. 2.3, 2.4: 13.08.2012 содержание нефтепродуктов в почве на территории промышленной площадки асфальтобетонного завода ООО «Аргон» в 9,4 раз превышает фоновое содержание нефтепродуктов в почве, отобранной за пределами промплощадки данного предприятия, что подтверждается экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением от .. .. ....г. №... кг, протоколами лабораторных испытаний от .. .. ....г. №..., от .. .. ....г. №....

Юридическим лицом ООО «Аргон» не приняты меры по выполнению требований санитарного законодательства, что создает непосредственную угрозу здоровью членов садового некоммерческого общества «Родничок» (СНТ «Родничок).

Таким образом, допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 KоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, Территориальный отдел в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе Г.Е.Г., действующая по доверенности №... от .. .. ....г. суду пояснила, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия, в деятельности ООО «Аргон» были выявлены нарушения, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель ООО «Аргон» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно протоколу №... от .. .. ....г. (л.д. 3-4), временно прекращена деятельность 2-х асфальтобетонных установок производительностью 75 т/час, ленточных конвейеров №... открытых складов щебня и доломита, открытых складов отработанного материала, битумохранилища, битумоплавильни, четырех подземных емкостей для хранения мазута по 40 м3 каждая, котельной на мазуте, котельной на твердом топливе, открытого склада угля, расположенных по адресу: ул.....г......

Фактически прекращено в 12 ч.00 мин. .. .. ....г.

Согласно акту проверки от .. .. ....г. в отношении ООО «Аргон» (л.д.11), установлено, что ООО «Аргон» осуществляет свою деятельность по производству асфальта и эксплуатации асфальтобетонного завода шесть месяцев в году, с ....... по ........ В соответствии с требованиями раздела 7.1.4. главы 7 «строительная промышленность» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» с изменениями и дополнениями, производство асфальтобетона на стационарных заводах отнесено ко 2 классу опасности.

Для предприятий 2 класса опасности рекомендуемый минимальный разрыв составляет 500 метров. Ближайшая жилая застройка (индивидуальная жилая застройка) расположена на расстоянии 720 метров от границы промышленной площадки.

На промышленной площадке расположены объекты, являющие потенциальными источниками загрязнения окружающей среды: 2 асфальтобетонные установки производительностью 75 т/час, ленточные конвейеры №..., открытые склады щебня и доломита, открытые склады отработанного материала, битумохранилище, битумоплавильная, четыре подземных емкости для хранения мазута по 40 м³ каждая, котельная на мазуте для АБЗ, котельная на твердом топливе, открытый склад угля. Возле битумохранилища на почве установлены 3 емкости с гидравлическим маслом по 200 литров и 10 канистр по 30-50 литров.

Отвод ливневых стоков осуществляется на рельеф. На территории предприятия имеются множественные проливы мазута. На момент проведения обследования проводится очистка водоотводной канавы от мазута.

Металлический контейнер для сбора бытовых отходов установлен на почве, специально оборудованная площадка отсутствует.

Проведены лабораторные исследования атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния ООО «Аргон», почвы на промплощадке и за пределами территории промплощадки, воды открытого водоема (карьера, прилегающего к промплощадке).

Согласно протоколу исследования воздуха населенных мест от .. .. ....г. №... на границе ориентировочной СЗЗ асфальтобетонного завода (500 м) зарегистрировано превышение максимально-разовых ПДК по взвешенным веществам -1,32 ПДК, саже - 1,46 ПДК, диоксиду азота - 1,05 ПДК. Коэффициент суммации для диоксида азота и диоксида серы превышает установленный норматив 1,6 и составляет 1,63.

В зоне влияния выбросов ООО «Аргон» с подветренной стороны на СНТ «Родничок» зарегистрированы превышения максимально-разовых концентраций по взвешенным веществам - 1,47 ПДК, саже - 1,33 ПДК, диоксиду азота - 1,18 ПДК. Коэффициент суммации для диоксида серы и диоксида азота превышает установленный норматив 1,6 и составляет 1,73.

В зоне влияния выбросов ООО «Аргон» с наветренной стороны обнаруженная концентрация вредных веществ не превышает гигиенические нормативы.

Влияния деятельности ООО «Аргон» на загрязнение поверхностного водоема нефтепродуктами не обнаружено (протокол лабораторных испытаний от .. .. ....г. №...

№...

Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению по

гигиенической оценке результатов лабораторных исследований ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе от .. .. ....г. №... содержание нефтепродуктов в почве на территории промплощадки ООО «Аргон» в 9,4 раза выше чем за пределами указанной территории, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний почвы от .. .. ....г. №..., от.. .. ....г. №....

Санитарно-эпидемиологические заключения по проектам ПДВ, организации санитарно-защитной зоны, деятельности по сбору, деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV классов опасности, договоры на утилизацию промышленных отходов и вывоз жидких бытовых отходов, справки, подтверждающие передачу опасных промышленных и бытовых отходов на утилизацию специализированным организациям, программа производственного контроля, протоколы лабораторных испытаний по выполнению ППК, правоустанавливающие Документы юридического лица и договор аренды АБЗ с К.Ю.М., надлежаще оформленную доверенность на представление интересов ООО «Аргон» при проведении внеплановой проверки по Распоряжению от .. .. ....г. №... не представлены.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положен (нормативных) правовых актов):

1. Закона РФ от 30.03.99 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

Ст. 11 — юридическим лицом ООО «Аргон» не выполняются требования санитарного законодательства, не разрабатываются и не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, не обеспечивается безопасность для здоровья человека выполняемых работ по производству асфальтобетона, не осуществляется производственный контроль.

