Дело № 2-260/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Копьево Дата обезличена
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе
судьи Южаковой М.Н.,
при секретаре Волосатовой О.В.,
с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района РХ Аронова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Владимирова Я.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Владимиров Я.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления. Требования мотивированы тем, что Владимиров Я.В. является инвалидом Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 10 марта 2010 года глава муниципального образования Устинкинский сельсовет отказал Владимирову Я.В. в признании нуждающимся в жилом помещении со ссылкой на ст.53 ЖК РФ, так как в июле 2009 года Владимиров произвел отчуждение в форме дарения принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: ..., в пользу своей дочери. С указанным решением Владимиров не согласен, считает, что орган местного самоуправления формально подошел к решению проблемы, не было выяснено, действительно ли он подарил в 2009 году дом дочери с намерением быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а не в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств и необходимости постоянного постороннего ухода, кроме того, неясно были ли исследованы жилищные условия, в которых в настоящее время проживает заявитель, поскольку в обращении указывается, что Владимиров проживает в избушке на 15 кв.м., вместе с ним совместно проживают на указанной площади его дочь- инвалид по общему заболеванию и внук - инвалид детства первой группы, дом не пригоден для проживания. Считает, что администрация муниципального образования Устинкинский сельсовет в лице главы Волосатова С.И. неправильно применила закон, незаконно и необоснованно посчитала Владимирова Я.В. умышленно совершившим действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате чего приняла незаконное решение об отказе в признании заявителя нуждающимся в жилом помещении, тем самым нарушил его права на получение жилья, установленные ФЗ «О ветеранах». Просит признать решение главы муниципального образования Устинкинский сельсовет Волосатова С.И. от 10 марта 2010 года №132 об отказе в признании Владимирова Я.В. нуждающимся в жилом помещении незаконным, а также признать заявителя нуждающимся в жилом помещении.
Заявитель Владимиров Я.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен должным образом.
Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии заявителя Владимирова Я.В.
Представитель заявителя Никитина Н.П., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, пояснив, что Владимиров Я.В. является инвалидом Великой Отечественной войны, в связи с чем, имеет право на основании Федерального закона «О ветеранах» быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В настоящее время Владимиров проживает в маленькой избушке, которую построила его дочь на территории усадьбы дома ..., так как в самом доме, расположенном по данному адресу проживать невозможно. Вместе с Владимировым проживают его дочь и внук, которые зарегистрированы в ... и временно зарегистрированы в .... В доме, где проживает Владимиров, зарегистрирован также его внук Л.А.В. Владимирову требуется постоянный посторонний уход, который осуществляет за ним его дочь Л.Г.Я. По этой причине Владимиров в июле 2009 года и подарил дом Л.Г.Я., принадлежащий ему на праве собственности и расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., но сделано это было без умысла быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, умышленно Владимиров не совершал действий, которые бы привели к ухудшению его жилищных условий. Кроме того, Владимиров не знал о действии закона «О ветеранах», поскольку является инвалидом по зрению. Просит признать решение главы муниципального образования Устинкинский сельсовет Волосатова С.И. от 10 марта 2010 года №132 об отказе в постановке Владимирова Я.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, а также признать заявителя нуждающимся в жилом помещении.
Представитель администрации муниципального образования Устинкинский сельсовет Ш.В.Л., действующая на основании доверенности, считает отказ главы муниципального образования Устинкинский сельсовет Волосатова С.И. в постановке Владимирова Я.В. на учет по предоставлению жилого помещения законным и обоснованным, поскольку заявителем было проведено две сделки по отчуждению имущества: квартира ..., принадлежащая Владимирову в совместной собственности с женой И.М.И., ныне умершей, была продана в ноябре 2007 года Л.Г.Я. Дом ... на основании договора дарения перешел в собственность Л.Г.Я. в июле 2009 года. На основании ст.53 ЖК РФ Владимирову и было отказано в постановке на учет по предоставлению жилого помещения по договору социального найма. Также представитель пояснила, что Владимиров знает и пользуется уже длительное время другими льготами, установленными для инвалидов войны Федеральным законом «О ветеранах»: льготы на топливо, электроэнергию, газ, лекарства, что контролируется и администрацией муниципального образования Устинкинский сельсовет.
