Дело № 2-73/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Копьево 09 апреля 2012 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Берш А.Н.,

при секретаре Морозовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Приисковое ЖКХ» о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере теплоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному предприятию «Приисковое ЖКХ» с требованием о нарушении законодательства в сфере теплоснабжения при эксплуатации котельной, так как проведенной проверкой выявлены нарушения требований законодательства, устанавливающего основы безопасной эксплуатации котельных, что может привести к срыву отопительного сезона и повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, так как к обслуживанию котлов допущены работники, не прошедшие обучение, при этом стена здания котельной имеет дефекты.

Помощник прокурора Орджоникидзевского района РХ Артонов В.В. уточнил исковые требования и просил суд обязать ответчика провести обучение 4 кочегаров котельной, получить удостоверения на право обслуживания котлов, в срок до 15.09.2012 года.

В судебном заседании представитель ответчика Сауков В.Н., действующий на основании Устава МКП, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика – администрации Приискового сельсовета Парилов А.А., действующий на основании Устава, в судебном заседании пояснил, что требования предъявлены обоснованно.

Представитель третьего лица без заявления самостоятельных требований – отдела энергонадзора по Республике Хакасия Енисейского управления Ростехнадзора Нилова Ю.В., действующая на основании доверенности, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в направленном до судебного заседания заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Ростехнадзора.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в деле документы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организаций обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу а. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения теплоснабжения населения.

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10,2003 № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

В силу ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Исходя из п. 1.2. Устава МКП «Приисковое ЖКХ», учредителем предприятия является администрация муниципального образования Приисковый сельсовет.

Согласно п. 4.2. Устава МКП «Приисковое ЖКХ», предметом деятельности предприятия является оказание населению и юридическим лицам коммунальных услуг (отопление, горячее и холодное водоснабжение водоотведение, содержание и ремонт жилья).

Приказом Ростехнадзора от 28.07.2011 № 435 утвержден раздел «Технологический, строительный, энергетический надзор» Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору по состоянию на 1 июля 2011 года (далее - Раздел I).

В главе IV Раздела I перечислены нормативные правовые акты нормативные документы федеральных органов исполнительной власти нормативные документы органов исполнительной власти (подразделений органов исполнительной власти) СССР И РСФСР, в числе которых указан Приказ Минстроя России от 28.08.1992 № 205 (п. 5.3.15).

Приказом Минстроя России от 28.08.1992 № 205 утверждены Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв, см), водогрейных котлов, и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. С) (далее - Правила).

Исходя из п. 8.6. Правил, к обслуживанию котлов и водоподогревателей могут быть допущены лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, обученные и аттестованные. Обучение и первичная аттестация машинистов (кочегаров) и операторов котельной должны проводиться в профессионально-технических училищах, учебно-курсовых комбинатах (курсах), а также на курсам специально создаваемых предприятиями. Индивидуальная подготовка указанного персонала не допускается.

В нарушение п. 8.6. Правил закона 4 из 8 работающих кочегаров котельной МКП «Приисковое ЖКХ» не обучены, не имеют удостоверений на право обслуживания котлов.

Выявленные нарушения действующего законодательства при эксплуатации котельной МКП «Приисковое ЖКХ» отражены в справке о результатах проверки проведенной прокуратурой и инспектором Енисейского управления Ростехнадзора от 17.02.2012 года (л.д.4-6).

Таким образом, в МКП «Приисковое ЖКХ» к обслуживанию котлов допущены лица, не прошедшие соответствующего обучения по работе с тепловыми установками, что является недопустимым и создает реальную угрозу технологическому процессу.

Принимая во внимание, что котельная МКП «Приисковое ЖКХ» обеспечивает теплоснабжение населения с. Приисковое, потребители котельной МКП «Приисковое ЖКХ» по надежности теплоснабжения относятся к первой категории — как потребители, нарушение теплоснабжения которых связано с опасностью для жизни людей или со значительным ущербом (п.1.11.СНиП II-35-76“Котельные установки”), допуск к котлам не обученных и не аттестованных работников создает угрозу жизнеобеспечению неопределенного круга лиц в зимнее время.

В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенною круга лиц.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая срок, в течение которого нарушались права неопределенного круга лиц и законодательство Российской Федерации, в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым предоставить ответчику срок, в течение которого он обязан исполнить решение, до 15.09.2012 года, что будет являться реальным, обоснованным и достаточным для устранения нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие МКП «Приисковое ЖКХ» в срок не позднее 15 сентября 2012 года устранить нарушение требований законодательства в сфере теплоснабжения и провести обучение 4 машинистов котлов с получением удостоверений на право обслуживания котлов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Орджоникидзевский районный суд в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2012 года.

Председательствующий А.Н. Берш