П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Новокузнецк 24 мая 2012 года Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Жарковой А.И. при секретаре Зверевой Н.В., рассмотрев материал об административном правонарушении №... в отношении филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь», юридический адрес: ул.....г....., место осуществления деятельности: ул.....г....., У С Т А Н О В И Л: Начальником Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Сербиновичем М.В. в Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка направлен материал об административном правонарушении в отношении филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» о приостановлении деятельности на срок ....... суток по проведению ....... филиала «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», место нахождения: ул.....г....., поскольку данным юридическим лицом было нарушено требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, а данные нарушения угрожают жизни и здоровью людей. Выслушав объяснения государственного инспектора Ростехнадзора Топкаева К.А., действующего на основании приказа, который пояснил суду, что после произведенной проверки по запросу суда об устранении нарушений на участке №... филиала «Шахата Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь», указанных в предписании о проверке соблюдения требования промышленной безопасности №... от .. .. ....г., Протоколе №... от .. .. ....г. об административном правонарушении и Протоколе о временном запрете №... от .. .. ....г., установлено, что все имеющиеся нарушения промышленной безопасности работниками филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» были надлежащим образом устранены. В настоящее время отсутствует необходимость дальнейшего приостановления деятельности по проведению ....... филиала «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», место нахождения: ул.....г.....; директора филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» К.И. действовавшего на основании генеральной доверенности от .. .. ....г. №... (л.д.29), считавшего, что нет оснований для приостановления деятельности по проведению ....... филиала «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», так как по всем пунктам нарушений работы уже выполнены, о чем свидетельствует письменное заключение Государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор); представителя ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» Замятину И.А., действовавшую на основании доверенности от .. .. ....г. №... (л.д.33), полагавшую, что нет необходимости приостанавливать деятельность на 90 суток, так как недостатки уже устранены, изучив письменные материалы: протокол №... от .. .. ....г. об административном правонарушении (л.д.3-4), на основании которого филиал «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» привлечен к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 КРФоАП за нарушения требований промышленной безопасности, протокол о временном запрете деятельности по проведению ....... в филиале «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» №... от .. .. ....г. (л.д. 5-6), поскольку были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности №... от .. .. ....г. (л.д. 7-8), в соответствии с которым предписано руководству филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» устранить ряд выявленных нарушений требований промышленной безопасности, заключение государственного инспектора Ростехнадзора, согласно которому установлено, что нарушения имеющиеся и выявленные при проверки устранены надлежащим образом, иные материалы административного производства, суд считает факт правонарушения установленным. Согласно ст.3.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Согласно ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа. Согласно ст.9.1 ч.1 КРФоАП, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Судом установлено, что .. .. ....г. при плановой проверке состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» на участке №... при проходке ....... (место нахождения: ул.....г.....), выявлены грубые нарушения требований промышленной безопасности, а именно: l. На участке №... не выполняются требования Федерального закона от .. .. ....г. №... «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», не обеспечивается укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями. На работу по проведению ....... посылаются неукомплектованные в соответствии с «Паспортом на проведение ....... звенья. Во 2, 3, 4 смены систематически в забой идут неукомплектованные в соответствии с паспортом звенья по 3 человека (МГВМ, проходчиков) вместо 4 человек (МГВМ, проходчиков) по паспорту. В забой ....... посылались неукомплектованные звенья по 3 человека (МГВМ, проходчиков) .. .. ....г. во 2 и 3 смены; .. .. ....г. в 4 смену; .. .. ....г. во 2. 3. 4 смены; .. .. ....г. во 2, 3, 4 смены; .. .. ....г. во 2, 3, 3 смены. Постоянный недокомплект численности не позволяет в полном объёме выполнять мероприятия по охране труда и промышленной безопасности, заложенные в паспорте. Нарушены: Пункт 12 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В забое ....... не выполняются в полном объёме мероприятия по обеспыливанию воздуха и пылевзрывозащите: 2. В забое ....... неисправна система пылеподавления (.......) из-за чего не обеспечивается эффективное пылеподавление при разрушении горной массы в забое. Нарушен: Пункт 284 "Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05-618-03. 3. Забой ......., протяженностью более 200м, не защищен взрыволокализующим заслоном. Нарушены: Пункт 297 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. 4. При проходке ....... не применяется предварительное увлажнение угля в массиве, что способствует интенсивному пылеобразованию в забое. Проверка показала, ....... Нарушены: Пункт 286 "Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05-618-03. 5. На участке ....... Т.е. пыль и горная выработка, в которой отобрана проба пыли, во взрывоопасном состоянии. Нарушены: Пункт 282 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03; Пункты 11.4, 11.6, 11.7, 11.13 «Инструкции по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли». 6. На участке ....... Т.е. пыль и горная выработка, в которой отобрана проба пыли, во взрывоопасном состоянии. Нарушен: Пункт 282 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03; Пункты 11.4, 11.6, 11.7, 11.13 «Инструкции по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли». 7. При проведении ....... Нарушены: Пункт 116 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. «Паспорт ....... Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами, пояснениями начальника Ростехназора, суд находит их достаточными для привлечения юридического лица к административной ответственности. Действия филиала «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КРФоАП, так как юридическое лицо нарушило требования промышленной безопасности при производстве горных работ на участке №... в филиале «Шахта Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь». Согласно протоколу №... от .. .. ....г. (л.д. 5-6) о временном запрете деятельности, начальником Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору был произведен временный запрет осуществлять деятельность по проведению ....... в филиале «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь». Время фактического прекращения деятельности ....... мин. .. .. ....г. Согласно заключению №... от .. .. ....г., составленному государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Широковым В.В. выявлено следующее: По первому пункту, нарушение пункта 12 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03; часть 1 статьи 9 Федерального закона от .. .. ....г. №... «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устранено, а именно: Согласно приказа директора филиала «Шахта «Абашевская» ....... на участке №... укомплектованность штата работников обеспечена в соответствии с установленными требованиями. По второму пункту, нарушение пункта 284 "Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05-618-03 устранено, а именно: В забое ....... система пылеподавления приведена в рабочее состояние (....... По третьему пункту, нарушение пункт 297 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 устранено в полном объеме, а именно: Забой ....... защищен взрыволокализующим заслоном. По четвертому пункту, нарушение пункта 286 "Правил безопасности в угольных шахтах" ПБ 05-618-03 устранено в полном объеме, а именно: Предварительное увлажнение угля в массиве в забое ....... обеспечено. ....... По пятому пункту, нарушение п. 282 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03; Пунктов 11.4, 11.6, 11.7, 11.13 «Инструкции по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли» устранено в полном объеме, а именно: На участке №... на ....... отложения угольной пыли устранены, ....... По шестому пункту, нарушение п. 282 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03; Пунктов 11.4, 11.6, 11.7, 11.13 «Инструкции по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли» устранено в полном объеме, а именно: На участке №... на ....... отложения угольной пыли устранены. ....... По седьмому пункту, нарушение п. 116 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, «Паспорта на проведение и крепление конвейерного штрека 15- 14бис» устранено в полном объеме, а именно: Установлены дополнительные опорные элементы ....... По восьмому пункту, нарушение пункта 42 "Инструкции по противопожарной защите шахт" устранено в полном объеме, а именно: На Транспортном мосту ....... средства пожаротушения (огнетушители) установлены. Согласно предоставленному письменному заключению, государственный инспектор, считает, что обстоятельства, послужившие основанием для составления предписания о проверке соблюдения требования промышленной безопасности №... от .. .. ....г., Протокола №... от .. .. ....г. об административном правонарушении и Протокола №... от .. .. ....г., на временный запрет деятельности по проведению работ по проходке ....... в Филиале « Шахта «Абашевская» Открытого Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» устранены в полном объеме. В связи с этим, считает возможным ограничиться административным приостановлением деятельности филиала «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» по ведению работ по проведению ....... филиала «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» на шесть суток ....... час с момента запрета с .. .. ....г. ....... минут до .. .. ....г. ....... минут. Учитывая общественную опасность совершенного административного правонарушения, вместе с тем принимая во внимание принятие филиалом «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» мер по устранению нарушений промышленной безопасности, суд считает необходимым назначить филиалу «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению ....... в филиале Шахта «Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь», так как установленные нарушения требований промышленной безопасности при производстве горных работ свидетельствуют о реальной угрозе жизни и здоровью людей. При назначении административного наказания, суд учитывает, что вышеуказанные нарушения не исключают возможность аварии и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих в филиале « Шахта Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», в связи с чем назначение более мягкого вида наказания, чем приостановление деятельности, является нецелесообразным. Однако, учитывая тот факт, что нарушения требований промышленной безопасности устранены, суд считает возможным ограничиться периодом временного приостановления деятельности по проведению ....... в филиале «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» на момент рассмотрения дела. Учитывая, что директор Филиала «Шахта Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» предоставил письменные материалы, свидетельствующие о фактическом устранении всех выявленных нарушений требований правил техники безопасности, а также доводы государственного инспектора Ростехнадзора и его письменное заключение об устранении имеющихся нарушений, суд считает необходимым подвергнуть филиал «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» административному наказанию, согласно ст. 9.1 ч.1 КРФоАП, в виде административного приостановления деятельности по проведению ....... в филиале «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» на период, предлагаемый государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Согласно ст. 29.6 п.5 КРФоАП срок временного запрета деятельности (с .. .. ....г.) засчитывается в срок административного приостановления деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.1 ч.1, ст. 29.9-29.10 КРФоАП, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать виновным филиал «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КРФоАП. Подвергнуть административному наказанию филиал «Шахта Абашевская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» в виде административного приостановления деятельности по проведению ....... филиала «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения ул.....г.....) сроком с момента временного приостановления деятельности на период с .. .. ....г. с ....... часов до .. .. ....г. до ....... часов, с зачетом всего периода временного запрета деятельности. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней. Судья: / А.И. Жаркова