П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Новокузнецк 20 апреля 2012 года Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Мартынова А.А., при секретаре Васильченко З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке материал об административном правонарушении в отношении Открытого Акционерного Общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиала «Шахта «Абашевская», УСТАНОВИЛ: ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» при эксплуатации вентиляционного штрека ....... участка №....... филиала «Шахта «Абашевская» допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности. Так, .. .. ....г., в 14.00 час., при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: 1) .. .. ....г., в 05.34 час., в подготовительной выработке Вентиляционный штрек ....... произошло загазирование, при этом показания датчика контроля метана ИДИ 10.00.00 (м4-11), установленного в 10м. от компрессора составило: с 05.34 до 05.39 часа 1.32% (продолжительность – 5 минут); с 05.56 до 05.58 часа 1.11% (продолжительность – 2 минуты). Общая продолжительность загазирования составила – 7 минут. Нарушен: пункт 1 «Инструкции по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирования». 2) Не установлена посадочная площадка в Западном конвейерном уклоне пл.15 на сопряжении с Вентиляционным штреком ......., для посадки и схода людей с пассажирского вагона дизелевоза. Нарушен: п.5.10 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99. 3) Не слышен звуковой сигнал о запуске ленточного конвейера 3Л-1200К №3, на сопряжении с Вентиляционным штреком ......., установленного по Западному конвейерному уклону пл.15. Нарушен: п.63 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. 4) Не установлено укрытие для предотвращения выдувания пыли в месте перегруза горной массы с СР 70/05 на ленточный конвейер 3Л-1200К №3, установленного по Западному конвейерному уклону пл.15. Нарушен: п.282 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03; п.6.2 «Инструкции по комплексному обеспыливанию воздуха». 5) Проходческий комбайн КП-21 на момент проверки находился с неисправной системой пылеподавления (оборван подводящий шланг, снят блок форсунок дополнительного орошения исполнительного органа с правой стороны комбайна). Нарушен: п.284 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. 6) Отсутствует безопасный подход для обслуживания привода скребкового конвейера СР 70/05, установленного в Вентиляционном штреке ........ Нарушен: п.61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. 7) Затруднен безопасный проход по Западному конвейерному уклону пл.15 в районе сопряжения с Вентялиционным штреком ....... (складировано неиспользуемое оборудование и материалы). Нарушен: п.118 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. Указанные нарушения не исключают возможность аварии и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих в подземных условиях на ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиала «Шахта «Абашевская». Государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет на осуществление деятельности по проведению работ по проходке вентиляционного штрека ....... участка №....... Филиала «Шахта «Абашевская» Открытого Акционерного Общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (далее ОАО «ОУК«Южкузбассуголь») с .. .. ....г.. Государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Кузин А.А. просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подговительной выработки Вентиляционного штрека ....... участка №....... филиала «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» на срок 30 суток. Представитель Новокузнецкого территориального отдела Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кузин А.А., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, суду пояснил, что при проведении .. .. ....г. проверки состояния промышленной безопасности в ОАО «ОУК «Южкузбасуголь» в филиале «Шахта «Абашевская» были выявлены нарушения, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих в подземных условиях на ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиала «Шахта «Абашевская». Однако при повторной проверке .. .. ....г., установлено, что все нарушения устранены в полном объеме. В связи с чем, в настоящее время нет необходимости приостанавливать деятельность Вентиляционного штрека ....... участка №....... филиала «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» на срок 30 суток, прошу приостановить деятельность данного штрека на четверо суток. Представители ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» - Замятина И.А., директор филиала «Шахта «Абашевская» Кириллов И.Б., суду пояснили, что при проведении .. .. ....г. проверки состояния промышленной безопасности в ОАО «ОУК «Южкузбасуголь» в филиале «Шахта «Абашевская» были выявлены нарушения, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих в подземных условиях на ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиала «Шахта «Абашевская». Однако в настоящее время Филиалом «Шахта «Абашевская» были приняты все меры для устранения выявленных нарушений, и все нарушения устранены в полном объеме. Длительное приостановление деятельности штрека повлечет тяжелые последствия для шахты. Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст.3.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Согласно ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа. Согласно ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно предписанию № ....... от .. .. ....г., .. .. ....г., в 14.00 час., при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: 1) .. .. ....г., в 05.34 час., в подготовительной выработке Вентиляционный штрек ....... произошло загазирование, при этом показания датчика контроля метана ИДИ 10.00.00 (м4-11), установленного в 10м. от компрессора составило: с 05.34 до 05.39 часа 1.32% (продолжительность – 5 минут); с 05.56 до 05.58 часа 1.11% (продолжительность – 2 минуты). Общая продолжительность загазирования составила – 7 минут. Нарушен: пункт 1 «Инструкции по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирования». 2) Не установлена посадочная площадка в Западном конвейерном уклоне пл.15 на сопряжении с Вентиляционным штреком ......., для посадки и схода людей с пассажирского вагона дизелевоза. Нарушен: п.5.10 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99. 3) Не слышен звуковой сигнал о запуске ленточного конвейера 3Л-1200К №3, на сопряжении с Вентиляционным штреком ......., установленного по Западному конвейерному уклону пл.15. Нарушен: п.63 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. 4) Не установлено укрытие для предотвращения выдувания пыли в месте перегруза горной массы с СР 70/05 на ленточный конвейер 3Л-1200К №3, установленного по Западному конвейерному уклону пл.15. Нарушен: п.282 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03; п.6.2 «Инструкции по комплексному обеспыливанию воздуха». 