Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Копьево 25 ноября 2010года
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия
в составе председательствующего Нарожного О.И.,
при секретаре Анистратовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-299/10 по иску прокурора Орджоникидзевского района к МОУ «<данные изъяты>», Администрации муниципального образования <данные изъяты> о понуждении к исполнению законодательства о противопожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Орджоникидзевского района обратился в суд с иском к МОУ «<данные изъяты>», Администрации муниципального образования <данные изъяты> о понуждении к исполнению законодательства о противопожарной безопасности.
Мотивировал свои требования тем, что в соответствии с Уставом муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>», именуемое в дальнейшем МОУ «<данные изъяты>», является юридическим лицом, некоммерческой организацией и расположено по адресу РХ, ....
В период с ../../.. по ../../.., в течение рабочего времени ОГПН по Орджоникидзевскому району проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении пожарной безопасности в МОУ «<данные изъяты>».
В ходе проверки установлено, что на территории объекта МОУ «<данные изъяты>» имеется 3 здания (школа, интернат, котельная с автогаражом). Здание школы трехэтажное, кирпичного исполнения, 2 степени огнестойкости, крыша крытая шифером по деревянной обрешетке, отопление водяное от местной котельной, освещение искусственное, электрическое, вентиляция приточно-вытяжная с естественным побуждением.
Здание интерната двухэтажное, кирпичного исполнения, 2 степени огнестойкости, крыша крытая шифером по деревянной обрешетке, отопление водяное от местной котельной, освещение искусственное, электрическое, вентиляция приточно-вытяжная с естественным побуждением.
На помещении электрощитовой здания школы не установлена сертифицированная противопожарная дверь, что является нарушением п. 3 ст. 4 п. 1 ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 1111Б 01-03, п. 5.14 СНиП 21-01-97, п. 7.1.28ПУЭ.
Не проведена огнезащитная пропитка деревянных конструкций кровли здания, что является нарушением п. 3 ст. 4 п. 1 ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 36 ППБ 01-03.
Шкафы пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода не опломбированы. Не производится ежегодная проверка пожарных рукавов путем пуска воды под давлением и их перекатывание «на ребро», что является нарушением п. 3 ст. 4 п. 1 ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 2.4.3. ППБ 101-89.
В здании школы и интернате электрооборудование эксплуатируется с нарушением нормативных документов по электроэнергетике (временная и потерявшая защитные свойства электропроводка, открыты распределительные коробки, скрутки на соединениях электропроводов), что является нарушением п. 3 ст. 4 п. 1 ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 57, 60 ППБ 01-03.
В автогараже отсутствует пожарная сигнализация, что является нарушением п. 3 ст. 4 п. 1 ст. 151 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 4.2 НПБ 110-03, СНиП 2102-99.
Несоблюдение данных требований закона является нарушением конституционных прав и свобод граждан, закрепленных ст.ст. 18, 19, 41, 43, 45 Конституции РФ, а так же Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности».
В соответствии с п. 1.3. Устава МОУ «<данные изъяты> учредителем учреждения является администрация муниципального образования <данные изъяты>. В связи с чем исковые требования обращены одновременно и к администрации МО <данные изъяты>.
Прокурор просил обязать Администрацию муниципального образования <данные изъяты> в течение одного месяца, с момента вступления решения в законную силу выделить МОУ «<данные изъяты>» денежные средства на выполнение требований противопожарной безопасности.
Обязать МОУ «<данные изъяты> произвести в кратчайшие сроки, по поступлению необходимых денежных средств, работы по выполнению требований противопожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Горячев С.С. уточнил исковые требования предъявленные к ответчикам и просил:
Обязать администрацию муниципального образования ... выделить денежные средства на проведение исследований огнезащитной пропитки деревянных конструкций, кровли здания МОУ «<данные изъяты>», в сумме 6400 рублей в течение одного месяца, с момента вступления в законную силу решения суда;
Обязать администрацию муниципального образования ... выделить денежные средства на приобретение шкафов пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода МОУ«<данные изъяты>», в количестве 3 штук на сумму 6000 рублей в течение одного месяца, с момента вступления в законную силу решения суда;
Обязать администрацию муниципального образования ... выделить денежные средства на замену электрооборудования здания интерната в МОУ «<данные изъяты>», в сумме 150000 рулей, в срок до ../../..;
Обязать администрацию муниципального образования ... выделить денежные средства на установку пожарной сигнализации в автогараже МОУ «<данные изъяты>», в сумме 10000 рублей, в течение двух месяцев, с момента вступления в законную силу решения суда.
Обязать МОУ «<данные изъяты>» произвести исследования огнезащитной пропитки деревянных конструкций, кровли здания МОУ «<данные изъяты>», течение двух месяцев, с момента вступления в законную силу решения суда;
Обязать МОУ «<данные изъяты>» установить шкафы пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода в здании МОУ «<данные изъяты>» в количестве 3 штук, течение двух месяцев, с момента вступления в законную силу решения суда;
Обязать МОУ «<данные изъяты>» установить в здании интерната электрооборудование, в срок до ../../..;
Обязать МОУ «<данные изъяты>» установить пожарную сигнализацию в автогараже МОУ «<данные изъяты>», течение двух месяцев, с момента вступления в законную силу решения суда.
Уточненные исковые требования помощник прокурора Горячев С.С.поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика МОУ <данные изъяты> ФИО3, уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме.
