П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Новокузнецк 24 мая 2012 года Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Жарковой А.И. при секретаре Зверевой Н.В., рассмотрев материал об административном правонарушении №... в отношении филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь», юридический адрес: ул.....г....., место осуществления деятельности: ул.....г....., У С Т А Н О В И Л: Государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Топкаевым К.А. в Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка направлен материал об административном правонарушении в отношении филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» о приостановлении деятельности на срок ....... суток по проведению и креплению выработки ....... на филиале «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», место нахождения: ул.....г....., поскольку данным юридическим лицом было нарушено требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, а данные нарушения угрожают жизни и здоровью людей. Выслушав объяснения госинспектора Ростехнадзора Топкаева К.А., действующего на основании доверенности (л.д.28), который пояснил суду, что после произведенной проверки по запросу суда об устранении нарушений на участке №... филиала «Шахата Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь», указанных в предписании о проверке соблюдения требования промышленной безопасности №... от .. .. ....г., Протоколе №... от .. .. ....г. об административном правонарушении и Протоколе о временном запрете №... от .. .. ....г., установлено, что все имеющиеся нарушения промышленной безопасности работниками филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» были надлежащим образом устранены. В настоящее время отсутствует необходимость дальнейшего приостановления деятельности по проведению и креплению выработки ....... на филиале «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», место нахождения: ул.....г.....; директора филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» К.И.., действовавшего на основании генеральной доверенности от .. .. ....г. .. .. ....г. (л.д.29), считавшего, что нет оснований для приостановки деятельности по проведению и креплению выработки ....... на филиале «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», так как по всем пунктам нарушений работы уже выполнены, о чем свидетельствует письменное заключение Государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор); представителя ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» Замятину И.А., действовавшую на основании доверенности от .. .. ....г. №... (л.д.33), полагавшую, что нет необходимости приостанавливать деятельность на ....... суток, так как недостатки уже устранены, изучив письменные материалы: протокол №... от .. .. ....г. об административном правонарушении (л.д.3-4), на основании которого филиал «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» привлечен к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 КРФоАП за нарушения требований промышленной безопасности, протокол о временном запрете деятельности по проведению и креплению выработки ....... на филиале «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» №... от .. .. ....г. (л.д. 5-6), поскольку были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности №... от .. .. ....г. (л.д. 7-8), в соответствии с которым предписано руководству филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» устранить ряд выявленных нарушений требований промышленной безопасности, заключение государственного инспектора Ростехнадзора, согласно которому установлено, что нарушения имеющиеся и выявленные при проверки устранены надлежащим образом, иные материалы административного производства, суд считает факт правонарушения установленным. Согласно ст.3.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Согласно ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа. Согласно ст.9.1 ч.1 КРФоАП, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Судом установлено, что .. .. ....г. при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» на участке №... (место нахождения: ул.....г.....), выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: l. На участке №... в ....... не исправен исполнительный орган, на шарошке сломано 10 кулаков крепления резцов. Нарушены: ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ, пункт 61, 69 "Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05-618-03. 2. На участке №... в ....... не исправна система взрывозащитного орошения на исполнительном органе, под зубок, отсутствуют 12 форсунок. Нарушены: ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ, пункт 61, 69, 284, 291 "Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05-618-03. 3. На участке №... в ....... отсутствует орошение, нет концевого выключателя и не натянут «тросик» экстренной остановки на всём протяжении. Нарушены: ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ, пункт 61, 69, 282,284 "Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05-618-03. 4. На участке №... в ....... отсутствует орошение, нет звукового сигнала, нет концевого выключателя и не натянут «тросик» экстренной остановки на всём протяжении. Нарушены: ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ, пункт 61, 63, 69, 282,284 "Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05- 618-03. 5. На участке №... в ....... не обеспечен свободный проход по причине складирования материалов и оборудования. Нарушены: ст.9 : Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ, пункт 23, 110 "Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05-618-03. 6. На участке №... в ....... эксплуатируется с нарушениями требований промышленной безопасности: ....... Нарушены: ст.9 " Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ, пункт 61,63,69,110, 387 "Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05-618-03. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами, пояснениями начальника Ростехназора, суд находит их достаточными для привлечения юридического лица к административной ответственности. Действия филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КРФоАП, так как юридическое лицо нарушило требования промышленной безопасности при производстве горных работ на участке №... в филиале «Шахта Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь». Согласно протоколу №... от .. .. ....г. (л.д. 5-6) о временном запрете деятельности, госинспектором Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору был произведен временный запрет деятельности по проведению и креплению выработки ....... на участке №... в филиале «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь». Время фактического прекращения деятельности ....... мин. .. .. ....