Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
поселок Копьево Дата обезличена
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе:
судьи Южаковой М.Н.,
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление К. об оспаривании действий начальника О. районного отдела УФССП по РХ К.,
У С Т А Н О В И Л:
Должник ФИО2. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий начальника ... районного отдела УФССП по РХ ФИО1., мотивируя заявленные требования тем, что 08 февраля 2010 года она обратилась в .... районный отдел судебных приставов УФССП по РХ с заявлением о снятии запрета на совершение регистрационных действий на квартиру, расположенную по адресу: Орджоникидзевский район, п. ... Однако начальником ... районного отдела судебных приставов ФИО1 в снятии запрета ей было отказано. Данный отказ в снятии запрета на совершение регистрационных действий с квартирой считает незаконным по следующим основаниям. 10.04.2009 года на основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство Номер обезличен о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в сумме ... рублей. 05.05.2009 года постановлением судебного пристава-исполнителя объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из реестра в отношении недвижимого имущества: квартиры, расположенной по адресу: п. ..., и квартиры, расположенной по адресу: п. Копьево. Затем Дата обезличена года постановлением судебного пристава-исполнителя был наложен арест на квартиру, расположенную по адресу: ... Акт о наложении ареста на квартиру от 25.11.2009 года свидетельствует, что квартира оценена приставом – исполнителем в ... рублей. В соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Закон ограничивает право пристава применять обеспечительные меры по исполнительному производству суммой долга. Как следует из постановления пристава-исполнителя сумма долга составляет ... рублей, а из акта ареста следует, что арестованная квартира оценена в ... рублей, из чего следует, что имущества достаточно для погашения всего долга. Кроме того, в соответствии со ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на жилое помещение, если для гражданина - должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, при этом квартира является единственным жильем заявителя, а из этого следует, что на него не может быть обращено взыскание. Поэтому заявитель считает, что отказ в снятии запрета на совершение регистрационных действий с указанной квартирой является незаконным. Запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из реестра в отношении недвижимого имущества: квартиры, нарушает права заявителя, поскольку в настоящее время она желает сменить место жительства и обменять данную квартиру на иное жилое помещение. В связи с этим ФИО2. просит отказ начальника ... районного отдела судебных приставов ФИО1 в снятии запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из реестра в отношении недвижимого имущества: квартиры, признать незаконным и обязать произвести снятие запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из реестра в отношении квартиры.
В судебном заседании ФИО2. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, дополнительно пояснила, что постановлением судебного пристава – исполнителя наложен арест на дом, что она не оспаривает и согласна с реализацией данного имущества для погашения долга по исполнительному листу. Однако, дом, также принадлежащий ей на праве собственности, по адресу остался единственным пригодным для постоянного проживания, которым она желает распорядиться по собственному усмотрению в связи со сложившейся семейной обстановкой, поэтому запрет на совершение регистрационных действий в отношении этого имущества, нарушает ее конституционные права.
Представитель заявителя адвокат ФИО4 в судебном заседании также привел доводы, изложенные в заявлении, в дополнение пояснил, что законность ареста в отношении жилого помещения, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, расположенного по адресу ..., не оспаривается, стоимость имущества является достаточной для погашения суммы долга. Поэтому отказ начальника ... отдела УФССП по РХ ФИО1. в снятии запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из реестра в отношении недвижимого имущества, нарушают конституционные права ФИО2
Начальник .... отдела УФССП по РХ ФИО1. в судебном заседании пояснил, что с доводами заявителя он не согласен, поскольку у должника имеется два объекта недвижимого имущества. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении вышеуказанных объектов недвижимости. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник проживает по адресу: ..., а потому 25.11.2009 года был наложен арест на квартиру расположенную по адресу: ... на сумму ... рублей. Арест на квартиру по адресу ... не накладывался, запрет на совершение регистрационных действий является только обеспечительной мерой. 08.02.2010 поступило заявление от ФИО2. о снятии запрета на регистрационные действия в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу ..., в чем ей было отказано, в целях фактического исполнения требований исполнительного документа.
Представитель взыскателя ФИО5 действующая на основании доверенности, считает законным отказ начальника .... отдела УФССП по РХ ФИО1. в снятии запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из реестра в отношении недвижимого имущества, принадлежащего ФИО2., расположенного по адресу ....
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и исполнительное производство, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава – исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (с последующими изменениями).
10 апреля 2009 года на основании исполнительного документа Номер обезличен от 04.02.2009 года возбуждено исполнительное производство Номер обезличен.
На основании ч.8 ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем с целью выявления денежных средств и имущества должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения.
Согласно справки УФРС по РХ ... отдел за должником ФИО2. на праве собственности зарегистрированы объекты недвижимости, а именно земельный участок и квартиры, расположенные по ул.... и по ул.....
В связи с тем, что иного имущества, принадлежащего должнику на праве собственности в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом не установлено, на основании ч.5 ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесено постановление 05.05.2009 года о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества – жилых помещений, расположенных по ул. ... и ул. ....
