РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2010 года п. Копьево
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Нарожного О.И.,
при секретаре Анистратовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-139/10 по иску Бронского С.В. к администрации муниципального образования Орджоникидзевский район об обязании МО Орджоникидзевский район предоставить ему жилое помещение не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма за счет субвенций бюджета Республики Хакасия.
УСТАНОВИЛ:
Бронский С.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Орджоникидзевский район об обязании МО Орджоникидзевский район предоставить ему жилое помещение не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма за счет субвенций бюджета Республики Хакасия, указав на то, что он являются социальной сиротой, его родители ФИО21 и ФИО20 лишены родительских прав, собственного жилья родители истца не имеют. Сам истец Бронский С.В. администрацией муниципального образования Орджоникидзевский район жильем до настоящего времени не обеспечен и нуждается в предоставлении жилья.
В судебном заседании Бронский С.В. свои исковые требования поддержал в полном объеме и просил предоставить ему жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Орджоникидзевский район, Кучерова Н.Ф., пояснила, что исковые требования истца ответчика признает частично. При этом указала, что Бронский С.В. имеет право на внеочередное получение жилья, он был включен в список лиц поставленных на учет на получение жилого помещения вне очереди как социальный сирота. Если предоставить Бронскому жилье, то будут нарушены права других сирот, которые стоят в очереди ранее Бронского С.В.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Орджоникидзевский район, Матвеева Т.Г., возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора со стороны ответчика администрации МО Красноиюсский сельский совет Метчинский В.А. направил информационно письмо в котором указал, что Бронский С.В. прошел перерегистрацию Дата обезличена года. Принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поставлен на очередь под Номер обезличен.
В подтверждение информации направил постановление администрации МО Красноиюсский сельский совет Номер обезличен от Дата обезличена года о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Бронского С.В.(л.д).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора со стороны ответчика Министерства финансов Республики Хакасия направил отзыв на исковое заяаление прокурора в котором указал, что в соответствии с требованиями ст. 57 Жилищного кодекса РФ и ст.8 Закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддрежки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возложение затрат на предоставление жилья на расходы бюджета субъекта РФ разрешается в порядке межбюджетных отношений и подлежат урегулированию между Республикой Хакасия и Муниципальным образованием Орджоникидзевский район в рамках бюджетного законодательства, при этом просили рассмотреть дело без участия представителя Минфина РХл.д.29-30)
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Факт того, что Бронский является социальным сиротой подтверждается следующими документами:
Родителями истца Бронского С.В. являются ФИО9 и ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении VI-БА Номер обезличен л.д.7)
... суда ФИО9 и ФИО8 лишены родительских прав в отношении сына Бронского С.В. л.д.6)
Постановлением главы администрации м.о. ... Номер обезличен от Дата обезличена года на несовершеннолетним Бронским С.В. назначена попечителем ФИО10л.д.12).
Согласно справке ГУП РХ УТИ от Дата обезличена года, в собственности жилья у ФИО9 и ФИО8 не имеется.
Аналогичные сведения содержатся в уведомлении об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Указано, что сведений о правах каких либо иных лиц на квартиру в которой проживают Бронские по адресу д. Когаево ... -2 не имеется л.д. )
Не имеется собственного жилья и у истца Бронского С.В., что также подтверждается справкой ГУП РХ УТИ от Дата обезличена года л.д.10) и уведомлении об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направленном по запросу суда из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и катографиил.д.)
Постановлением главы администрации м.о. ... Номер обезличен от Дата обезличена года Бронский С.В. был поставлен на учет на получение жилья вне очереди как сирота л.д.11)
В настоящее время Бронский С.В. работает в администрации МО Копьевский поселковый совет стажером юристом, что подтверждается справкой главы администрации МО Копьевский поссовет л.д.13)
В соответствии со ст. 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях лишения родителей родительских прав, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления.
Согласно статье 56 Семейного кодекса РФ, при получении сведений о нарушении прав и законных интересов ребенка орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите его прав и законных интересов. Таким образом, в случае временного отсутствия лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в предоставленных им жилых помещениях, в связи с продолжением учебы в учебных заведениях, органы опеки и попечительства обязаны принять меры по сохранности данных жилых помещений до момента окончательного их заселения. (Об этом, в частности упоминал в своем письме от Дата обезличена г. Номер обезличен «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних» руководитель Министерства общего и профессионального образования РФ).
Как следует из объяснений сторон, органу местного самоуправления было известно о том, что Бронский С.А. нуждается в предоставлении жилого помещения.
Убытки, причиненные гражданину в результате бездействия органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, как указано в ст. 16 Гражданского кодекса РФ, подлежат возмещению соответствующим муниципальным образованием.
Согласно ст. 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных учреждениях имеют право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с ч.2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно абзацу 2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, предоставляется вне очереди жилое помещение органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации.
Решением совета депутатов МО Копьевский поссовет от Дата обезличена года, Номер обезличен «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади на одного человека.
В силу п. 22 ст. 12 Закона ... от Дата обезличена года Номер обезличенЗРХ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в ... и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ... государственными полномочиями по опеке и попечительству» органы местного самоуправления муниципальных образований РХ, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, наделяются государственными полномочиями по опеке и попечительству по принятию мер по защите жилищных прав детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях предусмотренных законодательством.
Приложением 1 к названному Закону утвержден перечень муниципальных образований наделенных соответствующими полномочиями, в числе которых под номером 10 указан ....
Как видно из материалов дела и не оспорено ответчиком Бронский С.В. имеет статус лица, относящийся к категории детей сирот и оставшихся без попечения родителей. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается. Согласно сводному списку детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств республиканского бюджета в 2010 году.
В соответствии с п. 25 постановления Совета Министров от Дата обезличена года Номер обезличен «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений» вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение.
Аналогичное положение содержится в п. 30 постановления Совета Министров Республики Хакасия от Дата обезличена г. Номер обезличен «О временных правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в ...».
Согласно п. 42 выше указанного постановления, предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.
В то же время требования истца об указании в решении суда о предоставлении ему жилого помещения за счет субвенций бюджета ..., удовлетворены быть не могут, так как Администрация МО ... не является надлежащим ответчиком в указанной части требований, поскольку вопросы формирования и исполнения бюджета ... относятся к компетенции органов государственной власти ..., а не администрации МО ... истец не заявил о замене ответчика в указанной части требований. Исходя и п. 6 Положения о порядке предоставления жилых помещений детям сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет, утвержденного постановлением Правительства ... от Дата обезличена года Номер обезличен финансирование обязательств органа местного самоуправления по обеспечению детей сирот жилыми помещениями по договорам социального найма производится за счет субвенций, предусмотренных на эти цели законом ..., в порядке межбюджетных отношений и подлежит урегулированию между Республикой Хакасия и МО ... в рамках бюджетного законодательства. Рассмотрение вопроса о возмещение МО ... средств на приобретение жилья не является предметом настоящего судебного разбирательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Бронского С.В. удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования ... предоставить Бронского С.В. жилое помещение, расположенное в поселке ... ..., площадью не ниже установленных социальных норм, а именно не менее 18 квадратных метров, благоустроенное применительно к данному населенному пункту и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ... через Орджоникидзевский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Нарожный О.И.