Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
../../.. года п. Копьево
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе
председательствующего Гладких Р.А., с участием:
заместителя прокурора Орджоникидзевского района Глущакова Е.В.,
при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования С-кий сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования С-кий сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения, а также просил обязать администрацию муниципального образования С-кий сельсовет принять меры по осуществлению очистки проезжей части автомобильных дорог от наледи, снежных накатов, очистки обочин и пешеходных переходов от снежного вала и наледи.
При этом прокурор указал, что автомобильные дороги, расположенные в границах поселения и находящиеся в собственности муниципального образования Саралинский сельсовет, не соответствуют требованиям пунктов 3.1.1, 3.1.6, 3.1.7, 3.2.1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». По мнению прокурора, несоблюдение администрацией муниципального образования требований нормативных актов создает угрозу нарушения конституционных прав граждан.
В судебном заседании заместитель прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Глущаков Е.В., отказавшись от требований в части возложения на администрацию муниципального образования обязанности по очистке автомобильных дорог, расположенных на улицах Центральной, Кудрявцевых, Футбольной села ..., просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования С-кий сельсовет, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения и обязать администрацию в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований государственного стандарта по эксплуатационному состоянию других автомобильных дорог, расположенных в границах поселения.
Представитель администрации муниципального образования С-кий сельсовет Мельверт А.И. в судебном заседании пояснил, что часть автомобильных дорог, расположенных в границах поселения, приведены в соответствие с государственным стандартом. Однако автомобильные дороги, расположенные на улицах Новой и Школьной, а также на пересечении улиц Кудрявцевых и Центральной, действительно не соответствуют требованиям государственного стандарта по эксплуатационному состоянию, поскольку размер дохода бюджета не позволяет содержать автомобильные дороги в соответствии с требованиями нормативных актов.
Представитель государственной инспекции безопасности дорожного движения – начальник ОГИБДД ОВД по Орджоникидзевскому району Мулярчик М.А. в зал судебного заседания не явился, однако просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в деле документы, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с распоряжением руководителя управления муниципального имущества администрации муниципального образования Орджоникидзевский район № 51 от 14 июня 2006 года автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования С-кий сельсовет были переданы в собственность указанного муниципального образования.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 5 части 1 статьи 9 Устава муниципального образования С-кий сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно части 5 статьи 8 Устава муниципального образования С-кий сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия, администрация Саралинского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.
Пунктом 3 части 1 статьи 47 Устава предусмотрено, что администрация поселения обеспечивает владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
В соответствии с частью 1 статьи 12 указанного федерального закона соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно акту проверки состояния улично-дорожной сети от 21.02.2011 г., проведенной с участием представителя государственной инспекции безопасности дорожного движения, автомобильные дороги, расположенные на улицах Новой и Школьной села ... не соответствуют требованиям государственного стандарта, поскольку имеют снежные валы на обочинах, которые не сформированы и расположены хаотично. Кроме того, на пересечении улиц Центральной и Кудрявцевых имеется снежный бугор, высотой около 30 см и шириной 1,5 м.
Доказательств, которые бы опровергали отраженные в данном документе обстоятельства, администрацией муниципального образования не представлено.
Представитель администрации муниципального образования С-кий сельсовет Мельверт А.И. в судебном заседании подтвердил, что состояние указанных автомобильных дорог не соответствует требованиям государственного стандарта.
В соответствии с пунктом 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть дорог и улиц, а также поверхность обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. На дорогах и улицах населенных пунктов снег с проезжей части подлежит уборке в лотки или формированию в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м. Возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается (п.п. 3.1.1, 3.1.7, 3.2.1).
Таким образом, указанные в акте автомобильные дороги, расположенные в границах поселения, не соответствуют требованиям государственного стандарта.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие муниципального образования С-кий сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования С-кий сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения.
Обязать администрацию муниципального образования С-кий сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия устранить нарушения требований Государственного стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93) к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, расположенных по улице Новой и улице Школьной, а также на пересечении улиц Кудрявцевых и Центральной, в селе ... Орджоникидзевского района Республики Хакасия, в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 28.02.2011 года.
Председательствующий Гладких Р.А.