25 ноября 2009 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о наложении ареста на имущество, подлежащее государственной регистрации, на жилую квартиру, принадлежащую ФИО2 расположенной по адресу ул...., а также составлен акт о наложении ареста на данное имущество должника, определена предварительная оценка квартиры в сумме ... рублей.
Должник ФИО2. предупреждена 03.02.2010 года судебным приставом - исполнителем о том, что в случае злостного уклонения от погашения кредиторской задолженности в крупном размере по вступившему в законную силу судебному акту, она может быть привлечена к уголовной ответственности по ст.117 УК РФ.
Согласно приходному кассовому ордеру от 04.02.2010 года ФИО2. внесла за ФИО7 в счет погашения кредита сумму ... рублей.
08.02.2010 года ФИО2. обратилась к начальнику .... отдела УФССП по РХ с ходатайством о снятии запрета на совершение регистрационных действий с квартирой, расположенной по адресу: ул. ...
Из ответа начальника ... районного отдела УФССП по РХ ФИО1 следует, что в данном ходатайстве ФИО2. было отказано.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Данным положением гарантируется право каждого заинтересованного лица на обращение в суд за защитой в случае нарушения его прав и законных интересов (право на судебную защиту).
Право обжалования согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» является одной из гарантий, призванных обеспечить законность в исполнительном производстве.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предусматривает возможность обжалования в суде как процессуальных актов судебного пристава-исполнителя, выносимых по результатам совершения отдельных исполнительных действий, так и действий судебного пристава-исполнителя связанных со взысканием по исполнительным документам, которое может быть обращено на жилое помещение, если оно не является единственным пригодным для постоянного проживания должника.
Как установлено в судебном заседании, 25 ноября 2009 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество, подлежащее государственной регистрации, на жилую квартиру, принадлежащую ФИО2 расположенной по адресу ..., предварительная оценка имущества была произведена судебным приставом-исполнителем в размере ... рублей, сумма является достаточной для удовлетворения требований исполнительного документа, и заявителем не оспаривается.
В силу ч. 2 ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки, в том числе, недвижимого имущества.
Действия судебного пристава – исполнителя, произведенные в отношении жилого помещения, расположенного по адресу ..., заявителем не оспариваются.
Таким образом, судебный пристав – исполнитель определил имущество должника, достаточное для полного погашения задолженности по исполнительному документу. Жилое помещение, расположенное по адресу ... осталось единственным пригодным для проживания помещением заявителя.
На основании ст.69 Федеральный закон «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом – исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту собственности, ее охрану законом (ст.ст.8,35), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод (ч.1 ст.45, ч. 1 и 2 ст.46). При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (статья 2). Защита нарушенных прав, в частности прав кредитора, не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
Вместе с тем в силу ч.2 ст.15, ч.3 ст.17, ч.1 и 2 ст.19, ч.1 и 3 ст.55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников, возможные же ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом, свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров также должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных конституционных прав, то есть не ограничивать пределы и применение соответствующих конституционных норм.
К конституционно защищаемым ценностям относятся и достойная жизнь и свободное развитие человека, обеспечение которых составляет обязанность государства (ст.7 Конституции Российской Федерации), и право каждого на жилище (ст.ст.40,56 Конституции Российской Федерации).
Положения статьи 446 ГПК РФ, запрещающие обращать взыскание не на любое принадлежащее должнику жилое помещение, а лишь на то, которое является для него единственным пригодным для проживания, направлены на защиту конституционного права на жилище не только самого должника, но и членов его семьи, а также на обеспечение охраны государством достоинства личности, как того требует ч.1 ст.21 Конституции Российской Федерации, условий нормального существования и гарантий социально-экономических прав в соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека.
В пункте 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.
В пункте 4 этой же статьи Закона предусмотрено, что арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Принятые судебным приставом-исполнителем меры - запрещение регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества - по своей правовой природе являются одним из элементов ареста имущества.
Поэтому доводы начальника ... районного отдела судебных приставов и представителя взыскателя о том, что наложение запрета на совершение регистрационных действий с квартирой, расположенной по адресу ..., имеет только обеспечительную функцию, не является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, поскольку арест судебным приставом-исполнителем наложен на имущество должника – квартиру по адресу ..., на основании ст.80 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», которая предусматривает возможность наложения такого ареста именно в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и обеспечения сохранности имущества в связи с возможностью в дальнейшем передать его взыскателю или реализовать его.
Отказ начальника ... районного отдела судебных приставов ФИО1. от 12.02.2010 года в снятии запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из реестра в отношении недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу ..., не соответствует закону и нарушает прав и законные интересы заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконными действия начальника .... районного отдела УФССП по Республики Хакасия ФИО1., выразившиеся в отказе в снятии запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из реестра в отношении недвижимого имущества, принадлежащего ФИО2 расположенного по адресу: ....
Обязать начальника .... районного отдела УФССП по Республики Хакасия ФИО1. произвести снятие запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из реестра в отношении квартиры, принадлежащей ФИО2 расположенной по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи кассационной жалобы в Орджоникидзевский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: М.Н. Южакова