Представитель ответчика АМО <данные изъяты> ФИО4, уточненные исковые требования прокурора признал в полном объеме.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчики вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в деле документы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Часть 2 статьи 1 Правил пожарной безопасности предусматривает, что организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, факт неисполнения ранее выданного предписания об устранении ранее выявленных нарушений.
Согласно п. 8 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ.
Согласно акту № 74 от 18.08.2010 года, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора РХ по пожарному надзору от 26.07.2010 года проведена проверка в отношении МОУ <данные изъяты> в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований предусмотренных законодательством РФ, иными нормативными актами (л.д. 5).
Нарушения указанные в акте в полном объеме подтвердил допрошенный в судебном заседании ФИО5, оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется.
С нарушениями указанными в акте проверки ответчики согласны в полном объеме.
Суд исследовал представленные заявителем доказательства и установил, что здание Муниципального общеобразовательного учреждения <данные изъяты>» находится в оперативном ведении Администрации муниципального образования <данные изъяты> что подтверждается п. 1.3. Устава МОУ «<данные изъяты>», учредителем учреждения является администрация муниципального образования <данные изъяты>. В соответствии с п.1.4 Устава <данные изъяты> в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ и РХ, Законами Российской Федерации и Хакасии «Об Образовании», другими нормативно-правовыми актами (л.д.6-22).
Согласно свидетельству №.. МОУ «<данные изъяты> поставлено на учет в налоговый орган в качестве юридического лица (л.д. 23, 24).
Согласно п.3.1.4 Договора о взаимоотношениях МОУ <данные изъяты> и администрацией муниципального образования <данные изъяты>- учредитель АМО <данные изъяты> обеспечивает бюджетное финансирование деятельности учреждения. Бюджетный норматив по структуре и величине должен быть достаточным для покрытия текущих расходов, связанных с образовательным процессом, ремонтом здания, сооружений, штатного оборудования (л.д. 28).
Согласно ст.ст. 15, 17 Федерального Закона РФ №131 - ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к предмету ведения местного самоуправления отнесены местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, решение других финансовых вопросов местного значения. Исполнительным органом местного самоуправления выступает администрация муниципального образования <данные изъяты>.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.
По этому требование прокурора к Администрацию муниципального образования <данные изъяты> - выделить МОУ «<данные изъяты> денежные средства на выполнение требований противопожарной безопасности, является законным и подлежащим удовлетворению.
Ст.1,2, 20 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69 ФЗ «О пожарной безопасности, определено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности установлена ч.2 ст. 37 вышеназванного Закона. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ч.1 ст.38 Закона).
В рамках нормативно правового регулирования в области пожарной безопасности Министерство по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации приказом от 18 июня 2003 года № 313 утвердило Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ПГ1Б 01-03), регулирующие правоотношения в области пожарной безопасности и устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. Данные Правила официально опубликованы в газете «Российская газета» 4 июля 2003 года № 129 и зарегистрированы в Минюсте России 27 июня 2003 года № 4838.
В соответствии с п.1.4 Устава <данные изъяты> в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ и РХ, Законами Российской Федерации и Хакасии «Об Образовании», другими нормативно-правовыми актами (л.д.6-22).
В силу ст. 15 Конституции РФ, ст.20 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 1 ППБ 01-03 данные Правила обязательны для исполнения всеми гражданами, должностными и юридическими лицами на территории Российской Федерации.
В соответствии п. 10 ППБ 01-03 РФ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Суд считает установленными факты нарушения Законодательства РФ в области противопожарной безопасности, выявленные в ходе проверки факты, сторонами не оспаривались.
Кроме того, в судебном заседании ответчиками представлены сведения о наличии проведенных расчетов, материальных средств необходимых для устранения недостатков, которые в свою очередь истцом не оспаривались и подтверждены (л.д. 46, 50-52).
При таких обстоятельствах, суд считает, исковые требования прокурора Орджоникидзевского района с учетом их уточнения к ответчикам подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> выделить денежные средства на проведение исследований огнезащитной пропитки деревянных конструкций, кровли здания МОУ «<данные изъяты>», в сумме 6400 рублей в течение одного месяца, с момента вступления в законную силу решения суда.
Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> выделить денежные средства на приобретение шкафов пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода МОУ «<данные изъяты>», в количестве 3 штук на сумму 6000 рублей, в течение одного месяца, с момента вступления в законную силу решения суда.
Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> выделить денежные средства на замену электрооборудования здания интерната в МОУ <данные изъяты>», в сумме 150 000 рулей, в срок до 01.04.2011 года.
Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> выделить денежные средства на установку пожарной сигнализации в автогараже МОУ «<данные изъяты>», в сумме 10 000 рублей, в течение двух месяцев, с момента вступления в законную силу решения суда.
Обязать МОУ «<данные изъяты>» произвести исследования огнезащитной пропитки деревянных конструкций, кровли здания МОУ «<данные изъяты>», в течение двух месяцев, с момента вступления в законную силу решения суда.
Обязать МОУ «<данные изъяты>» установить шкафы пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода в здании МОУ «<данные изъяты>» в количестве 3 штук, в течение двух месяцев, с момента вступления в законную силу решения суда.
Обязать МОУ «<данные изъяты>» установить в здании интерната электрооборудование, в срок до ../../...
Обязать МОУ «<данные изъяты> установить пожарную сигнализацию в автогараже МОУ «<данные изъяты>», в течение двух месяцев, с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке через Орджоникидзевский районный суд в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Нарожный О.И.
Копия верна: судья Нарожный О.И.