4.3 ст. 20 - отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения по проектам ПДВ и СЗЗ;

4.4 ст. 20 - юридическим лицом ООО «Аргон» в соответствии со своими полномочиями не осуществляются меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских поселениях и воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

4.2 ст. 21 - содержание территории промышленной площадки асфальтобетонного завода ООО «Аргон» не отвечает санитарным правилам.

4.1 ст. 22 - сбор и временное хранение отходов производства и потребления на промышленной площадке АБЗ ООО «Аргон» не осуществляются в соответствии с санитарными правилами.

1. СанПиН 2.1.6.1032 - 01 «Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха населенных мест»:

П. 2.2. - .. .. ....г. в месте массового отдыха населения (СНТ «Родничок с| подветренной стороны) в зоне влияния выбросов в атмосферный воздух ООО «Аргон» обнаруженная концентрация вредных веществ превышает максимально-разовую концентрацию по взвешенным веществам 1,48 ПДК, саже -1.14 ПДК, диоксиду азота -1,19 ПДК, что подтверждается протоколом исследования воздуха населенных мест от .. .. ....г. №....

П. 2.4 - 08.02012 ООО «Аргон» не обеспечило в зоне влияния выбросов в атмосферу в месте массового отдыха населения (СНТ «Родничок») соблюдение 0,8 ПДК по содержанию диоксида азота и диоксиду серы с учетом суммации биологического действия данных веществ, что подтверждается заключением к протоколу исследования воздуха населенных мест от .. .. ....г. №....

П. 4.1.1 - ООО «Аргон» не проведены работы по проектированию, организации и; благоустройству санитарно - защитной зоны асфальтобетонного завода в соответствии с действующими санитарными правилами;

П. 4.2.3 - не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ПДВ от источников загрязнения в атмосферу асфальтобетонного завода, расположенного по адресу: ул.....г......

П. 5.1 - Юридическое лицо ООО «Аргон» не обеспечило проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов асфальтобетонного завода, разработку и осуществление планов организационно -технических или иных мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная
классификация предприятий, сооружений и иных объектов» с изменениями и
дополнениями:

П. 3.1 - ООО «Аргон» не разработан проект санитарно-защитной зоны для АБЗ, являющимся объектом II класса опасности в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов.

4. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию
отходов производства и потребления»:

П. 3.1: Отсутствует проект обращения с отходами производства и потребления; П.3.7: поверхность открытых складов отработанного материала не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров в виде укрытия брезентом или оборудования навесом и т.д.;

поверхность площадок для временного хранения промышленных отходов не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия; по периметру площадок не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями;

5. СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству
почвы»:

П. 2.3, 2.4: 13.08.2012 содержание нефтепродуктов в почве на территории промышленной площадки асфальтобетонного завода ООО «Аргон» в 9,4 раз превышает фоновое содержание нефтепродуктов в почве, отобранной за пределами промплощадки данного предприятия, что подтверждается экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением от .. .. ....г. №..., протоколами лабораторных испытаний от

.. .. ....г. №..., от .. .. ....г. №....

Согласно экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний (л.д. 21), при проведении экспертизы установлено, согласно протоколу от .. .. ....г., содержание нефтепродуктов в почве за территорией ООО «Аргон» составляет 13,1 +- 4,4 мкг. Согласно протоколу от .. .. ....г. №... содержание нефтепродуктов в почве на территории ООО «Аргон» составляет 122,7 +- 41,7 мг/кг. Для нефтепродуктов предельно допустимая концентрация в почве не установлена.

Таким образом, содержание нефтепродуктов в почве на территории ООО «Аргон» выше в 9,4 раза по сравнению с содержанием того же вещества за территорией данного предприятия.

Судом установлено, что ООО «Аргон» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Выявленные нарушения деятельности ООО «Аргон» создают угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что назначение более мягкого вида наказания, чем приостановление деятельности, является нецелесообразным.

Учитывая то, что ООО «Аргон» не предпринимаются необходимые меры к организации мероприятий по устранению допущенных нарушений, суд считает, что назначенное наказание в виде административного приостановления деятельности, должно быть максимальным.

Руководствуясь ст. ст. 29.1—29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить ООО «Аргон» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности 2-х асфальтобетонных установок производительностью 75 т/час, ленточных конвейеров №... открытых складов щебня и доломита, открытых складов отработанного материала, битумохранилища, битумоплавильни, четырех подземных емкостей для хранения мазута по 40 м3 каждая, котельной на мазуте, котельной на твердом топливе, открытого склада угля, расположенных по адресу: ул.....г...... сроком на 90 ( девяносто ) суток.

Зачесть срок временного запрета деятельности в срок наказания, срок наказания исчислять с 12 час. .. .. ....г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в 10 дней со дня вынесения.

Судья: