П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 18 июня 2012 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Девятиярова О.Ю.,

при секретаре Дегтяревой О.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении №... в отношении филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь», юридический адрес: ул.....г....., место осуществления деятельности: ул.....г.....,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, .. .. ....г. при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Абашевская», на основании пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами» утверждённым Постановлением Правительства Российской федерации от 02.02.2010г. № 39, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от .. .. ....г. №..., а именно:

.. .. ....г. во 2 смену произошло загазирование горной выработки вентиляционный штрек 15-14 БИС, с 17 часов 26 минут до 17 часов 47 минут на датчиках аппаратуры АГК зафиксировано превышение предельно допустимых концентраций газа метана СН4. Нарушены: ст.9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ, пункт 23, 230 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.

Причиной загазирования горной выработки вентиляционный штрек 15-14 БИС явился порыв вентиляционного става подвесным дизель-гидравлическим локомотивом при доставке ленточного полотна к месту навески. Работы производились работниками участка ШТ и УМДРГШО без согласования работ. Наряд на доставку ленточного полотна не выдавался. Нарушены: ст.9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ, пункт Пункт 23, 24, 94, 230 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.

Работы по навеске ленточного полотна «паспортом на установку и эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛТ-1000 з№80 в вентиляционном штреке 15-14 БИС предусматривается производить по ставу конвейера с помощью монтажной лебедки, по факту поднятия ленточного полотна выполняется зацепленным тросом к дизелевозу. Нарушены: ст.9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года№116-ФЗ, пункт 23, 28, 69 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.

При ведении работ по монтажу ленточного конвейера 2ЛТ-1000 з№80 в вентиляционном штреке 15-14 БИС используются неисправные технические устройства и без расчета нагрузок (цепи крепления выносной секции зацеплены за инвентарную крепь разрезными полукольцами). Нарушены: ст.9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ, пункт 23, 69 "Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05-618-03, Пункт 8.8 «Инструкции по расчёту и применению анкерной крепи на угольных шахтах России».

В вентиляционном штреке 15-14(в месте монтажа телескопической части ленточного конвейера) не выдержанно расстояние между подвижным составом и трубой вентиляционного става, зазор между балкой и вентиляционным ставом составляет 0.3 метра, от регламентируемых паспортом 1.325 метра. Нарушены: ст.9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ, пункт 28 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. Пункт 5.4 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99.

В параллельном штреке пласта 15 и вентиляционном штреке 15-14: 1-Стрелочные переводы монорельсовой дороги смонтированы с отклонениями от проекта: - не установлены в полном объёме растяжки, требуется 4 растяжки, установлено 3 растяжки; - крепление к стрелочного перевода к подвесам выполнено в 6 точках, необходимо на 8 точках крепления. 2 - Монтаж «градусной балки» выполнен с отступлениями от требований: - на 3 стяжных шпильках отсутствуют гайки; - на болтовых фланцевых соединениях установлены 4 болта, требуется 5.3- Установлены не заводские пальцы крепления балки монорельса: - нет шплинтовочных отверстий; - подвеска выполнена на цепь 18/64, вместо цепи 20\80. Нарушены: ст.9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ, пункт 61, 69 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05- 618-03; пункт 5.1, 5.23 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99.

Просит суд назначить административное наказание в отношении ОАО ОУК «Южкузбассуголь», филиала «Шахта Абашевская» в виде административного приостановления деятельности по проведению и креплению выработки главного вентиляционного штрека пласта 15 на филиале (место осуществления нахождения: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул.....г..... на срок 90 суток.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Южно – Сибирское управление Ростехнадзора Топкаев К.А., действующий на основании доверенности №..., сроком по .. .. ....г., поддержал требования, суду пояснил, что при проведении .. .. ....г. проверки состояния промышленной безопасности филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь», был выявлен ряд нарушений, обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, о чем, .. .. ....г. в 15.00 часов, составлено Предписание №..., и протокол №... о временном запрете деятельности. По сообщению руководства филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь», все допущенные нарушения до настоящего времени устранены, между тем, считает, что, учитывая характер совершенного административного правонарушения, ОАО ОУК «Южкузбассуголь» Филиал Шахта «Абашевская» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на пять суток.

Директор филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» Кириллова И.Б., действующий на основании генеральной доверенности от .. .. ....г. № №... (л.д.11-12), считает, что нет оснований для приостановления деятельности по проведению и креплению выработки главного вентиляционного штрека пласта 15 на филиале «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», так как по всем пунктам нарушений работы уже выполнены, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела приказы (л.д.28-31), копии из книг нарядов (л.д.35-56) и Уведомление об устранении нарушений промышленной безопасности, изложенных в предписании Новокузнецкого ТО №... от .. .. ....г. (л.д.27).

Представитель ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» Замятина И.А., действующая на основании доверенности от .. .. ....г. № Д-7-498 (л.д.26), полагает, что нет необходимости приостанавливать деятельность на 90 суток, так как недостатки уже устранены.

Суд, выслушав мнения участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Судом установлено, что ОАО ОУК «Южкузбассуголь» Филиал Шахта «Абашевская» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 КРФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, о чем был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении юридического лица от .. .. ....г. (л.д.2).

Данное административное правонарушение было выявлено в ходе проверки состояния промышленной безопасности филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь», проведенной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Южно – Сибирское управление Ростехнадзора.

Согласно предписания №... от .. .. ....г. (л.д.3), при проведении проверки филиала Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» участка ШТ, выявлены нарушения, и лица, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений, а именно: за нарушение требований промышленной безопасности при монтаже ленточного конвейера 2JIT1000 з№.80 в вентиляционном штреке 15-14 БИС составлен протокол о временном запрете деятельности и административной приостановки доставки оборудования и материалов по подвесной монорельсовой дороге расположенной в параллельном штреке пласта 15 и вентиляционном штреке 15-14 БИС и монтажа ленточного конвейера 2JIT100 з.№ 80 в вентиляционном штреке 15-14 БИС с 15 часов .. .. ....г.. За нарушение требований промышленной безопасности при производстве работ в вентиляционном штреке 15- 14 БИС возбуждены административные дела по части 1 статьи 9.1 КРФ об АП в отношении начальника участка МДРГШО В.А.В., горного мастера участка МДРГШО Ю.А.Г. и электрослесаря подземного участка МДРГШО С.Е.В.ОАО ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Абашевская».

Кроме того в предписании указаны Конкретные описания (существо) выявленных нарушений:

.. .. ....г. во 2 смену произошло загазирование горной выработки вентиляционный штрек 15-14 БИС, с 17 часов 26 минут до 17 часов 47 минут на датчиках аппаратуры АГК зафиксировано превышение предельно допустимых концентраций газа метана СН4. Нарушены: ст.9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ, пункт 23, 230 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.

Причиной загазирования горной выработки вентиляционный штрек 15-14 БИС явился порыв вентиляционного става подвесным дизель-гидравлическим локомотивом при доставке ленточного полотна к месту навески. Работы производились работниками участка ШТ и УМДРГШО без согласования работ. Наряд на доставку ленточного полотна не выдавался. Нарушены: ст.9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ, пункт Пункт 23, 24, 94, 230 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.

Работы по навеске ленточного полотна «паспортом на установку и эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛТ-1000 з№80 в вентиляционном штреке 15-14 БИС предусматривается производить по ставу конвейера с помощью монтажной лебедки, по факту поднятия ленточного полотна выполняется зацепленным тросом к дизелевозу. Нарушены: ст.9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года№116-ФЗ, пункт 23, 28, 69 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.

При ведении работ по монтажу ленточного конвейера 2ЛТ-1000 з№80 в вентиляционном штреке 15-14 БИС используются неисправные технические устройства и без расчета нагрузок (цепи крепления выносной секции зацеплены за инвентарную крепь разрезными полукольцами). Нарушены: ст.9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ, пункт 23, 69 "Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05-618-03, Пункт 8.8 «Инструкции по расчёту и применению анкерной крепи на угольных шахтах России».

В вентиляционном штреке 15-14(в месте монтажа телескопической части ленточного конвейера) не выдержанно расстояние между подвижным составом и трубой вентиляционного става, зазор между балкой и вентиляционным ставом составляет 0.3 метра, от регламентируемых паспортом 1.325 метра. Нарушены: ст.9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ, пункт 28 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. Пункт 5.4 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99.

В параллельном штреке пласта 15 и вентиляционном штреке 15-14: 1-Стрелочные переводы монорельсовой дороги смонтированы с отклонениями от проекта: - не установлены в полном объёме растяжки, требуется 4 растяжки, установлено 3 растяжки; - крепление к стрелочного перевода к подвесам выполнено в 6 точках, необходимо на 8 точках крепления. 2 - Монтаж «градусной балки» выполнен с отступлениями от требований: - на 3 стяжных шпильках отсутствуют гайки; - на болтовых фланцевых соединениях установлены 4 болта, требуется 5.3- Установлены не заводские пальцы крепления балки монорельса: - нет шплинтовочных отверстий; - подвеска выполнена на цепь 18/64, вместо цепи 20\80. Нарушены: ст.9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ, пункт 61, 69 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05- 618-03; пункт 5.1, 5.23 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99.

Выявленные нарушения деятельности филиала Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно протоколу №... от .. .. ....г. (л.д.4), временно прекращена деятельность по проведению и креплению выработки главного вентиляционного штрека пласта 15 на филиале «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», место нахождения: ул.....г......

В ходе судебного заседания, при изучении материалов, представленных на обозрение представителями шахты, а именно, книг нарядов (л.д.35-56), приказов (л.д.28-31), судом установлено, что выявленные нарушения ОАО ОУК «Южкузбассуголь» Филиал «Шахта Абашевская», устранило в полном объеме. Между тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает, что назначение более мягкого вида наказания, чем приостановление деятельности, является нецелесообразным, поэтому приостанавливает деятельность по доставке оборудования и материалов по подвесной монорельсовой дороге расположенной в параллельном штреке пласта 15 и вентиляционном штреке 15-14 БИС и монтажу ленточного конвейера 2ЛТ100 з.№ 80 в вентиляционном штреке 15-14 БИС на филиале «Шахта «Абашевская», расположенного: ул.....г....., сроком на 5 суток, до 15.00 часов .. .. ....г., так как временный запрет деятельности был наложен в 15.00 часов .. .. ....г..

Руководствуясь ст.29.1-29.9 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным ОАО ОУК «Южкузбассуголь» Филиал «Шахта Абашевская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ОАО ОУК «Южкузбассуголь» Филиал «Шахта Абашевская» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению и креплению выработки главного вентиляционного штрека пласта 15 на филиале (место осуществления нахождения: ул.....г.....) сроком на пять суток, до 15.00 часов .. .. ....г..

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в 10 дней со дня вынесения.

Судья: О.Ю. Девятиярова