5) Проходческий комбайн КП-21 на момент проверки находился с неисправной системой пылеподавления (оборван подводящий шланг, снят блок форсунок дополнительного орошения исполнительного органа с правой стороны комбайна). Нарушен: п.284 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. 6) Отсутствует безопасный подход для обслуживания привода скребкового конвейера СР 70/05, установленного в Вентиляционном штреке ........ Нарушен: п.61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. 7) Затруднен безопасный проход по Западному конвейерному уклону пл.15 в районе сопряжения с Вентялиционным штреком ....... (складировано неиспользуемое оборудование и материалы). Нарушен: п.118 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. Согласно вышеуказанному предписанию, предписано обеспечить выполнение требований ПБ 05-618-03 и ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от .. .. ....г. и устранить вышеуказанные нарушения в установленные для этого сроки. Согласно протоколу №....... об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», .. .. ....г. Государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Кузиным А.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Открытого Акционерного Общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» за совершение административного правонарушения при эксплуатации Вентиляционного штрека ....... участка №....... филиала «Шахта «Абашевская» Открытого Акционерного Общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь», предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протоколу № ....... о временном запрете деятельности, .. .. ....г. Государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Кузиным А.А. составлен протокол о временном запрете на осуществление деятельности по проведению работ по проходке Вентиляционного штрека ....... участка №....... филиала «Шахта «Абашевская» Открытого Акционерного Общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь». Согласно материалам, представленным филиалом «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», нарушения, выявленные .. .. ....г., в 14.00 час., при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», устранены в полном объеме. Согласно заключению государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кузина А.А., обстоятельства, послужившие основанием для составления Предписания о проверке соблюдения требования промышленной безопасности №....... от .. .. ....г., Протокола №....... от .. .. ....г. об административном правонарушении и Протокола №....... от .. .. ....г., на запрет деятельности по проведению работ по проходке вентялиционного штрека ....... в филиале «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» устранены в полном объеме. Судом установлено, что .. .. ....г., в 14.00 час., при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Абашевская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: 1) .. .. ....г., в 05.34 час., в подготовительной выработке Вентиляционный штрек ....... произошло загазирование, при этом показания датчика контроля метана ИДИ 10.00.00 (м4-11), установленного в 10м. от компрессора составило: с 05.34 до 05.39 часа 1.32% (продолжительность – 5 минут); с 05.56 до 05.58 часа 1.11% (продолжительность – 2 минуты). Общая продолжительность загазирования составила – 7 минут. Нарушен: пункт 1 «Инструкции по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирования». 2) Не установлена посадочная площадка в Западном конвейерном уклоне пл.15 на сопряжении с Вентиляционным штреком ......., для посадки и схода людей с пассажирского вагона дизелевоза. Нарушен: п.5.10 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99. 3) Не слышен звуковой сигнал о запуске ленточного конвейера 3Л-1200К №3, на сопряжении с Вентиляционным штреком ......., установленного по Западному конвейерному уклону пл.15. Нарушен: п.63 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. 4) Не установлено укрытие для предотвращения выдувания пыли в месте перегруза горной массы с СР 70/05 на ленточный конвейер 3Л-1200К №3, установленного по Западному конвейерному уклону пл.15. Нарушен: п.282 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03; п.6.2 «Инструкции по комплексному обеспыливанию воздуха». 5) Проходческий комбайн КП-21 на момент проверки находился с неисправной системой пылеподавления (оборван подводящий шланг, снят блок форсунок дополнительного орошения исполнительного органа с правой стороны комбайна). Нарушен: п.284 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. 6) Отсутствует безопасный подход для обслуживания привода скребкового конвейера СР 70/05, установленного в Вентиляционном штреке ........ Нарушен: п.61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. 7) Затруднен безопасный проход по Западному конвейерному уклону пл.15 в районе сопряжения с Вентялиционным штреком ....... (складировано неиспользуемое оборудование и материалы). Нарушен: п.118 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. То есть, ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. В связи с чем, Государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела к ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности по проведению работ по проходке вентиляционного штрека ....... участка №....... филиала «Шахта «Абашевская» ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь». При назначении административного наказания, суд учитывает, что вышеуказанные нарушения не исключают возможность аварии и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих в подземных условиях на ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиала «Шахта «Абашевская». В связи с чем назначение более мягкого вида наказания, чем приостановление деятельности, является нецелесообразным. Однако, учитывая, что в настоящее время ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» проведены необходимые мероприятия по устранению допущенных нарушений в филиале «Шахта «Абашевская», суд считает, что назначенное наказание в виде административного приостановления деятельности, не должно быть максимальным. Руководствуясь ст.9.1, ст.29.1-ст.29.9. КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Назначить ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности Открытого Акционерного Общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» по проведению работ по проходке вентиляционного штрека ....... участка №....... филиала «Шахта «Абашевская» Открытого Акционерного Общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь», место нахождения: ул.....г......, на срок четверо суток. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти дней со дня вынесения. Судья: _________________________________ А.А.Мартынов