г. Согласно заключению №... от .. .. ....г., составленному государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Топкаевым К.А. выявлено следующее: По пункту 1, нарушение пунктов 61, 69 "Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05-618-03 устранено в полном объеме, а именно: На участке №... в ....... шарошка исполнительного органа заменена. По пункту 2, нарушение пунктов 61, 69, 284, 291 "Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05-618-03 устранено, а именно: На участке №... в ....... система взрывозащитного орошения на исполнительном органе, под зубок обеспечена. По пункту 3, нарушение пунктов 61, 69, 282, 284 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 устранено в полном объеме, а именно: На участке №... в ....... орошение подключено, концевой выключатель установлен, тросик экстренной остановки натянут на всем протяжении. По пункту 4, нарушение пунктов 61, 63, 69, 282, 284 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 устранено в полном объеме, а именно: На участке №... в ....... орошение подключено, звуковой сигнал исправен, концевой выключатель подключен, тросик экстренной остановки натянут на всем протяжении. По пункту 5, нарушение пунктов 23, 110 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 устранено в полном объеме, а именно: На участке №... в ....... обеспечен свободный проход, материалы убраны. По пункту 6.1, нарушение Пунктов 61, 63, 69, 110,387 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 устранено в полном объеме, а именно : На участке №... в ....... установлены недостающие роликоопоры в количестве 50-ти штук. По пункту 6.2, нарушение пунктов 61, 63, 69, 110,387 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 устранено в полном объеме, а именно: На протяжении 160 метров от концевой секции ....... выполнено на 4 болта. По пункту 6.3, нарушение пунктов 61, 63, 69, 110,387 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 устранено в полном объеме, а именно: На концевой секции установлена автоматическая система пожаротушения (УАП). По пункту 6.4, нарушение пунктов 61, 63, 69, 110,387 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 устранено в полном объеме, а именно: На линейном ставе недостающие ролики установлены, ........ По пункту 6.5, нарушение пунктов 61, 63, 69, 110,387 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 устранено в полном объеме, а именно: В камерах приводов №... и №... вода откачена. Возможность проводить регламентные работы обеспечена. По пункту 6.6, нарушение пунктов 61, 63, 69, 110,387 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 устранено в полном объеме, а именно: Обеспечена слышимость звуковой сигнализации на протяжении всей длины при запуске конвейера ....... Согласно предоставленному письменному заключению, государственный инспектор, считает, что обстоятельства, послужившие основанием для составления предписания о проверке соблюдения требования промышленной безопасности №... от .. .. ....г., Протокола №... от .. .. ....г. об административном правонарушении и Протокола №... от .. .. ....г., на запрет деятельности по проведению работ по проходке ....... в Филиале « Шахта «Абашевская» Открытого Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» устранены в полном объеме. В связи с этим, считает возможным ограничиться административным приостановлением деятельности филиала «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» по ведению работ по проведению ....... филиала «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» на шесть суток ....... часа с момента запрета с .. .. ....г. ....... минут до .. .. ....г. ....... минут. Учитывая общественную опасность совершенного административного правонарушения, вместе с тем принимая во внимание принятие филиалом «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» мер по устранению нарушений промышленной безопасности, суд считает необходимым назначить филиалу «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению и креплению выработки ....... на филиале Шахта «Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь», так как установленные нарушения требований промышленной безопасности при производстве горных работ свидетельствуют о реальной угрозе жизни и здоровью людей. При назначении административного наказания, суд учитывает, что вышеуказанные нарушения не исключают возможность аварии и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих в филиале «Шахта Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», в связи с чем, назначение более мягкого вида наказания, чем приостановление деятельности, является нецелесообразным. Однако, учитывая тот факт, что нарушения требований промышленной безопасности устранены, суд считает возможным ограничиться периодом временного приостановления деятельности по ведению работ по проведению главного вентиляционного штрека пласта 15 филиала «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» на момент рассмотрения дела. Учитывая, что директор Филиала «Шахта Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» предоставил письменные материалы, свидетельствующие о фактическом устранении всех выявленных нарушений требований правил техники безопасности, а также доводы государственного инспектора Ростехнадзора и его письменное заключение об устранении имеющихся нарушений, суд считает необходимым подвергнуть филиал «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» административному наказанию, согласно ст. 9.1 ч.1 КРФоАП, в виде административного приостановления деятельности по проведению и креплению выработки ....... на филиале «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» на период, предлагаемый государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Согласно ст. 29.6 п.5 КРФоАП срок временного запрета деятельности (с .. .. ....г.) засчитывается в срок административного приостановления деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.1 ч.1, ст. 29.9-29.10 КРФоАП, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать виновным филиал «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КРФоАП. Подвергнуть административному наказанию филиал «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» в виде административного приостановления деятельности по проведению и креплению выработки ....... на филиале «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения ул.....г.....) сроком с момента временного приостановления деятельности на период с .. .. ....г. с ....... часов до .. .. ....г. до ....... часов, с зачетом всего периода временного запрета деятельности. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней. Судья: / А.И. Жаркова