Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
../../.. года п. Копьево
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе
председательствующего Гладких Р.А., с участием:
зам. прокурора Орджоникидзевского района Глущакова Е.В.,
при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования О-ий сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования О-ий сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения, а также просил обязать администрацию муниципального образования О-ий сельсовет принять меры по осуществлению очистки проезжей части автомобильных дорог от наледи, снежных накатов, очистки обочин и пешеходных переходов от снежного вала и наледи.
При этом прокурор указал, что автомобильные дороги, расположенные в границах поселения и находящиеся в собственности муниципального образования О-ий сельсовет, не соответствуют требованиям пунктов 3.1.6, 3.1.7, 3.2.1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». По мнению прокурора, несоблюдение администрацией муниципального образования требований нормативных актов создает угрозу нарушения конституционных прав граждан.
В судебном заседании заместитель прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Глущаков Е.В., отказавшись от требований в части возложения на администрацию муниципального образования обязанности по очистке проезжей части автомобильной дороги, расположенной на улице Советской, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования О-ий сельсовет, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги по улице Цукановой и обязать администрацию в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований государственного стандарта по эксплуатационному состоянию указанной автомобильной дороги.
Представитель администрации муниципального образования О-ий сельсовет Бетехтин А.М. в судебном заседании пояснил, что автомобильная дорога, расположенная по улице Цукановой, не соответствует требованиям государственного стандарта по эксплуатационному состоянию, поскольку в бюджете поселения отсутствуют денежные средства на приведение указанной автомобильной дороги в соответствие с нормативно-правовыми актами.
Представитель государственной инспекции безопасности дорожного движения – начальник ОГИБДД ОВД по Орджоникидзевскому району Мулярчик М.А. в судебном заседании пояснил, что автомобильная дорога, расположенная по улице Цукановой не соответствует требованиям государственного стандарта по эксплуатационному состоянию, что создает реальную опасность для безопасности дорожного движения.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле документы, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с распоряжением руководителя управления муниципального имущества администрации муниципального образования Орджоникидзевский район № 51 от 14 июня 2006 года автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования О-ий сельсовет были переданы в собственность указанного муниципального образования.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, относится к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Устава муниципального образования О-ий сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения, относятся к вопросам местного значения поселения.
Согласно части 5 статьи 8 Устава муниципального образования О-ий сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия, администрация О-го сельсовета является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.
Пунктом 3 части 1 статьи 47 Устава предусмотрено, что администрация поселения обеспечивает владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
В соответствии с частью 1 статьи 12 указанного федерального закона соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно акту проверки состояния улично-дорожной сети от 10.02.2011 года, проведенной с участием представителя государственной инспекции безопасности дорожного движения, автомобильная дорога, расположенная на улице Цукановой села О-е, не соответствует требованиям государственного стандарта, поскольку имеет гололедицу, снежные накаты, скользкости проезжей части, снежные валы на обочинах высотой более 1 метра, которые не сформированы и расположены хаотично.
Доказательств, которые бы опровергали отраженные в данном документе обстоятельства, администрацией муниципального образования не представлено.
Представитель администрации муниципального образования О-ий сельсовет Бетехтин А.М. в судебном заседании подтвердил, что состояние указанной автомобильной дороги не соответствует требованиям государственного стандарта.
В соответствии с пунктом 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть дорог и улиц, а также поверхность обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п. 3.1.4). Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик не должны превышать 4-6 часов (п. 3.1.6). На дорогах и улицах населенных пунктов снег с проезжей части подлежит уборке и формированию в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м. (п. 3.1.7).
Таким образом, состояние автомобильной дороги, расположенной по улице Цукановой в селе О-е, не соответствует требованиям государственного стандарта.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие муниципального образования О-ий сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия по надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования О-ий сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения.
Обязать администрацию муниципального образования О-ий сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия устранить нарушения требований Государственного стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93) к эксплуатационному состоянию автомобильной дороги, расположенной по улице Цукановой в селе О-е Орджоникидзевского района Республики Хакасия, в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 28.02.2011 года.
Председательствующий Гладких Р.А.