Помощник прокурора Аронов А.А. считает заявление Владимирова не обоснованным, а отказ главы муниципального образования Устинкинский сельсовет законным, поскольку Владимировым Я.В. действительно в 2007 году и в 2009 году были совершены действия по отчуждению принадлежащих ему на праве собственности жилых помещений. Кроме того, в ... ... ..., общей площадью 71,7 кв.м., совместно с Владимировым зарегистрирован его внук Л.А.В., супруга которого имеет жилое помещение в ..., а следовательно это их совместная собственности, общей площадью 63,8 кв.м. Таким образом, общая площадь жилой площади превышает установленную на территории муниципального образования Устинкинский сельсовет норму предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетную норму площади жилого помещения, необходимую для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 36 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека, предусмотренную Решением Совета депутатов муниципального образования Устинкинский сельсовет №11 от 09.04.2010 года. Кроме того, ссылку представителя заявителя на то, что Владимиров не знал о Федеральном законе «О ветеранах», считает не состоятельной, поскольку он пользуется льготами, установленными для инвалидов войны данным законом: льготы на топливо, электроэнергию, газ, лекарства. Также 10 марта 2010 года составлен акт обследования материально – бытовых условий Владимирова Я.В., проживающего по адресу: ..., которым установлено, что дом требует ремонта в виде общестроительных работ и отопления. На основании акта был составлен локальный сметный расчет. Для проведения ремонта Владимирову были выделены денежные средства в размере 50.000 рублей. При посещение затем прокуратурой дома Владимирова, проживающая совместно с ним Л.Г.Я. пояснила, что полученные денежные средства потрачены на пластиковые окна, отделочные материалы, утеплитель, фундамент.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Владимиров Я.В. является инвалидом Великой Отечественной войны первой группы, что подтверждается удостоверением Номер обезличен
В соответствии с п.1 ст.23.2. Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 23 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п.п.4 п.1 ст.14 Федерального закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Владимиров Я.В. обратился 04.02.2010 года в администрацию муниципального образования Устинкинский сельсовет с заявлением о постановке на учет на улучшение жилищных условий.
На основании ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из смысла данной статьи следует, что речь идет о волевых действиях, именно направленных на приобретение права состоять на учете (обмен, продажа, перевод из жилого помещения в нежилое и т.п.).
Главой муниципального образования Устинкинский сельсовет С.И.Волосатовым в постановке на учет по предоставлению жилого помещения по договору социального найма было отказано на основании ст.53 ЖК РФ.
Согласно п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
В обоснование данного отказа суду предоставлены следующие доказательства.
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от Дата обезличена, правообладателями жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., являлись: 1) Владимиров Я.В., Дата обезличена рождения, собственность от Дата обезличена; 2) Л.Г.Я., Дата обезличена рождения, собственность от Дата обезличена
Из договора дарения от Дата обезличена следует, что Владимиров Я.В., в лице Л.А.В., действующего на основании доверенности, и Л.Г.Я. заключили договор о том, что Владимиров Я.В. подарил в собственность, принадлежащие ему на праве собственности жилой дом, общей площадью 71,7 кв.м., и земельный участок, находящиеся по адресу: ..., ..., ..., ..., ....
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата обезличена, право на жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., зарегистрировано за Л.Г.Я..
Из справок, выданных и.о.главы муниципального образования Устинкинский сельсовет Карху В.В., следует, что Владимиров Я.В. проживает и зарегистрирован по адресу: ..., ..., также на данной площади зарегистрирован его внук Л.А.В. Проживают по указанному адресу совместно с Владимировым Я.В. его дочь Л.Г.Я. и внук П.Н.В.
Согласно свидетельству о заключении брака от Дата обезличена, Л.А.В. зарегистрировал брак с В.Е.В., после чего жене присвоена фамилия Л.А.В..
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата обезличена, право собственности на квартиру общей площадью 63,8 кв.м. зарегистрировано за Л.Е.В..
На основании ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Таким образом, общая площадь жилой площади превышает установленную на территории муниципального образования Устинкинский сельсовет норму предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетную норму площади жилого помещения, необходимую для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 36 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека, предусмотренную Решением Совета депутатов муниципального образования Устинкинский сельсовет Номер обезличен от Дата обезличена
Дата обезличена составлен акт обследования материально – бытовых условий Владимирова Я.В., проживающего по адресу: ... по ... ..., которым установлено, что Владимиров Я.В. является инвалидом войны 1 группы, проживает совместно с дочерью Л.Г.Я. и внуком П.Н.Д.ом является частным, неблагоустроенным, дом требует ремонта в виде общестроительных работ и отопления.
На основании акта обследования жилого помещения был составлен локальный сметный расчет на сумму ... рублей.
Из показаний помощника прокурора Аронова следует, что для проведения ремонта дома Владимирову Я.В. были выделены денежные средства в размере ... рублей (на основании протокола комиссии от Дата обезличена), которые были потрачены Л.Г.Я. на ремонт: приобретены и установлены в доме пластиковые окна, отделочные материалы, утеплитель, отремонтирован фундамент.
Таким образом, суд признает, что глава муниципального образования Устинкинский сельсовет Волосатов С.И., отказывая Владимирову Я.В. в постановке на учет по предоставлению жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным ст.53 ЖК РФ, действовал в соответствии с законом и в пределах своих полномочий, и права граждан не нарушены. Также в судебном заседании не доказано, что Владимиров Я.В. совершил действия – отчуждение жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, в результате которых может быть признан нуждающимися в жилом помещении, в связи с тем, как утверждает его представитель, что не знал о Федеральном законе «О ветеранах», поскольку заявитель пользуется длительное время другими льготами, установленными для инвалидов войны данным законом, такими как льготы на топливо, электроэнергию, газ, лекарства, и это не оспорено его представителем.
На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных Владимировым Я.В.требований отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Владимирова Я.В. о признании незаконным отказ главы муниципального образования Устинкинский сельсовет Волосатова С.И. от 10 марта 2010 года в постановке Владимирова Я.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи кассационной жалобы в Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена
Судья М.Н.Южакова